陈可茜一离开，张心就对到会情况记录进行了清理，远的只有一个乡没有来，据说那乡确实遭了兵祸，人员损失惨重，三个乡老只有一个活着，里正的情况就有些不明，但县城及周边的三个乡一个人都没有来。
我找来通知这三个乡的卫兵，他们说都已经通知到了，虽然有的乡三老没有明确答复，但他们也没有说不来。这是怎么回事儿？他们难道是约好的？如果不是，就算不能来齐，至少大多数会来的吧，现在居然一个都没有来，该怎么办？
现在时间已经临近中午，如果再不开会，那就只能挨到下午了，张心的脸色有些难看，他果断地决定，派出卫兵去催，就算不来的，押也要押到县衙。会议照开，于是，他清了清嗓子，开始讲话。
他先讲到群雄纷争，老百姓流离失所，曝尸荒野成为兽类大餐，再讲到刘邦树起大旗，带领民众反抗暴秦，保住了一方的平安，让沛城人民安居乐业，既不受暴秦的压榨，也没有战乱袭扰。张心讲得很起劲，也不能算是讲，他简直就是在诵一篇经典的文章，声情并茂，充满激情。但是，堂下的人却并不感兴趣，鼓着一双双无神的眼睛东张西望，有的干脆打起了瞌睡。坐在大门口的几位，居然聊起天来，还“嗤嗤”地发出笑声。
张心停了停，下面的声音停住了，那些动的了也不再动，但他一开讲，下面的声音又传了出来。张心并没有发火，而是加快了诵读的速度，省却了很多的情感表达，就像电脑在自动将文字转化为声音。
读了一阵，他突然停了下来，放下手中的叶子，突然提高了嗓门，很坚决地说：“诸位，县中之治，有劳各位。为支援前方，拟请配合，完成以下，请听好，如有误，当以军法从事。”
堂下的人被他突如其来的声音吓住，全都睁大眼睛呆呆地望着。此时，张心的脸色铁青，眉头都要皱到一处，但他还是耐着性子将下一步工作作了部署。他要求各乡在十天内对所辖范围内所有的人员和土地进行登记造册，而且册上必须标明各家资产情况，如有随刘邦在前线的，不但要标名所属队伍，而且要标出职务。当然，张心所讲与我现在所述还是有一些出入，因为他所用的专用名词，我能理解，但却不能记下来，它们离我太远，但意思我却记得非常清楚。
张心还讲到责任原则，里正负责辖区内的清理，再上报给亭，亭汇总后通报乡三老，经核实后，再报给县里，哪一级出错，就由哪一级的上级承担责任，如果乡三老出了问题，三老一起承担，责任同担。
一提到责任，堂下所有的人都听得非常的认真，再没有开小差的人，但当张心讲完，下面立即就议论开了。据我们所知，自从刘邦成为沛公，这里原有的行政管理就没有正常行使过职责，征兵纳粮，由军人到地方上督促，只要里正带到哪家，说这家有多少人口，应纳多少粮，当兵的收上后，直接就拉到了军营里，里正们倒是省事。现在由他们去清理土地、户籍，摆明了是为下一步恢复常规性的纳粮征兵作准备，对一家人来说，不是一次两次的问题，以后都得照此为基础。从他们的话里，我也听出来，对于原有人户，他们手头都有资料，不用清理，也都清楚明白，难的是经过战乱，有的人逃亡了，土地荒了。更有的新贵占了别人的土地，又没有得到认可，如果将它登记下来，就是官方认可的行为，如果不登记，这些地就没有了主人。特别是对于那些私占受田，相当于汉之后的公田，把受田变成民田的人，如何对他们进行登记，以他们的能力，根本扭不过那些人，说不定稍不留意，就得搭上性命，这战乱期间，死个人，没什么大不了。不过，也有人说，如果县城附近的乡能办得下来，他们也能办得下来，问题是很多，但只要有一例解决好，有了范例，其它的自然都能好办。
听了这些人的意见、建议，张心表态说，不管是哪个乡，不管是哪个人，都得照章办事，好歹他也是刘邦身边的人，再大的事情，他自己找刘邦解决，但如果有谁故意拖着不办或者循私自肥，那就绝不轻饶。
该讲的已经讲完，张心正准备叫散会，卫兵已经押着三个老人进来。那三人一进大堂，立即跪下大叫冤枉，他们齐声辩解自己早已经不再担任乡里的三老，所以没有来开会，现在这几个兵，押着他们就来了，要大人作主。
张心问卫兵：“三个人可是乡中三老？”
卫兵答：“已询乡里，正是。”
张心问了三个籍地，然后翻阅了那叠树叶，说：“籍中所记，那还有假。如若再作抵赖，当受责罚。”
但那三人还是不承认自己是官选的三老，而且说，那是前任所为的事，当时他们都还没正式任职，县令就跨台了，他们自然就不再是三老。
张心又问：“既如此，你们的徭役、租税可有免？”
那三人一听，沉默了。
张心抓住了他们的“辫子”，继续追问：“既未任三老，何得无徭役、租税？此必刁民，目无法纪，依法，该如何处？”
三人一起磕头认错，愿意服从张心的调派，张心让他们起身，坐到了人群里。
张心转而对其它人说：“尔已见乎，某以决心，非重拾规矩不可，任何人不得心存侥幸，众当竭心尽力，安能妄为？”
会散了，远道而来的人全都默不作声地离开了。
张心重新将那三个人叫到面前，说：“念尔初犯，不当罪，速回，召亭长及里正午后至。否则，二罪并罚，绝不姑息。”
三人刚要走，卫兵又押着三个人到来，但其中一个人挣脱后，直接进了后衙。张心一看，非常着急，忙让那两名士兵去追，怕他惊了沛公夫人。但那两名卫兵却说，那人是沛公亲戚，本就经常在此出入。
张心让我看好这些人，他自己进到内衙，看吕雉如何处理这人，走一段又回过身来，让那三人离开。
后来的两人肯定认识先到的三人，看他们一言不发出来，就故意碰了碰他们，那三人摇了摇头，再看看我，没有作声。两人一见此情景，也收敛了表情，很严肃地站在屋门外，望着进入内衙的通道。
我盯着这两人看了好几眼，这两人还真不像正常的农民，说他们贼眉鼠眼是有些夸张，但他们跟那些精明的混混确实也没什么差别。这让我觉出数千年来相似的地方，高级官员一个个衣冠楚楚，但下级得力之人都不是一般的油子，说话办事，油腔滑调，反应快，言子多，插科打诨，下流卑劣，样样精通。听张心告诉我，在古时候，公务员不像我们时代那么多，官与吏是分开的，一般的史就是在政府里打工的临时工。但是，这些临时工在某个地方呆的时间会比官要长得多，有的甚至数代人都担任这个职务，所以把工作所涉及的方方面面都摸得十分透澈，如果离了他们，官员根本就无法开展工作。官与吏不同，官任职有较多的限制，比如不能在自己的家乡当官，在一个地方呆久了如果还是不能升职，就要调往其它地方，但吏不存在，所以他们在当地权势甚至超过当官的，做官的要想长久，又要有油水，还得求教于他们。比如绍兴师爷就是从事的这一行，既帮了一些清官，也有很多作恶多端，鱼肉乡里。吏虽然在当地权势很大，但是，在正常的情况下，却是一种下贱的职业，最早的时候就是由各家像徭役一样轮流承担，没有薪资俸禄。后来，随着专业化的要求更高，也有了以付钱蓦人代工的制度，吏就成了专业人员从事的职业，但一般的人家，除非当官，一般是不会对做史感兴趣的。因此，自古以来，吏就像我正写这书时为广大人民所不齿的城管一样，没几个不是社会的垃圾，但也正是这些垃圾，保证了社会的正常运转，连皇上都拿他们没有办法。他们像一根根神经末梢一样，深入到社会机体的最下层，做着皇帝、官员都做不到的事情。乡里的三老还算不上很正规的吏，战争的原因，原有的格局正在被打破，官没了，他的爪牙自然就树倒猢狲散了，但只要土地在，百姓还在，什么乡老、亭长、里正，总还在地里，他们还无法脱离农民的身份。
