联合型社区图书馆是全面推进社区信息化建设，增强社区综合竞争力和提高社区居民综合素质的一种新型载体，能够在构建和谐社区中发挥积极的推动作用。因为它能够把区域内不同行业、不同职务、不同身份的人们凝聚在众多拥有丰富信息资源和良好设施的环境里，通过为他们提供信息、知识和服务，进而有助于提高人们的生活水平和生活质量。联合型社区图书馆为社区居民彼此相识、交流、沟通、增进了解和融洽感情搭建起多个平台。通过联合，整合了地区文献信息资源，使一个个信息孤岛变成更丰富的“信息海洋”；通过联合，将过去不曾发生联系的多个单位的图书馆融合在一起，共同为社区服务；通过联合，不仅使单位图书馆对社区的影响力越来越大，而且使社区也变得更有吸引力和凝聚力。很多的社会矛盾、经济坎坷、利益纠纷、思想颓废等不和谐问题，深究起来，还是人的问题，是人的关系不和谐或直接、或间接、或演变而造成的。要将人的作用和潜能充分发掘出来，为社区的和谐建设提供信息保障与服务，为社区居民生活幸福安康服务。虽然它没有能力直接化解各种现实矛盾，但它能够潜移默化地影响和促进社区文化的发展，能够使社区居民在长期的文化熏陶中培养高尚的道德情操，从而提高个人的文化修养和素质。居民可以自由出入联合型社区图书馆的各个成员馆，通过阅读、学习或与人交流，来缓解工作与精神压力，化解邻里之间“老死不相往来”、“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”的冷漠现象。联合型社区图书馆这种合作组织有利于凝聚地区人心，促进区域内居民的相互团结、相互关心和爱护。如果一个社会没有良好和谐的人际关系，社会就会失度、失衡，道德就会滑坡沦丧，经济就会迟滞僵化，文化就会散失变异，自然也会缺耗不再。行为失谐，尚可挽正；人际失谐，百事无成。也只有以良好和谐的人际关系为基点，才能协调各种社会关系，妥善处置社会各阶层相互关系，建设人民群众日益向往的健康和谐的美好社会。 联合型社区图书馆在“发展团结互助、平等友爱、融洽和谐的社区人际关系，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚和讲诚信、讲道德、讲法制、讲秩序的行为规范，促使社区的人们为共同构建和谐社区作出贡献”等方面都会有很大的作为。梁丽等：《联合型社区图书馆功能及发展模式研究》，北京，知识产权出版社，2005。
一、联合型社区图书馆建设模式
我们提出的联合型社区图书馆，是以社区主管部门或相关组织为核心，充分发挥同一社区内各单位图书馆的资源优势，各类型图书馆之间相互沟通，共同向社区居民开放的社区图书馆模式，是一种非营利性组织。我们设想：联合型社区图书馆应该让社区内的居民以最快的速度、最低的费用、走最少的路程来满足自身对信息的多元化需求，应该用最先进的信息技术构建社区图书馆文献信息资源共享网络。这种模式创建了社区层面跨系统的图书馆联合协作组织，可以达到“社区文化社会办”的效果，能够实现社区层面的图书馆资源共享。
联合型社区图书馆的基本特征首先是开放性，不仅面向本地区居民开放，同时要实现跨地区的交流与合作；其次是融合性，充分整合区域内各系统、各单位图书馆的文献信息资源，构成社区文献信息资源保障体系，同时对于区域外甚至国外发达地区的文献信息、先进知识和技术也要充分吸取，博采众家之长；第三是创新性，联合型社区图书馆本身就是创新，要实现在理论、体制、技术、模式和管理等全方位的创新，在创新中获得生机和活力，在创新中求得更大的发展。
建设联合型社区图书馆实际就是建设社区内图书馆的联盟。它涉及功能与服务、管理与运行、网络平台与政策环境等多个方面。不仅要从理论上进行探讨，而且要在实践中进行探索。社区图书馆在发达国家和港台地区已普遍建立，他们的办馆模式和法规政策可资借鉴。我国文化部、教育部及各省市的一些法规或政策性文件都有鼓励单位图书馆向社会开放的明确条款，为我们的研究奠定了基础。我们在深入基层社区调研并准确统计分析调查数据的基础上，借鉴国内外社区图书馆联盟建设的经验，充分发掘联合型社区图书馆应具备的功能，全面拓展其服务方式，深入探索在网络环境下馆际互联的技术方案，并积极创建联合型社区图书馆的管理组织与运行机制。通过对这些内容的研究，来分析社区图书馆联盟建立过程中的难题，找到切实可行的操作方法和规律，并提出对策建议。
二、联合型社区图书馆的组织与管理
由于社区内各个图书馆隶属于不同的行业和部门，各馆情况不同，人们的思想观念也有差异。因此，建设联合型社区图书馆的关键是要建立起一个权威的管理机构和体制，采用统一的管理原则，使地区图书馆的资源共享在体制上得到保证。如何建立一个管理机制，以确保馆际合作成功并持续发展，是我们要探讨的一个核心问题，它涉及联合型社区图书馆的组织构成、管理形式、运行和监督机制等内容。
建设联合型社区图书馆的首要任务就是成立组织，而建设社区层面的跨系统、跨组织的联合型社区图书馆是一个没有先例的开创性的设想与实践，没有现成的组织模式可以搬来套用。通过对国内外一些图书馆联盟的管理运作方式的调研和分析，来为联合型社区图书馆的建设与研究提供一些启迪。
很多发达国家，以及我国的香港和台湾地区，与我国大陆按行政区划、按系统设置多层次的图书馆运作方式不同，它们的公共图书馆体系实行的都是总馆-分馆制，即在一个城市或一个地区，设置一个总馆，根据需要设置若干分馆，分馆隶属于总馆领导，分馆的主任由总馆任命，经费由总馆统一掌握，馆藏由总馆集中采购和分编，分馆主要进行流通服务工作。这种管理体制单一而又直接，能够对地区文献信息资源进行合理的布局和有效运作，实现地区资源共享。
目前，国内也仅是公共图书馆系统、中国科学院系统、高校系统进行了系统内的共建共享，并取得一些成果。北京、上海、深圳等地区的公共图书馆系统实现了“一卡通”服务，它的合作主要是文献及电子资源的合作采购、联合检索、馆际互借、文献传递服务、合作共建特色数据库等方面。
三、联合型社区图书馆组织建设的必要性及目前存在的问题
通过对国内外一些图书馆联合体的调研，我们知道，图书馆间的合作没有强有力的组织与管理是行不通的。图书馆联盟建成之后，如果没有有效的管理机制，它也很难正常、持续发展下去。这已经是经过实践证明了的。我们在构建联合型社区图书馆这一新型模式之初，就提出一定要有一个管理机构和一整套管理机制来保障联合型社区图书馆功能的发挥，要靠行之有效的制度和组织管理机构来保证它长久、良性地发展下去。如果说这个想法只是从理论上分析与研究得出的，那么通过在社区实践，我们则更是深有体会：有效的管理是联合型社区图书馆按照既定的程序和制度处理各种事宜的保证。
联合型社区图书馆的一个宗旨就是要实现社区层面的文献信息资源共享和整合，但在社区内，资源共享实际上是不对等和不平衡的，而且可能是永远的不对等和不平衡。因为各个成员馆的规模大小不等、馆藏特色不一、共享程度不齐、付出与得到不平衡、利益不均。因此，种种不对等、不平衡的矛盾交织在一起，如果协调不好，合作就很难维持下去。要落实联合型社区图书馆的具体操作事宜，协调处理各种利益关系和矛盾，就必须要成立一个联合型社区图书馆的管理组织机构。这个管理组织担负社区图书馆合作的管理、协调、组织和运作等职责，是合作各方沟通思想、增加共识的平台。在这个平台上，靠互惠互利的运行机制来调动各成员馆的积极性，以达到缩小差距、取长补短、优势互补、资源共享的目的。联合型社区图书馆能否建成，建成之后能否正常运转及可持续发展，在很大程度上取决于合理有效的管理体制与运行机制。
社区内各个单位图书馆面向社区居民开放，服务于更广大的读者群，本是利国利民的大好事，无论是从理论上论述，还是从情理上沟通，都能得到各界的普遍认同。但是，在具体实践操作中，则会碰到各种各样的障碍，以至影响着整个建设的进程。
首先，最大的障碍就是体制问题。各单位图书馆基本没有太多的自主权，上有更高一级行政领导主管，左右有相关处室联系，单位图书馆大多不能自主决定本馆的对外开放事宜，只是面向本单位职工服务，工作量相对较少。所以，馆内人员也不愿意再额外承担面向社区居民服务的责任，抱着“多一事不如少一事”的守旧观念，对联合共享不积极，有抵触情绪。很多单位图书馆的领导及其上级主管领导都不敢、甚至不愿突破旧有陈规和观念，认为只要把自己的本职工作做好就可以了，没有必要冒头。各级人员的思想观念保守、不统一、开放意识不强，使得图书馆的联合与开放从一开始就举步维艰。我们在做课题研究的同时，曾多次与北京西城区街道办事处、西城区图书馆和一些单位图书馆协商，甚至召开地区图书馆合作共建研讨会，希望在地区内筹建一个联合型社区图书馆以做为示范，通过创建地区图书馆联合体的实践工作来夯实理论研究。通过研讨，我们感觉大家对联合的共识都有，愿意实现图书馆资源共享的单位也不少，但也仅仅是个意愿，真正要落实到每个馆的具体行动中还要有个过程。想要找一个牵头单位来具体落实联合的事宜也存在一些困难，我们与展览路街道曾两次发邀请信，邀请驻区每一个高校图书馆加入联合型社区图书馆组织，但都石沉大海，没有回音。没有一个权威的领导机构来组织联合型社区图书馆的建设，隶属于不同行政主管部门的图书馆就很难合作在一起。
其次，由于部分领导对图书馆行业发展趋势不熟悉，所以对图书馆的联合缺乏积极性。有的单位图书馆领导任期短促，大都愿意完成一两项“短平快”的形象工程，由于业务不深入，而且与专业人士的接触交流不够，不太熟悉合作共建是图书馆行业发展的必由之路，所以不太积极。政府一级领导整日忙于地区经济建设的大事，对图书馆合作的效果和作用既看不见，也预测不出，心里没有底，也就不太积极。
第三，缺乏资金是各个图书馆都面临的现实问题，联合型社区图书馆没有资金的支持更是寸步难行。在调研中，我们发现街道政府的工作任务相当繁重，涉及面很广，他们认为图书馆合作是好事，有助于社区文化建设，也愿意促成此事的成功，但终究不是当前工作的重中之重，且心有余而力不足，不能够马上列入当前的工作日程，也就难以给予经费支持。而各单位图书馆的经费是单位所有，不可能转给其他单位使用，又没有图书馆法的保障，联合型社区图书馆的启动资金以及后续经费都很缺乏。
第四，人才匮乏。社区内各图书馆的高层次人才较少，尤其是小图书馆，工作人员大多数不是专业出身，年龄普遍偏大，接受培训的机会也少，只是完成基本工作，知识含量高的深层次咨询工作开展不起来，所以为社区居民提供服务的知识含量不会太高。
（第三节）市场机制引导下的图书馆合作与资源共享发展模式
一、市场机制是实现信息资源共享的驱动力东方：《市场机制引导下的图书馆资源共享新模式》，载《图书馆杂志》，2007（2），28～30页。
（一）有利于图书馆的成本核算，合理制定共享规划
在图书馆合作与资源共享中引进市场机制，用市场机制来管理合作成员馆之间的资源，可以实现资源和成本管理的科学化，使各馆资源利用效益最大化；更好地保障合作的顺利进行，真正体现合作的目标：帮助各成员馆更高效地实现各自的目标，使信息资源得到最大限度的开发和利用；使整体效益大于部分效益之和，使各自需求得到最大限度的满足。
（二）有效防止图书馆资源共享过程中的“搭便车”现象
信息资源是公共性和独占性矛盾的统一体，一方面体现为信息资源共享的社会诉求，另一方面又体现为投资人利益最大化的理性要求。对用户来说，希望尽量少花成本甚至不花成本就能获取所需信息，于是出现“搭便车”现象，如不花成本的复制、窃听等，有时只是点击鼠标的成本。从经济学的角度来看，“搭便车”现象主要表现为两种：一种情形是享受到提供的公共物品后，丝毫不尽个人对组织的义务，称为绝对意义上的“搭便车”；另一种情形是，在此时此处享受到提供的公共物品后，没有在当时当地尽义务而在其他时间或地方尽了义务，称为相对意义上的“搭便车”。在信息资源共享过程中，图书馆资源共享具有相对的排他性，强烈的信息不对称将危害资源的共享。无论是相对意义上的“搭便车”，还是绝对意义上的“搭便车”现象，都是信息资源共享的大忌。引进市场机制，依靠市场经济的调节力量，可以照顾到个体图书馆的不同利益差别，从制度上给予平衡；有效防范和消除共享过程中的“搭便车”现象，从而保障信息资源共享体系的顺利运行。
（三）有效建立图书馆资源共享的利益平衡机制
当代图书馆活动无法脱离市场经济社会环境。市场经济遵循的价值规律，说到底就是一种利益机制。因此，利益平衡机制对于图书馆资源共享是必需的调节手段。另外，现代共享观念的改变也要求利益平衡机制发挥作用。市场经济下的现代共享观认为共享不等于无偿使用，共享必须在充分体现产权的基础上实现权利与义务的统一。图书馆资源共享是一项相当复杂的系统工程，需要统筹考虑多方面的因素。如资金投入、标准化制定、技术引进等，一方面考虑不周就可能影响全局。通过市场机制引导，建立利益平衡机制，许多问题将由难变易。因此，建立科学合理的利益平衡机制，是克服信息资源的准公共物品属性和防止“搭便车现象”的最有效途径；是保障图书馆资源共享顺利开展的关键环节。可以认为，图书馆信息资源共建共享的发展与成熟，将在很大程度上取决于其利益平衡机制的建立和完善。
二、市场机制下“信息资源共享”理念的科学解读张会田：《图书馆信息资源共享的市场化运行机制研究》，载《图书馆理论与实践》，2007（6），5～7页。
