登陆注册
45208900000026

第26章 引领全球的国际环境合作(4)

“绿色外交网络”的主要任务是:①把欧盟及其成员国丰富的外交资源(外交使团、代表团、发展合作办事处等)联成网络,促进这种资源的充分利用,协调各项外交行动,支持欧盟实现其环境目标;②向全世界第三方传递欧盟的信息,同时搜集欧盟伙伴国的意见和信息;③通过接触,分辨潜在的盟友和对手,改善与它们的工作关系;④把多边议程有关的问题更加系统地引入到经常性的双边讨论之中,促进可持续发展领域出现一种新的“文化”;⑤研究使各成员国外交部把环境和可持续发展考虑融入整个外交工作进程的办法。

“绿色外交网络”关注的重点是欧盟对外关系具有重要意义的环境议题,如气候变化、生物多样性、土壤退化和可持续能源等问题。欧盟认为,把环境和可持续发展问题有效地纳入其与第三国合作和欧盟塞萨洛尼基峰会2003年6月19~20日,欧盟首脑会议在轮值主席国希腊城市塞萨洛尼基举行,来自欧盟15个成员国以及即将于2004年加入欧盟的10个准成员国的领导人参加了会议。会议讨论了欧盟机构改革、《欧洲宪法条约草案》、扩大、移民政策等一系列重大问题,并通过了一系列重要文件和决定。其中,最引人注目的是由法国前总统、欧洲制宪委员会主席吉斯卡尔·德斯坦提交的《欧洲宪法条约草案》。该草案被视为未来欧洲宪法的基础,因此人们普遍认为草案的通过是欧洲一体化进程中历史性的一步。该草案的主要内容是:在成员国前任或现任领导人中选举产生欧洲理事会常任主席,欧洲理事会常任主席与现有的欧盟委员会主席共同领导欧盟的各项工作;取消目前实行的欧盟轮值主席国制度;设立欧盟外交部长一职,由欧盟委员会副主席担任,在欧洲理事会的授权下,负责制定并实施欧盟外交政策;将欧盟委员会委员人数削减至15名,并按照轮流制度由各成员国派代表担任;保留“欧洲联盟”的名称,确定欧盟为具有法人资格的政治、经济和社会实体;起草具有法律效力的公民基本权利宪章等。

在环境方面,塞萨洛尼基峰会通过了欧盟的“绿色外交网络”计划,把环境和可持续发展问题融入到欧盟的对外关系之中。发展政策之中,对于扩大欧盟在国际舞台上的影响并在国际上推动环境议程,具有至关重要的意义。因此,必须把欧盟本身及其成员国的外交资源集中起来,更加系统地利用欧盟的外交力量,以扩大欧盟对国际环境政策的影响力。

“绿色外交网络”成立以来,已经取得了重大进展。2003年,意大利在担任轮值主席国期间发起了“环境一体化问卷调查”,成功地找到了在环境和外交政策领域进行创新的一些良好做法和潜在的协调办法。在都柏林召开的第三次会议对“环境领域优先国际事件”进行了初选,为2004年“绿色外交网络”提供了活动计划。会议决定,在爱尔兰担任轮值主席国期间实施第一个正式的外交行动,为2004年6月3~4日在波恩举行的约翰内斯堡可再生能源联盟会议作准备。

第10次会议在布宜诺斯艾利斯召开“绿色外交网络”的第二个外交行动是2004年在布宜诺斯艾利斯召开的联合国气候变化框架会议各方第10次会议之前发起的。荷兰在担任轮值主席国期间,与欧委会一起,在34个经过选择的欧盟伙伴国发起了一个气候变化外交行动(2004年11月5~15日)。行动取得了成功,获得了许多反馈信息,其成果在会议召开前得以汇编成册,为欧盟谈判人员提供了宝贵的情报。

卢森堡担任轮值主席国期间连续实施了三个外交行动。第一个行动基于反映欧盟对联合国可持续发展委员会(CSD)第13次会议所持意见的小册子之上。这一外交行动使欧盟得以掌握其立场在此次会议上能够获得何种程度支持的信息。第二个外交行动是为参加定于2005年在乌拉圭召开的联合国《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》缔约方第一次正式会议而组织的。第三个外交行动是为参加《卡塔赫纳生物安全议定书》缔约方会议(COP)的第二次蒙特利尔会议(MOP2)作准备。

2003年11月罗马会议后,欧盟提出了第一个具体行动目标:对俄罗斯施加政治压力,迫使它尽早批准《京都议定书》。众所周知,《京都议定书》需要得到占全球温室气体排放量55%的发达国家的批准才能生效。在俄罗斯之前,这个份额已经达到44%,在占36%排放份额、世界最大的污染者美国退出之后,俄罗斯17%的排放份额就成为该协议能否生效的决定性的一票。假如俄罗斯不批准,《京都议定书》所规划的温室气体减量机制将会崩溃,为欧洲的气候变化政策带来无法估量的破坏性后果。为了促使俄罗斯批准议定书,欧盟动用了所有的外交资源,欧盟委员会前任主席普罗迪多次亲自出马,劝说普京总统。欧盟委员会其他官员也接二连三地出访俄罗斯,探讨在执行议定书方面的合作措施。2004年10月22日,俄罗斯国联合国《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》该公约2001年5月22日在瑞典首都斯德哥尔摩通过,2004年5月17日正式生效,至今已有151个国家签署、83个国家批准。它是继1987年《保护臭氧层的维也纳公约》和1992年《气候变化框架公约》之后的第三个具有强制性减排要求的国际公约,是国际社会对有毒化学品采取优先控制行动的重要步骤。该公约禁止生产和使用的持久性有机污染物(Persistent Organic Pollutants,POPs)主要包括农药、工业化学品和副产物三大类共计12种,它们是:艾氏剂(Aldrin)、氯丹(Chlordane)、滴滴涕(DDT)、狄氏剂(Dieldrin)、异狄氏剂(Endrin)、七氯(Heptachlor)、灭蚁灵(Mirex)、毒杀芬(Toxaphene)、六氯代苯(Hexachlorobenzene)、多氯联二苯(PCBs)、二恶英(Dioxins)和呋喃(Furans)。持久性有机污染物是指持久存在于环境中、通过食物网积聚并对人类健康及环境造成不利影响的化学物质。与常规污染物不同,持久性有机污染物在自然环境中极难降解,并能通过水或空气等载体转移,在人或动物体内积蓄后,容易导致癌症,对健康造成极大危害。很多持久性有机污染物不仅具有致癌、致畸、致突变性,而且还具有内分泌干扰作用。研究表明,持久性有机污染物对人类的影响会持续几代,对人类生存繁衍和可持续发展构成重大威胁。家杜马终于批准了《京都议定书》,从而使这一事关全球气候保护的重要环境条约在没有美国参与的情况下于2005年2月16日在全世界正式生效。俄罗斯不顾美国的反对而批准《京都议定书》,实际上并非出于它认识到保护全球气候的必要性,而是欧盟以支持俄罗斯加入世界贸易组织、减弱对俄罗斯在车臣问题上的批评换来的。欧盟愿意为俄罗斯批准《京都议定书》付出的代价显然超出了美国为俄罗斯反对《京都议定书》所开出的条件。可以说,这是欧盟绿色外交的一个成功范例。

劝说普京总统

鉴于欧洲环境政策的对外方面在国际关系中的作用日益重要,“绿色外交网络”作为一个灵活的、非正式的、创新的工具,在促进欧盟各项政策的一体化,特别是环境和发展这两个密切相关却缺乏必要论坛的政策的一体化,确保欧洲环境行动的连贯性、一致性和有效性方面,发挥了重要作用。“绿色外交网络”依靠现有的机制,提供了简便而有效的信息收集和交换方式,不仅在欧盟内部,而且还在世界范围内得到了运用,并且促进了内部的学习和交流,增加了获得信息的机会,达到了欧盟通过网络实现增值的初衷。

同类推荐
  • 中国特色社会主义理论体系渊源研究

    中国特色社会主义理论体系渊源研究

    本书介绍了中国特色社会主义理论的渊源、社会主义初级阶段理论的渊源与发展、社会主义根本任务认识的渊源、中国特色社会主义政治建设的渊源、中国特色社会主义宗教理论与政策的渊源等内容。
  • 一盏茶的寂寞:英汉对照

    一盏茶的寂寞:英汉对照

    高压、快节奏是现代人,尤其是现代都市人生活的两大显著特点。黄昏时分,从任意一座写字楼的落地窗向下望去,车如流水,在错综盘旋的马路与高架桥间飞速穿梭;伫立道旁的路灯也瞬间警醒,垂着一尘不变的面具脸任由各色车灯从趾尖滑过;铮亮的灯罩散发出微暗的光华,像夜间茅舍中老太点起的蜡烛,照亮了飞速打圈的梭和线。都市人就这样使尽浑身解数紧扣着转盘上的一个点,努力使自己与外界保持协调,但时不时还是会向那股巨大的离心力妥协,被动无奈地游离于边缘之上。
  • 中国政情报告(2013-2014)

    中国政情报告(2013-2014)

    2013年是中国新一届政府的开局之年。这一年多来,新一届政府锐意改革,着力打造中国经济升级版,可谓出手不凡。《中国政情报告》以深度剖析、专题研究等方式,梳理和回顾2013年以来中国政坛动态,为读者提供透视中国政治动向、社会发展脉络的独特视角。特别是围绕各级政府、决策者比较关心的典型问题,对当下中国政治生活中出现的新动向、新趋势进行深入透视和解析,并辅之以鲜活的典型案例,为各界把握中央新精神、了解各地新动态提供资政借鉴。
  • 人民的选择

    人民的选择

    书稿围绕人民的选择这一主题,从坚持和加强党的领导,坚定马克思主义信仰和共产主义理想,坚持、发展和完善中国特色社会主义等方面,选编《人民日报》《求是》杂志等权威媒体相关理论、评论文章,有利于激发全体人民爱党、爱国、爱社会主义的巨大热情,是广大干部群众坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的参考读物。
  • 党的基本知识简论

    党的基本知识简论

    当前,我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段,各方面的任务繁重而艰巨。我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益,就必须不断加强党的执政能力建设,不断扩大党的阶级基础,壮大党员队伍。摆在高校面前的一项十分重要和紧迫的任务就是要不断加强对入党积极分子的培训,把大批符合条件的大学生及时吸收到党组织中来,培养和造就大批社会主义事业的建设者和接班人。
热门推荐
  • 暮光绝恋:命运设定我恨你

    暮光绝恋:命运设定我恨你

    现代版倾城绝恋。悲虐人心,剧情跌宕起伏。十年前他和她彼此深爱,却因一个误会而从此天涯各一方。十年后,他们再度重逢,本可重新开始,好好相爱,但最后能给予对方的却只有无尽的折磨。她对他说,“如果你相信我,便可得到我,倘若不能,便只能得到我的驱壳。”人生无常,世事变迁。他们身上各自背负着巨大仇恨与伤痛,需要他们一一去面对。接下来的人生里,她将被误会,被再次抛弃,被绑架,被凌辱,被重重无法预知的危险一次次包围。如此这般,他将如何拯救……
  • 插曲人生

    插曲人生

    80年代出生在农村的二胎女孩儿,胆小怯懦自卑,骨子里带出来的讨好形人格,好好小姐,久而久之竟不知自己真正想要的是什么,错误的执着以及放弃不该放弃的,让她在人生路上跌的头破血流……雪搅着风雨落下,秋收也是伴随着叶子的枯黄,漫漫人生路,每个人的一生中总是有这样或那样的插曲,曲终人散,最终的结果都一样,而这一路的插曲确实不仅相同的一个平凡人的插曲人生,虽不是惊天动地,但也鲜活
  • 高馆之王

    高馆之王

    魔王降临,魔族作乱,大陆沦陷,魔物横生;英雄诞生,各族联合,消灭魔王,重返和平。……千年之期,灾难重临……是历史的重演?还是人性的贪婪?
  • 第四纪之宅男要崛起

    第四纪之宅男要崛起

    一个混吃等死的宅男,突然被砸的穿越了,他是招惹谁了。这个世界太不讲道理这是要刷新节操下限的节奏
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 何曾遇初醒

    何曾遇初醒

    乱世初定,美人倾城,奈何世道虽然是新的,但所有秩序都是旧的。皇家开办如意阁,意欲恩赐天下,求个安稳。
  • 老鹰国度

    老鹰国度

    本书是“动物王国探险系列”丛书中的一册。在这本书里,你将继续跟随少儿科考队。这次少儿科考队将带领你们去考察的是有蹄动物大家族。像斑马、梅花鹿、长颈鹿、大象、犀牛等等等等。想多了解它们这个家族,那就接下来听听它们的故事吧。
  • 网络营销与实训

    网络营销与实训

    本书由11章构成,知识点介绍从网络营销概述出发,到网上市场调研、网上消费者分析与定位策略、网站推广工具、无线网络营销、网络营销广告、网络营销的策略组合、以网络营销为导向的企业网站建设、网络营销的实施到网络营销实训。
  • 爆笑囧穿:萌女来逆袭

    爆笑囧穿:萌女来逆袭

    原以为可以挣脱开一切,放下一切重新来过,谁知命运弄人。再次相逢,是好是坏?是喜是悲?带着金手指,本想玩转古代,过上逍遥自在浪迹天涯的日子,却不想卷入一场轩然风波,一波未平一波又起。原本以为经历过一场伤痛便不会再爱上谁,可没想到,命运也不过如此。羌笛何须怨杨柳,春风不度玉门关,羌玉,这辈子我都不希望忘记你。我们的爱是交织的戈壁,用血与泪铺成。(更多精彩内容请详细查阅《爆笑囧穿:萌女来逆袭》)
  • 逍遥毒皇

    逍遥毒皇

    本书已经正式更名为《毒狂》了,下方有直通车,过去支持逍遥毒皇的亲们请支持新书,新书期,需要大家的照顾,请大家继续支持苍月,谢谢。