是年京师及郡国地震共二十三次，大水雨雹共三十六次。安帝毫不知儆，反于延光四年（125）二月，趁着风和日丽的日子鼓动游兴，挚了娇娇滴滴的阎皇后，带同国舅阎显兄弟，并及宠竖江京、樊丰等好容易到得宛城。安帝忽然不豫，饮食无味，寒热交侵，忙令御医主诊，视服药效，不便再行，只好中途折回。才抵叶县，已是病入膏盲不可再救。眼睁睁地看着阎显兄弟等人，想传下两句遗嘱，怎奈痰已上壅，不能出口，一刹那间两目上翻，鸣呼归天。
2、讨伐内外
任尚无能护西域
西域都护任尚，不肯依从班超遗诫，专务苛察致失众心。西域各国又相率叛汰。围攻任尚，尚只好上书求救。汉廷任北地人，郎中梁懂为西域副校尉。叫他率领河西四郡的羌胡五千骑，星夜赴援。梁懂尚未来到，任尚已经解了围。据实报闻，朝廷还是征任尚回都，另任命骑都尉段禧，为西域都护。西域长史赵博为骑都尉同驻龟兹它乾城。城中形势狭隘，梁懂往阅一周，说西域方有变志，此域如何可守？特访龟兹白霸。与他讲述朝廷的厚恩，且嘱吟他不要辜负，但龟兹势孤，应当邀请都护等入城共守。自覇本由汉廷遣归，得立为国王的。听了梁懂的一番话后，当然诺允。惟有吏士同声谏阻，自覇还是不从，梁懂见众有贼心，急命从吏飞报段禧，请即引兵入龟兹城。段禧遂与赵博率兵八九千人至龟兹国都。龟兹部众恨王召入汉军，却去联结温宿、姑墨两国的兵马。来攻白覇，共计数万人，环绕龟兹城下，势甚汹汹。白霸原是惊惶，连段禧、赵博二人亦自悔，仓猝失图，被他围住。独懂毫无惧色，慷慨誓师出城奔击。三战三胜。叛众自持势盛，虽屡经败衄尚未肯退。梁懂出战一次还守数日，出战两次又还守数日，相持至好几个月。看得叛众疲蔽，索性与段禧、赵博等，并力杀出，大战一场。刀过处血风乱洒，槊落处胡马齐倾。叛众抵挡不住，自然尽溃。温宿、如墨两国败兵，也只好散走。梁懂再引兵追击，在震余威，复得许多头颅，夺得许多牲畜，总计先后斩虏首万余级，获骆驼、牛、羊万余头。梁懂等自然奏捷。一班公卿大夫统是顾近忽远，并说西域相隔遥远，向来经常背叛汉庭。朝廷是多耗饷疲吏。即使屯田连年劳若也是不必，不如取消都护，迎师还朝为好！邓太后亦不愿劳兵依了众议。就遣骑都尉王弘，发关中兵及两个陲羌胡，往迎段禧、赵博、梁懂等，及屯田诸吏士回朝。
然而，班超经营了数十年的西域附汉功绩，至此乃甘心弃去。说将起来统要归究任尚一人，无能力所造成。
羌寇又嚣张一时
自和帝永元元年（89）烧当羌酋、乐号、挚众内附。有子叫做麻奴随父同降。本来寓住安定，东号死后麻奴继立。那羌种人滋生日繁，散居河西诸郡县。当时汉廷派往河西任职的官吏豪右，他把那些羌胡侧目为贱种，随时征发羌胡做差役，然而造成羌胡的不满，产生怨恨在心。进而时有不服，造成骚乱扰。朝廷又派王弘征调，把一些羌人调往西师，羌人不肯前进。官吏当作叛羌把他们的住居尽行毁去，造成羌人大乱，酋首麻奴，支撑不住。邓太后乃使车骑将军邓骘，发兵征羌，再用任尚为征西校尉一同西行，兵屯汉阳，遣前哨数千骑，窥探动静。不意到了冀西，突然与钟羌相遇，急切不能抵敌，竞被杀死千余人，余众狼狈逃归。可巧西域副校尉梁懂驰归，得抵敦煌，奉诏为邓骘援应，击破诸羌万余人，斩获过半，羌豪三百余人畏威乞降。
未几又接任尚败报。原来邓骘出屯经年，因为要任尚及从事中郎司马均，带领各部兵马出讨羌豪滇零。到了平襄与滇零接仗多时，尚军大败，伤亡至八千余人，慌忙道回。滇零得了胜仗，竟自称天子。招集武都、参狼、上郡、西河羌种东犯赵魏，南入益州，攻杀汉中太守董炳，转掠三辅，气焰甚盛。湟中诸县百姓死亡不可胜计。朝廷既要增拨军费慰劳安置军兵，又要发放灾救赈民，弄得日夜徬徨，不知所措。
当时有左校令庞参，坐法遭谴，充作若卢狱中。他特令其子庞俊上书大意是：“眼观目前国家这种内灾外患不息的状况，要求朝廷大胆启用能人戍边，镇胡，平息外患，方便内务。”邓太后得书尚在踌躇。这时又正好有个光禄大夫樊准，自冀州回京复命，听到说庞参上书提出这么个问题，且认为是可行的，便推荐庞参可用。于是庞参得蒙赦罪，进拜竭者。奉使西行，监督三辅诸军，屯田防边。且诏令梁懂进屯金城。梁懂得三辅军报，知叛羌随处骚扰，迫近园陵。乃即引兵往击，转战武功、美阳等地间，身先士卒，连败羌众。夺还被掠人口多人，截获马畜财物不可殚述。邓太后得梁懂的捷书后心少慰。特用玺书劳勉，委任梁懂剿抚诸羌，节制各军。一面从宠参计议，征还邓骘，但留任尚屯兵汉阳。邓奉诏东归，途次接太后恩诏，拜为大将军。太后既优待邓不得不加赏任尚。所以又封任尚为东亭侯，食邑三百户，又将护羌校尉侯霸召回，说他不能驭羌黜为庶人。即命前西域都护段禧代为护羌校尉。怎奈羌势仍然日盛，终不能制，永初三年（109）孟春，三辅告急。因此又复遣骑都尉任仁，督邻诸郡屯兵往援三辅。任仁屡战屡败，羌众越加猖獗。当前勒姐种羌，攻陷破羌县，钟羌攻陷临洮县，连陇西南部都尉都被擒去。
羌豪滇零，且进寇褒中，汉中太守郑勒，移兵防守。汉廷因任尚久戍无功，便传旨召归。令率吏民还屯长安。谒者庞参复致书邓，说宜徙边郡难民入居三辅。颇以为然，且想弃去凉州，专戍朔方，因召公卿会议，公卿等尚有异辞。光禄勋李修，方因，张禹病免代为太尉。幕下有一个智士拜为郎中，姓虞名翊字升卿。系陈国武平县人。他听到说邓骘放弃凉州觉得不妥，但自己又认为官小不宜进朝直驳，只好直言相告李修。李修既得虞翊意见大为感悟，便再去访问虞翊，保凉州须用何策。翊说了方法。李修频频点头，当即入朝再议。公卿等俱同声称善。邓见口众我寡，只好取消前议。但心中很是不平。竟欲钻空子陷害虞翊。
这个时候又正好有朝歌赋宁季，聚众数千，攻杀长史，猖狂日甚。州郡不能制服。朝廷乃命虞翊为朝歌长，促令指日到位。于是翊直抵朝歌，他首先了解当地形势，分析了敌情，掌握了主动权，亲自挑选人才，嘱使暗中投入到贼陈营里面去，诱令劫掠。一面伏埋兵士待着。等到贼众到来，忽由伏兵突出，并力兜拿。得擒和斩共有数百人。叙戌遭此巨创不敢露头。虞翊又剥下羌胡衣服，给众军士穿上装扮盗贼混入贼中。贼不知是计，实是又去诱他们出市，顿时命令拿贼，大多又被擒，其余失散，朝歌复安。
到了元初元年（114），又出了一个羌豪，号为当前勒姐属诸羌总帅，他们抄掠武都，汉中。另外巴郡还有一种蛮人，当前汉开国时曾受高祖恩诏，免收租赋。如今听到说羌胡屡扰汉中，所以奋然投叛，愿为汉助。蛮俗好用一种板楯与敌人相斗。所以时人号为“板楯蛮”。这板楯蛮约有数千人。他们与汉中五官椽，程信会师。出击号多。号多败走退屯陇道与零昌羌合并。护羌校尉侯覇又被启用，率同骑都尉马贤，又来掩击号多杀毙二百余人，号多只好又退。越年侯霸病终，即令前竭者庞参接任。参招诱号多恩威并用，号多乃率众请降。庞参遣号多入朝。朝廷授缎带了他的侯印，叫他还原地镇守。庞参又领兵移治河西通道，防御零昌。既而屯骑校尉班雄即班超子，出屯三辅。左冯翊司马均奉命行征西将军事，督率左扶风仲光，安定太守杜恢，北地太守盛仓等，合兵八千余人与庞参分道出讨零昌。庞参部下亦有七八千人，行至勇士县东，首先碰上羌胡杜贡兵，遭他邀击一阵，庞参部下兵失败而还。独司马钧等进攻得胜，乘虚剁人丁奚城。那杜季贡因刚击退庞参部下兵回至城下，见城上已插上汉兵旗帜，并不敢进攻，只好窜去。司马钧即令仲光、杜恢、盛包三人领兵数千返刹羌禾。临行时。嘱令他们要谨慎，不得分兵。那仲光等却违均节度，四处刈禾，只管深入，被杜季贡伏兵掩杀，不能相救。司马钧恨仲光等不遵号令，虽然听到说仲光等的兵士遭杜季贡围住，但也不去赴援，终至光等败没。杜季贡复乘胜杀来，钧见孤城难异，复走还。事为朝廷所闻，立即召还，将司马钧、庞参一并系入狱中。
又因北地、安定、上郡三地，并遭羌害。特使度迈将军梁懂遣发边兵，救拨三郡吏民，徙入抉风界内。梁懂即遣南单于兄的儿子优孤深奴，引兵出击。事毕回来，梁懂以优孤涂奴有劳，而先给羌侯即缓，然后报告朝廷。朝廷责他专擅，也召梁懂下狱。还亏校书班中马融力请赦免庞参、梁懂二人。才得免死。惟司马钧无人救解，只好自尽狱中。于是诏令马贤为护羌校尉。且将班雄调回。调任尚为中郎将。督屯三辅。朝歌长虞翊已调为怀令。当时由虞翊向任尚献计，汰兵买马选得轻骑万人，袭击丁奚城。杜季贡仓猝出来抵抗。终不能应付，任尚兵得斩首四百余级，获马牛羊数千头，回营报功。邓太后器重虞翊提为武都大守。虞翊率吏士赴任，行至陈仓崤谷间，探得有羌众数千，便停车不前。虞翊考虑一番后，采取了乘敌人虚弱点冲击并逐日增灶的办法即在每日的驻地增加些弄饭的灶。使敌人误认为我们的人天天在增加，而不敢再追。果然顺利脱身，行至赤亭又有警报，羌众万人围攻来了。怎么办？虞翊发出弓驽手数百人，先用小弩，后用强弓，小弓不能及远。羌众见似为汉兵无强弩，令力益衰弱，不是为惧，遂猛赴城壕，并力急攻，虞翊再发号令，使弓弩手各用强弩发无不中，羌众前队多死，当然速退。虞翊又亲率吏士出城奋击，亦毙羌甚多。虞翊亦收兵还城。翌日大开城门环列士众，从东门入北门，复自北门入东门，回转反复数周，屡换军装及以增灶情同意。羌人遥望虞翊兵不知有多少，便仓惶夜走。行到浅水滩边，纵马乱渡，又忽听得一声鼓响，有了许多官兵杀出。羌众已是心惊胆落。所有辎重尽行弃去，大部分人做了无头鬼，余皆逃散。再不敢还寇武都了，其实这班官军，只有四五百人，是由虞翊遣仗滩旁，料知羌胡败还必经之路，正好乘夜掩杀，大获胜仗，凯旋还城。任郡守的职务。为民谋利深受郡民拥戴。
邓太后又特简从兄邓遵为度辽将军，邀同南单于檀，及右谷蠡王须沈，合兵万骑，同至灵州，击破羌豪零昌，斩首八百级。有诏封须沈为破虏侯。至元初三四年间，中郎将任尚也遣兵击破丁奚城，乘势招募敢死士往攻北地，得捕诛零昌无数。任尚还买动当阗、种羌、榆鬼等五人。使他投入杜季贡塞中伺机刺死杜季贡携首归报。由任尚替榆鬼请封，得受封为破羌侯。三辅一带羌势稍衰，惟余羌流入孟州，势尚蔓延。朝廷又使中郎将尹就往讨。好多日不能荡平，乃将就召还坐罪。改命益州刺史张齐代领尹就的军士。张齐采取剿抚并用，羌众或降或逃，渐为平靖，任尚已进为护羌慰，他再用重金赐募，给功种羌号封，刺杀零昌。号封得受封为羌王。零昌虽死，但尚有谋主狼莫，拥兵北地未肯降附。于是与骑都尉马贤合击狼莫，相持至二月余，与狼莫大战富平，河畔，斩首三千，狼莫才败退，诸羌自是知惧。次日便自觉地来到邓遵营，檄械投降，陇右才开始平息。惟狼莫在逃未获，由邓遵募得羌人，羌人雕何伪寻狼莫，幸与相遇，狼莫引为腹心，终被刺死。将首级献以邓遵，朝廷有诏封雕何为羌侯，邓遵为武阳侯，食邑三千户。
这时候又出现了任尚与邓遵争功的一幕。邓遵劾任尚虚报虏首，并授赃至千万以上。邓太后偏信遵言，派人拘拿任尚。将尚推出市曹斩首示众，羌众叛乱历时十余年，调兵遣将岁时不绝，军需用去二百四十余亿，军士死亡不可胜数，汉朝的元气又渐渐地消磨了。
军书四达征战忙
永初三年（109）秋，接连传到许多警报。有海贼张伯路等寇掠沿海九郡，渤海平原巨贼刘文河，周文光等遥与勾连搅乱得一塌糊涂。还有代郡上谷涿郡间，又由乌桓、鲜卑两路叛胡一再入犯，杀败五原太守，伤毙郡中长史。南匈奴骨都侯，阴助乌桓鲜卑也是逆焰滔天，不可收拾。甚且南单于亦背叛汉朝，把美稷守将耿种围住危急非常。那时汉廷将相，无从隐讳当然奏白邓太后。邓太后很是着忙，只好与亲兄邓骘等会议。一路一路地调遣人马前去征讨；
出剿海贼的一路，委托了侍御史庞雄。出救五原的一路，委任了车骑将军何熙。出击南单于的一路，委任了辽东太守耿夔，又调梁懂行渡辽将军事，叫他作为耿的后应。军书四达，磬鼓齐鸣，汉廷忙乱得真是不得了。
先说侍御史庞雄，出剿海贼，究竟贼众乌合，不能抵敌王师！张伯路屡贩乞降。渤海平原等巨贼，也望风瓦解，四处避匿。庞雄遽报肃请，朝廷下诏提拔庞雄为中郎将。令他引兵西行，支援车骑将军何熙，并任付职。那辽东太守耿夔与行度辽将军事的梁懂，统皆百战名将，一经会师便向美稷城进发。行至属国故城，遇着南匈奴部酋奥鞑日逐王，约有三千余骑截至途中。耿夔当先冲阵，梁懂在后继进。两将似生龙活虎一般搅入匈奴阵中，三千人不值一扫，寡鞑日便单骑走脱，所有重辎什物尽被汉军夺了来。
此时南匈奴单于师子早已病亡，从弟檀翩立为单于。永仁三年（109）六月间曾请求入朝。随从原降虏的汉人叫作韩琮。琮在单于前煽动说，“关东地区遭受了水灾，灾民统皆饥死，若发兵进击，必可得志。”因此叛汉兴兵。此次日逐王败还，才知汉军仍然厉害。但是单于还认为不能亲自见过。乃亲率精骑来敌汉军。凑巧与梁懂相遇，梁懂不过二三千人，单于大喜。总道以众敌寡，无患不胜，当下麾动骑兵将懂围住。哪知梁懂，全不惧怕。按持槊，跃马突阵，部曲各持械随上，一荡一决，十荡十决，把虏骑冲作数截，不能成围，只好退去。南单于擅，也是顾命要紧，奔还虎泽。未几又移寇常山。梁懂与耿种合兵万人，信道往援。南单于又只好奔还。国骑将军何熙已到五原，击退乌桓，鲜卑叛胡，庞雄亦至。这时候何熙正好有病，听得常山被攻，因此遣得庞雄赶至常山援助。庞雄至常山，虏兵已退，便与梁懂等合兵，得六千人，进攻虎泽。南单于已两番败走，胆子怯怯。又见汉兵连营并进，布满旷野，越吓得魂魄飞扬，便拼命地召呼韩琮高声地朗说：“你言汉人尽死，今是何军人到来，有这声威呢？”韩琮无词可答，只好匍伏谢罪。当被单于把他斥退。即遣奥鞑日还王，至梁懂营中乞降。梁懂训斥一番后，且令单于亲自来谢过，方可赦罪。单于擅接得复报，已是无可奈何，只得反手就缚，出来投诚。梁懂与庞雄、耿种等排开兵马列成数大队各执兵械站着。然后传出号令召擅进见。擅到案前不待斥责，而是把头乱捣，爆得怪响。经梁懂责他忘恩负义，不该听信坏人韩琮的污言，所以今天赦你一死。此后不得再作妄想并且立即遣子为质，方才还军。擅慌忙还礼承认，并正言拆不复叛了。方由梁懂等许令起来，改容相待，叫他回帐送出侍子。擅诺诺而去，不到半日，便遣子为质，且缴还前时所掠的汉民。梁懂等乃班师就道，移至五原。
