截至2005年底，中国共产党党员的总数已经达到7080万人。中国现有的党的基层组织有352万个，其中基层党委17万个。在党员队伍不断壮大的情况下，要维护党的团结和统一，保持党的先进性与纯洁性，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，科学合理地制定和贯彻执行党的路线、方针、政策，应对国内外局势的变化，带领全国人民开创社会主义事业的新局面，就要严肃党的纪律，继承和发扬党的优良传统作风，坚持和完善民主集中制。
第一节党的纪律
一、党的纪律的含义和内容
党的纪律是根据党的性质、纲领，为了实现党的路线、方针、政策而确立的各种党规党法的总称，是党的组织和党员应该遵守的行为规则。党章规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”
党的纪律是由党的性质所决定的，它同一切体现少数人利益的剥削阶级政党的纪律和其他非工人阶级政党的纪律有着本质的区别。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是制定和维护党的纪律的指导思想。
建党80多年来，随着党的队伍的不断壮大，党的纪律建设也在不断发展，现在已经形成了《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》为核心的、具有中国共产党特点的比较完整的纪律体系。《中国共产党章程》是党内的根本法规和制定各项具体纪律规范的基本依据，是党内的根本法规。《关于党内政治生活的若干准则》是党章的重要补充，是党的纪律的重要组成部分。同时，根据党章的规定，省部级以上的党组织针对某些专门问题和一定范围人员制定的各种具体条例、制度和规定，也是党的纪律的重要内容。此外，根据党章规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动”，共产党员和各级党组织都必须遵守国家法律法规，并且发挥模范带头作用。
党的纪律按照纪律规范所调整关系的不同可划分为政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、经济纪律、群众纪律、外事纪律、保密纪律等方面。在此主要介绍党的政治纪律、组织纪律和群众纪律。
（一）政治纪律
党的政治纪律是指党组织和党员政治行为和政治言论的规范，是维护党的政治原则和政治方向的纪律。概括地说，政治纪律就是维护党的指导思想，维护党的性质、理想、宗旨、政治路线、党和国家的大局，维护人民根本利益的原则和规矩。它在党的纪律中居于首要地位。
在不同的历史时期，党的政治纪律有着不同的内容，但是中央一直都非常重视严肃党的政治纪律。1927年党的“五大”讨论通过的《组织问题议决案》中，第一次明确提出了“政治纪律”这个概念。十一届三中全会以后，为了保证党的路线、方针和政策的贯彻执行，进一步强调了党的政治纪律。严肃党的政治纪律，最根本的，就是要求各级党组织和党员，必须在政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致，坚持党的基本理论和基本路线不动摇。党的各级组织和党员干部，必须坚决维护中央的权威，令行禁止，决不允许对党的路线政策和中央的重大决策采取阳奉阴违的态度。重大问题必须请示报告，不允许搞“先斩后奏、斩而不奏”。每一位共产党员要在政治上光明磊落，讲真话、办实事，言行一致，反对当面一套、背后一套。如果对于党的决定有不同意见，可以通过组织系统向上级党组织提出，也可以保留，但必须在行动上服从，决不允许公开发表同党中央的决定相反的言论，决不允许在群众中散布同党的路线方针政策相反的意见，决不允许制造、传播政治谣言。
（二）组织纪律
中国共产党是有组织的队伍，党历来重视组织纪律建设。党的组织纪律是处理党组织和党员之间关系的规范，也是处理各级党组织之间，以及党组织同党员之间关系的规范，是党员和党的组织遵守的，维护党在组织上团结统一的行为准则。组织纪律的核心内容是自觉贯彻民主集中制的原则，党章明确规定，“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。”
历史证明，党的组织纪律是维护党的团结和统一，保持党的凝聚力和战斗力的保证。在党执政和领导改革开放的新的历史时期，党的组织纪律建设是巩固和加强党的执政地位，领导全国人民落实科学发展观和全面建设小康社会的重要保证。当前，加强党的组织纪律建设，主要是党的各级组织和全体党员要严格遵守和模范执行民主集中制，正确处理个人与集体的关系，个人服从集体，局部服从整体，维护党员的民主权利和公民权利，保障党内民主和人民民主。
（三）群众纪律
党的群众纪律，是党组织和党员处理与人民群众之间关系的行为规范，是为了保持党组织和人民群众的密切联系而制定的行为准则。中国共产党自从成立之日起便同人民群众形成了一种血脉相连的关系，形成了一条确保革命和社会主义建设事业取得胜利的群众路线。严明的群众纪律，是我们党区别于其他政党的显著标志之一，是无产阶级政党的阶级性的具体体现。中国共产党历来严明群众纪律，特别是十一届三中全会之后，制定了许多规定，要求各级党组织和全体党员必须坚持和维护党的根本宗旨，坚持群众路线，同人民群众保持密切联系，不许侵犯人民群众的正当利益和权利。1980年十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》又进一步强调了党的群众纪律。《准则》指出，党在任何时候，都要严明党的群众纪律，使党永不脱离群众，这是党的事业取得胜利的保证。
党的群众纪律要求各级党组织和共产党员，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，随时随地维护人民群众的利益，不允许以任何借口、任何形式侵占和损害人民群众的利益，禁止党员干部以不平等的态度对待人民群众，更不能够凭借手中权利称霸一方，以权谋私。要妥善处理新时期的人民群众内部矛盾，维护社会稳定。对于群众中出现的对党的路线、方针、政策暂不理解和不合理要求的问题，应该及时、深入和细致地做好思想政治工作，耐心引导和帮助，避免生硬处理，最大限度地维护人民群众的利益，减少社会的不和谐因素。
二、党的纪律的特点
党的纪律是无产阶级革命意志、高度的组织性、纪律性和权威性的体现，包含民主与集中、自觉性与组织性两方面，它是建立在共产党员高度的革命觉悟、对革命事业的无限忠诚和自我牺牲精神基础之上的，要求党员以自觉的态度来遵守党的纪律。同时，为了保证党在组织和行动上的统一，党的纪律还具有强制性，是铁的纪律。
党的纪律是自觉的纪律，是建立在全体党员高度自觉性的基础上，依靠党员的自觉行动来执行和维护的。中国共产党的成员都是无产阶级的优秀分子，有着共同的思想基础和政治目的，自觉自愿地献身于无产阶级的事业中，懂得严格的纪律对保证事业成功的必要性。党的纪律是建立在党员共同理想、共同信念的基础上，由于指导思想一致、信仰一致，遵守党的纪律就能够成为全体党员的自觉行动。党的纪律既顺乎民意，也符合党员的个人利益，党员能够自觉地接受党纪的约束。全党有共同的组织原则，党的纪律是建立在民主集中制原则基础上的，它集中了广大党员的意志，是多数人共同愿望的体现。遵守党的纪律，实质上也是体现和尊重了自己的意愿，党的纪律也是从根本上保证党员享有广泛的民主与自由。因此，党的纪律首先是所有党员共同遵守的自觉的纪律，它主要靠党员在思想上、政治上的高度一致，依靠大多数党员自觉地遵守和执行来维持。党员的高度觉悟使他们把遵守党的纪律作为一个党员对党应尽的义务。
党的纪律是铁的纪律，具有统一性、严肃性和强制性的特征。凡是纪律都具有强制性和约束力，列宁曾经说过：“如果我们党没有极严格的真正铁的纪律……那么布尔什维克别说把政权保持两年半，就是两个半月也保持不住。”（《列宁选集》第四卷，第180～181页）如果某种意见、建议、方案正处于酝酿和讨论过程中，党员可以赞成、采纳，也可以不赞成、不采纳，但是它们一旦经过党的会议上讨论通过，就成为党的一种纪律，具有统一性，需要全党行动一致。党的纪律的严肃性，要求党员必须严格遵守党规、党纪，把自己的言行严格置于党的纪律约束之下，以保证党的团结统一，保证党的战斗力，党的纪律对每个党员都具有同样的约束力，党内决不允许有不受纪律约束的特殊党员。党章规定，在党纪面前人人平等，党员不论职务高低、功劳大小，只要违犯了党纪，都要受到纪律的制裁，任何人都不能例外，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。党的纪律一经制定，就具有强制性，对党员的行动具有强制的约束，每个党员都必须严格遵守，维护其权威。对于违犯党纪的党员，情节较重的，必须给以纪律处分，直至开除党籍。
党的纪律的自觉性和强制性并不是对立和矛盾的，相反，党的纪律是建立在自觉基础上的铁的纪律，在贯彻执行党的纪律的过程中，二者不可偏废。如果只是一味强调纪律的自觉性，对于党员队伍中的那些觉悟不高、个人主义严重、组织纪律观念不强甚至明知故犯、故意破坏纪律的人就会放任自流，得不到应有的约束，党的纪律就会成为一纸空文，导致党的组织涣散，战斗力削弱；如果只强调纪律的强制性，又会抹杀了党内民主的发挥，限制了讨论自由和批评自由，往往造成机械的发号施令和盲从，使党毫无生机。因此，在执行党的纪律过程中，既要坚决维持纪律的严肃性，又要立足于调动广大党员的自觉性，不要束缚他们开拓创新的积极性和创造精神。只有把革命的纪律性和创造性高度统一起来，把党的纪律的自觉性和强制性统一起来，在有纪律约束的条件下，解放思想，发挥独创精神，才能够最大限度地发挥党的纪律的作用。
三、党的纪律的作用
党的纪律是贯彻执行党的路线、方针、政策，使党的事业取得胜利的重要保证。
毛泽东同志说过：“加强纪律性，革命无不胜。”党的事业要取得胜利，不仅要制定正确的路线、方针和政策，而且也需要有严格的纪律来保证这些路线、方针、政策得以顺利地贯彻执行。如果没有严格的纪律作为保证，各级组织和党员就会按照自己的意志行动，各行其是，党就不可能有统一的意志和行动，贯彻党的路线、方针、政策也就成了一句空话。在新的历史时期，我们党确立了以经济建设为中心的基本路线，提出要牢固树立和落实科学发展观，全面建设小康社会，构建和谐社会的新任务和目标。只有运用党的纪律去排除来自各方面的干扰和破坏，才能保证党在新时期的路线、方针、政策的贯彻落实，才能顺利、健康地进行社会主义现代化建设。
党的纪律是维护党的团结和统一的有力武器。
实现党的路线和任务，不但要有政治信仰上的一致，还必须有组织上的团结和统一。我们的党如果没有严明的纪律作保证，就会成为一盘散沙，失去战斗力。在一定的历史条件下，特别是在重大的历史关头，党内政治生活中出现一些意见和分歧，是不可避免的。当然，党要保护党内民主和党员权利，党内允许有不同观点和意见的存在，党员可以陈述自己的意见。但只要党组织做出决议，就得无条件服从，行动上不得迟疑和反对。如果有任何向党闹独立，企图分裂、瓦解或破坏党的团结和统一的行为发生时，就要发挥组织纪律的作用，党决不允许党员在组织上同党对立。
党的纪律是保持党的先进性和纯洁性，提高党的战斗力的根本保障。
在复杂的社会环境中，各种思想无时不在地对党员产生影响，环境的变化，使我们党内意志薄弱的党员腐化变质的危险比过去增加了。特别在改革开放以后，市场经济条件下，有些腐朽的东西乘开放搞活之机，重新显露出来，西方的反动势力也从未放弃对我们进行和平演变，妄图颠覆社会主义制度。我们党面临着长期执政、改革开放和西方和平演变的多重考验，这就更加需要严明纪律，从严治党，保持党的队伍的纯洁性和先进性。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题也使得加强党的纪律建设更为重要。从总体上说，我们党员队伍的主流是好的，是有战斗力的，但是也不可否认，从理想信念到党性修养，从思想作风到组织纪律，在一部分党员中还存在着不少问题，同新时期、新形势、新任务的要求不相适应。党的纪律要求党员既要适应变化，又要在变化中保持共产党员应有的理想信念，保持党的先进性和纯洁性，提高党的战斗力，加强党的执政能力。
