登陆注册
45208900000030

第30章 欧中环境合作及绿色壁垒(4)

我国于1997年4月1日开始采用ISO14000系列标准,我们应该加强向企业宣传和发布与环境有关的认证制度和认证信息,提高企业的环境意识和产品的环境竞争力,国家应规定在政府采购中,要优先采购环境标志产品。在企业方面,一要积极申请绿色认证。1995年4月国际标准化组织开始实施《国际环境检查标准制度》,要求企业产品达到IS09000系列质量标准,出口到欧盟的产品还必须获得IS014000认证。我国企业应生产 “安全、节能、无公害”的环保产品,实行绿色包装,争取绿色认证,特别是要积极争取通过(ISO14000)国际标准认证,以获得国际市场的通行证,我国的产品要打开欧盟市场就必须通过以上认证。二要重视国际上包括欧盟的绿色贸易壁垒,随时注意绿色技术标准信息,提高企业自身的环保水平,树立绿色营销观念,进行绿色管理。

落实科学发展观,全面提升我国的环保水平。

我们在认识到欧盟的绿色壁垒确实是“壁垒”的同时,更要意识到这种绿色冲击对提高我国环保水平的积极作用。我国高能耗、物耗,不计环境成本,不顾人们生活质量甚至生命安全的发展模式本来就难以为继了,正好我们以此为契机,改变以往的发展模式,真正落实科学发展观。

WTO对正当的绿色壁垒持肯定态度,是因为它可以迫使出口国重视产品的安全和质量,以及在整个生产、加工、包装和消费过程中对环境的影响,达到保护环境的目的。因此,欧盟的绿色壁垒从某种程度来说,对促进我国贸易与环境协调发展、推进可持续发展战略、开发对环境友善的产品等有一定的积极作用。

我国受经济和技术发展水平及管理水平的限制,政府对企业开发环境友善产品和实施清洁生产缺乏激励机制,加之不少企业领导环保观念淡薄,致使清洁生产在我国推进数年后,总体上仍处于初级水平。绿色壁垒从一个侧面促使我国企业放弃高能耗、高污染、浪费资源型的生产模式,刺激企业推行清洁生产,并努力形成循环经济的模式,既有利于社会资源的合理配置,开展技术创新以提高产品的国际竞争力,又有利于产业结构调整和布局,以及产品结构的优化和配置,使环境污染问题在产业布局和调整的规划中、在生态工业链的运行过程中就得以解决,真正做到经济、社会、环境协调发展。

在农业生产方面,绿色壁垒也可以从客观上促进我国有机农业的发展。我国自古以农立国,具有有机农业的良好基础,尤其是农业生产历史上传承下来的许多优良传统和生产经验,包括强调土地的用养结合,以及循环利用、低能消耗和“天地人合一”的观点等,在很大程度上都符合当今先进的生态农业或有机农业原则。但是,由于相当长一段时期以来,我国发展农业和农村经济的主要目的是为了增加收入,追求直接的经济效益。不计后果地过量使用化肥、农药和农用薄膜虽然能够在短期内增产增收,却使农业生态环境因此遭到破坏,并且使农产品质量下降甚至对人体有毒。应该说,欧盟绿色壁垒对于重拾我国传统农业的精华,开发绿色农业,正是一个推动因素。

我们应根据环境贸易壁垒的发展趋势,把保护环境,维护生态平衡纳入国民经济和社会发展规划,建立使保护生态环境根植于产业活动当中的持久的制度,实行资源环境核算制度,并将其纳入国民经济核算体系同时,加强外贸、环保、生产企业之间的沟通和合作,制定针对环境贸易壁垒的国际市场开拓计划和发展策略,改变大量消耗资源、能源、污染环境的增长模式,走可持续发展之路。

推进环保产业,提升环保技术。近年来,随着环保技术和生活水平的提高,环保产业方兴未艾,环保产品在世界主要工业市场的地位也越来越高,可以说环保产品是21世纪最有前景的朝阳产业,为了发展环保产业和争夺国际环保市场,控制环保技术的制高点,欧美各国纷纷采取措施,制定政策,增加环保投入,扶植本国环保产业的成长。我国应在借鉴发达国家成功经验的基础上,增加环保方面的资金投入,不断开发环保产品,积极发展符合环保要求的环保产业,为我国的外贸出口开拓更为广阔的国际环保市场。欧盟各国对食品的农药残留量和有毒物质含量具有严格的标准,对产品包装的环保要求也日趋严格,对于不能回收、降解的包装拒绝进口。产品是否符合环保要求,已成为企业是否具有竞争力的重要因素。我国企业在技术创新方面远远不够,在新一轮绿色技术竞争中,更显得是仓促应战,因而很是被动,所以企业应赶快优化贸易产品结构,开发绿色产品。

总之,我们要辩证地看待欧盟的绿色壁垒,要从消极和积极两方面来做出不同的应对。

附录欧盟环境政策大事记

第一阶段(1957~1972年)

1959年第一部欧洲原子能共同体环境法(第59/221号指令)获批准

1967年第一部欧洲经济共同体环境法(第67/548号指令)获批准

1972年(6月)斯德哥尔摩联合国人类环境大会;(10月)欧共体首脑会议同意加速实施共同体环境保护活动

第二阶段(1973~1986年)

1973年在第3总司(即工业总司)内设立环境与消费者保护司;创建欧洲议会环境委员会;批准第一个环境行动计划(1973~1976)

1974年创建欧洲环保局

1977年批准第二个环境行动计划(1977~1981)

1980年在“委员会诉意大利案”中,法院裁决维护使用《罗马条约》第100条作为共同体环境法立法依据的有效性

1981年创建第11总司(即环境与消费者保护总司)

1983年批准第三个环境行动计划(1982~1986);(意大利)塞维索事故中失踪的桶装废料被发现

1984年设立第一个共同体环境基金——“共同体环境行动”(COE)

1985年法院对240/83裁决确认,环境保护系共同体的“基本目标”之一;欧洲理事会确认共同体环境政策的重要性;创建“环境信息协调”(CORINE)

第三阶段(1987~1992年)

1987年《单一欧洲法》给《罗马条约》增加第7编(环境),把特定多数表决方式延伸到环境议案;批准第四个环境行动计划(1987~1992);“欧洲环境年”

1988年设立第二个共同体环境基金——“共同体有关环境的行动”(ACE)

1989年欧盟委员会内部创建独立的环境总司;设立“援助波兰和匈牙利调整经济结构计划”(PHARE)

1990年设立第三个共同体环境基金——“共同体保护自然行动”(ACNAT);决定成立欧洲环境署

1992年巴西里约热内卢联合国环境与发展大会;批准第五个环境行动计划(1992~2000);设立第四个共同体环境基金——“环境保护财政工具”(LIFE I,1992~1995);创建“共同体法实施和执行信息网”(IMPEL);设立生态标签制度

第四阶段(1993年~)

1993年《马斯特里赫特条约》把环境列为欧盟的一个政策目标;批准第五个环境行动计划(1993~2000);欧洲环境署在哥本哈根开始运作;创建“大众环境协商论坛”;设立“环境管理和审计制度”(EMAS)

1994年设立凝聚基金(Cohesion Fund)

1995年发表第一份三年一度的环境状况报告(“多布日什评估”,Dobris Assessment)

1996年批准“环境保护财政工具II”(LIFE II,1996~1999)

1997年创建“欧洲环境与发展协商论坛”(欧洲绿色论坛)

1998年发表第二份三年一度的环境状况报告;创建“欧盟环境法实施和执法信息网”(AC-IMPEL)

1999年《阿姆斯特丹条约》把可持续发展作为欧盟的一个目标;作为普罗迪改革计划的一部分,第11总司更名为环境总司

2000年对第五个环境行动计划进行全球性的评估;批准“环境保护财政工具III”(LIFE III,2000~2004);通过“里斯本战略”

2001年第六个环境行动计划提案——COM(2001)31,正式引入欧盟可持续发展战略

2002年“里约加10”,1992年联合国里约热内卢联合国环境与发展大会的后续行动;成立欧洲食品安全管理局

2003年启动“绿色外交网络”的计划

2005年批准《可持续发展指导原则宣言》

附录欧盟环境政策大事记

第一阶段(1957~1972年)

1959年第一部欧洲原子能共同体环境法(第59/221号指令)获批准

1967年第一部欧洲经济共同体环境法(第67/548号指令)获批准

1972年(6月)斯德哥尔摩联合国人类环境大会;(10月)欧共体首脑会议同意加速实施共同体环境保护活动

第二阶段(1973~1986年)

1973年在第3总司(即工业总司)内设立环境与消费者保护司;创建欧洲议会环境委员会;批准第一个环境行动计划(1973~1976)

1974年创建欧洲环保局

1977年批准第二个环境行动计划(1977~1981)

1980年在“委员会诉意大利案”中,法院裁决维护使用《罗马条约》第100条作为共同体环境法立法依据的有效性

1981年创建第11总司(即环境与消费者保护总司)

1983年批准第三个环境行动计划(1982~1986);(意大利)塞维索事故中失踪的桶装废料被发现

1984年设立第一个共同体环境基金——“共同体环境行动”(COE)

1985年法院对240/83裁决确认,环境保护系共同体的“基本目标”之一;欧洲理事会确认共同体环境政策的重要性;创建“环境信息协调”(CORINE)

第三阶段(1987~1992年)

1987年《单一欧洲法》给《罗马条约》增加第7编(环境),把特定多数表决方式延伸到环境议案;批准第四个环境行动计划(1987~1992);“欧洲环境年”

1988年设立第二个共同体环境基金——“共同体有关环境的行动”(ACE)

1989年欧盟委员会内部创建独立的环境总司;设立“援助波兰和匈牙利调整经济结构计划”(PHARE)

1990年设立第三个共同体环境基金——“共同体保护自然行动”(ACNAT);决定成立欧洲环境署

1992年巴西里约热内卢联合国环境与发展大会;批准第五个环境行动计划(1992~2000);设立第四个共同体环境基金——“环境保护财政工具”(LIFE I,1992~1995);创建“共同体法实施和执行信息网”(IMPEL);设立生态标签制度

第四阶段(1993年~)

1993年《马斯特里赫特条约》把环境列为欧盟的一个政策目标;批准第五个环境行动计划(1993~2000);欧洲环境署在哥本哈根开始运作;创建“大众环境协商论坛”;设立“环境管理和审计制度”(EMAS)

1994年设立凝聚基金(Cohesion Fund)

1995年发表第一份三年一度的环境状况报告(“多布日什评估”,Dobris Assessment)

1996年批准“环境保护财政工具II”(LIFE II,1996~1999)

1997年创建“欧洲环境与发展协商论坛”(欧洲绿色论坛)

1998年发表第二份三年一度的环境状况报告;创建“欧盟环境法实施和执法信息网”(AC-IMPEL)

1999年《阿姆斯特丹条约》把可持续发展作为欧盟的一个目标;作为普罗迪改革计划的一部分,第11总司更名为环境总司

2000年对第五个环境行动计划进行全球性的评估;批准“环境保护财政工具III”(LIFE III,2000~2004);通过“里斯本战略”

2001年第六个环境行动计划提案——COM(2001)31,正式引入欧盟可持续发展战略

2002年“里约加10”,1992年联合国里约热内卢联合国环境与发展大会的后续行动;成立欧洲食品安全管理局

2003年启动“绿色外交网络”的计划

2005年批准《可持续发展指导原则宣言》

同类推荐
  • 社会主义先进文化与当代中国

    社会主义先进文化与当代中国

    本书是研究社会主义先进文化对当代中国积极影响的学术专著。在当代中国,发展社会主义先进文化,就是坚持以马克思主义为指导,以培育和践行社会主义核心价值观为灵魂,坚持以人民为中心的工作导向,充分发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化,不断满足人民过上美好生活的新期待,推动文化事业和文化产业发展,建设社会主义文化强国。
  • 党旗飘扬航道辉煌

    党旗飘扬航道辉煌

    本书将全国航道系统党建方面的工作论文集结成册,为四大部分组织:一是党的思想建设,二是党的组织建设,三是党的文化建设,四是党的廉政建设。尤其是对新的形势下,党的文化建设和党的廉政建设部分。论述较多,意在让全国航道系统广大干部职工增强党建工作的紧迫感和积极性,也提出了新时期党建的思政和对策。
  • 新时代党的思想建设与理论武装(2019年修订)

    新时代党的思想建设与理论武装(2019年修订)

    重视理论创新,推动理论武装,加强思想建设,是我们党不断从胜利走向胜利的重要经验。本书共八章,主要围绕新时代党的思想建设和理论武装呈现新面貌、充分发挥思想建设的基础性作用、牢牢把握党对意识形态工作的领导权、推动全党来一个大学习等方面展开党的思想建设和理论武装的推进历程和实践走向,内容丰富、主题鲜明、逻辑清晰、条理分明,具有很强的思想性和针对性,能够给读者带来深刻启发、巨大激励,对于广大党员干部坚定理想信念、加强理论修养、提高执政能力具有重要的指导意义。
  • 新编基层工会组建与换届改选工作手册

    新编基层工会组建与换届改选工作手册

    作为一个基层工会工作者,无论是基层工会主席,还是普通基层工会干部,在提高思想政治素质、专业知识素质的同时,更要重视提高工会工作的一般知识,比如基层工会的日常工作、基层工会的建家工作、基层工会的组建与换届改选工作、基层工会的文体娱乐活动工作等,这样才能全方位地搞好基层工会工作。
  • 美国特勤局

    美国特勤局

    《美国特勤局》才以史料为基础,从不同角度和方面对特勤局进行了详细的分析,以期透过层层迷雾揭开蒙在特勤局身上的那层神秘面纱。
热门推荐
  • 爷请靠边:拽妃太强悍

    爷请靠边:拽妃太强悍

    林默默从来都没有想过自己会遇上这种倒霉事情,不就是过个马路么,不就是睡了一觉么,怎么怎么……其实她最想问的这到底是什么情况,来个知情的人给解释下行不??帅哥?咱不缺;老公,咱正在考虑中;只是预知后事如何,您了就继续看瞅下来吧……
  • 圣魔一念

    圣魔一念

    貌似穿越到了自己构思的小说里杨旭后悔莫及,当初怎么不在新手村多设定些机缘,多放几只萝莉恩,还是先去诱拐主角最重要
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 此生不遇碧海蓝天

    此生不遇碧海蓝天

    阴谋与欺骗,温暖与感动,单纯女孩沈遇在经历种种情感波折时的挣扎选择,以及发现自己爱上了一个比自己小的男孩子时,由隐藏真心到坦然接受的心理历程。三个男人与两个女人间剪不断理还乱的情感纠葛,最终令人惋惜的结局。就像海和蓝天,远远的看着,它们好像连在一起的,可是我们都知道,不管走多久,它们都不可能有交集。
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 长安规故里

    长安规故里

    鬼马少女遇上温柔少年郎从长安第一次说故里我会永远保护你的,似乎就注定了故里是长安的劫。故里从来没有因为自己失明而悲伤,可是他遇到了长安,他第一次悲伤了,他想看见他的长安,他想看见他的世界。长安归故里,故里有长安。
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 仙锋魔影录

    仙锋魔影录

    仙锋破天机,魔影凌绝顶。终有人厌了煌煌天道,剑斩宿命羁绊,去寻无穷逍遥。
  • 圣临纪

    圣临纪

    千年前的王者自今时苏醒,背负承载天命的石棺,征战四海八荒。倒想知道天又可会愤怒?倒要看看凡人为何不可成仙。不愿再承受那所谓的虚名,只是……不想再失去任何人。我叫齐天,神州之上,我欲齐天。