基本框架
胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十八次集体学习中，高度强调了加强网络文化建设和管理的重要意义，并指出要以创新的精神加强网络文化建设和管理。随后在“整治网络低俗之风”专项行动中，教育部加强校园网和校内上网场所管理，大力建设校园网络文化，加强上网教育和引导，为近1亿学生网民打好抵制网络侵害的预防针。在此背景下，研究如何加强校园网络管理与网上引导的课题无疑具有重要的理论和现实意义。
一、校园网络管理与网上引导的宗旨、目标和基本原则
（一）校园网络管理与网上引导的宗旨
校园网络管理与网上引导的宗旨应当体现价值性与工具性的统一、主导性与多样性的统一、主动性与受动性的统一。首先，从工具性与价值性的统一来看：校园网络作为工具性的存在，要求其管理与引导必须尊重校园网络的技术规则、技术流程、技术表达方式，概而言之即必须尊重其技术客观。在尊重技术客观的基础上，管理和引导本身不是目的，校园网络本身也不是根本目的，而通过管理和引导切实优化学生成长成才，培养社会主义合格建设者和可靠接班人是最终价值归宿。其次，从主导性与多样性的统一来看：校园网络管理与网上引导都应当具有鲜明的方向性，体现主旋律，弘扬先进文化和主流文化，即彰显主导性。同时，主导性以多样性为基础，主导对多样的主导，校园网络的管理与引导又必须从学生出发，充分体现和满足学生的多样性、个性需求，全面贴近学生，使管理与引导符合学生实际并为学生所欢迎。最后，从主体性与受动性的统一来看，校园网络管理与引导应当充分发挥两个主体性，即管理引导者的主体性和被管理引导者的主体性，因而在管理引导的设计和开展过程中，要充分体现这两个主体的主体地位，充分发挥主体性。同时管理与引导的主体又必须充分认识到其受动性的一面，在客观规律和客观环境的制约下有效开展工作。
基于上述分析，我们认为，校园网络管理与网上引导应该立意高远，不能就管理引导而论管理引导，而应当深化认识、把握根本、立足长远、实现全面高效的管理引导。因此，校园网络管理与网上引导的宗旨可以概括为：从学生和校园网络的实际出发，尊重规律，包容多样，明确主导，实现校园网络的和谐，服务学生的校园成长。
（二）校园网络管理与网上引导的目标
目标是宗旨的具体表现，我们在此试图建构一个由根本目标和具体目标组成的校园网络管理与网上引导的目标体系，使管理与引导层次化、具体化、可操作化。
1．根本目标
我们知道，校园网络管理与网上引导的终极价值在于服务学生的成长，中央、教育部高度重视校园网络管理、校园网络文化建设的根本原因也在于对新时代学生的成长高度重视，对社会主义合格建设者和可靠接班人培养工作的高度关注。因此，我们可以将校园网络管理与网上引导的根本目标概括为：通过校园网络管理与网上引导优化学生的网络生存和发展。管理与引导本身不是目标，而是手段，通过它提升学生网络生存的能力、营造和谐的校园网络生存环境、打造精致的校园网络文化等，这些具体方面反映在具体目标的设定中。
2．具体目标
（1）建构校园网络管理与网上引导高度互动的长效机制。校园网络管理侧重于显性的技术管理，网上引导侧重于隐性人文引导，校园网络管理与网上引导的高度互动实质上就是技术与人文的互动。要加强校园网络管理与网上引导，必须实现管理与引导的有机结合。而事实上管理与引导有着巨大的差异性，甚至是矛盾性，就如技术与人文的矛盾伴随人类发展的始终一样，管理与引导的差异与矛盾是长期存在的，这无疑是对校园网络管理与网上引导实效性的重大挑战。面对挑战，校园网络管理与网上引导的首要具体目标应当是实现管理与引导的融合互补并相互促进、良性互动。为此，我们应当深入研究、分析网络管理与网上引导的关系，把握技术管理与人文引导的结合点，积极建构校园网络管理与网上引导高度互动的长效机制。
（2）打造安全、绿色、文明、和谐的校园网络。打造安全、绿色、文明、和谐的校园网络是校园网络管理与网上引导的基本目标。其中，安全是对校园网络最基本的要求，也是绿色、文明、和谐的前提和基础；绿色是校园网络的“底色”，校园网络作为青少年学生成长的空间，必须是纯净的，它杜绝任何淫秽、色情、暴力、欺诈等丑陋现象；文明即是对校园网络环境的要求，也是对校园网络使用者尤其是学生行为规范的要求，文明应当深入校园网络的任何一个角落；和谐是对校园网络的整体要求，也是最高评价标准，和谐一定程度上是校园网络建设的一个目的，而安全、绿色、文明都是通向和谐的路径。打造安全、绿色、文明、和谐的校园网络是为学生成长提供友好网络平台的必需。
（3）建设高质量、高水平、受欢迎、积极向上的校园网络文化。校园网络文化是显在的校园网络的一种反映和延伸，是在校园网络物质基础上的一种精神升华，它由校园网络的物质基础决定并强大的反作用。高质量、高水平、受欢迎的校园网络文化，不仅有利于校园网络的和谐，有利于管理与引导的融合，更有利于校园网络的使用者在文化中受感染、受教育、获发展。因此，在一定意义上可以说，校园网络文化是校园网络真正的生命力和灵魂所在，建设高质量、高水平、受欢迎的校园网络文化无疑应成为校园网络管理与网上引导的重要目标。
（4）提升学生网络素养，服务学生成长成才。马克思说：“人创造了环境，同样，环境也创造了人。”如果说前三个具体目标是对环境的创造，那么第四个具体目标则是对人的创造。青少年学生因其自身的不成熟而要求创造良好的校园网络环境呵护其成长，但再好的环境也不能代替学生自己的成长，学生必须在良好的环境中实现自身的成长——即所谓“环境也创造了人”。这是校园网络管理与网上引导目标体系的归属，也是其价值最集中的体现。环境创造人，具体而言就是通过管理与引导，创造良好的网络环境，进而使学生在良好环境中生存，实现网络素养的提升、网络生存能力的发展，实现自主优化网络生存和发展的目的。
（三）校园网络管理与网上引导的基本原则
基本原则是对校园网络管理与网上引导活动如何展开所做的规定，本文拟确立校园网络管理与网上引导的四大原则：即制度化原则、人性化、生态化原则、艺术化原则、责任化原则。
1．以技术管理为基础、以教育引导为重点——制度化原则
以技术管理为基础，以教育引导为重点是对校园网络管理与网上引导如何有机结合进行的一种制度设计。我们在校园网络管理与网上引导实践中，一方面要强化技术管理的基础地位，重视技术管理，优化技术管理的硬件、软件设备，优化管理人员和管理方法，形成系列的管理制度，并以技术为依托加强和改进校园网络建设。另一方面，技术管理必须与人文关怀相结合，即必须强化教育引导的重点地位。在技术管理的基础上，教育引导至关重要，因为教育引导直接以学生的内生性发展为对象，直接着眼于学生网络素养的提升和网络生存能力的发展，它是缔造校园网络文化、氛围、软环境的根本手段。因此，校园网络管理与网上引导必须坚持以技术管理为基础、以教育引导为重点，并将其上升为制度，细化为多样的制度规划，确立其制度化原则的地位。
2．以学生为本——人性化原则
学生是校园网络服务的主要对象，校园网络管理与网上引导必须坚持以学生为本，这是毋庸置疑的。坚持以学生为本，必须体现管理与引导的人性化，确立并坚持人性化原则。人性化原则首先要求管理与引导从学生的实际出发，调研校园网络对学生学习生活的影响，全面把握学生在校园网络中的兴趣爱好、行为习惯、心理特征，做到对学生宏观的全面的了解。其次要从学生的需求出发，有效地满足学生校园网络生存和发展的需求显然是人性化原则的重要体现，这要求管理与引导着一方面准确把握学生需求，另一方面深度解读学生需求，只有这样才能将学生的需求转化为管理与引导的思路、方法。再次，校园网络管理与网上引导还要从学生的问题出发，透析问题，加强管理与引导的针对性。校园网络管理与网上引导做到符合学生实际、满足学生需求、解读学生问题，就是坚持以学生为本的体现，就是人性化原则的体现。
3．以校园网络生态和谐为考量——生态化原则
校园网络是个系统，即人-机-环境系统。这一系统在运行的过程中形成了校园网络的生态，人、机、环境是这一生态中的“生物”，它们的关系是否和谐决定了整个校园网络生态是否和谐。具体而言，校园网络管理与网上引导之校园网络生态和谐的考量，必须深入到这些生态要素的研究中：人的研究、机的研究、环境的研究、人－机关系的研究、人－环境关系的研究、机－环境关系的研究、人－机－环境整体关系的研究等七个方面，并配合针对性的管理与引导。只有这样，校园网络的生态和谐才能摆脱空洞、抽象而落实到具体，进而生态化原则才能真正确立并发挥作用。
4．校园网络管理与网上引导要体现美的要求——艺术化原则
校园网络管理与网上引导不能只追求“管住”，还必须有更高的要求，即“管好”、“管巧”、“管妙”。校园网络管理与网上引导要体现美的要求即体现艺术化原则是树立管理与引导者良好形象，因而树立校园网络在学生心目中良好形象并为学生所喜欢的重要举措。当下，网络是相对自由和开放的，上网的场所也不仅仅局限于学校，学生可以选择在公网上网，也可以选择校园网络上网。校园网络能不能争取学生？如何争取学生？就成为一个现实而迫切的难题。面对这个难题，校园网络管理与网上引导应体现美的要求，即坚持艺术化原则。这有这样才能使校园网络才能更好地吸引学生、争取学生，进而服务学生。让学生在校园网络中充分体验到管理和引导带来的愉悦感而不是束缚感，进而主动亲近、融入校园网络，实现自身的发展要求。
5．校园网络管理与网上引导要落实责任——责任化原则
责任化原则是校园网络管理与网上引导实效性的根本保障，也是其他原则落实的基础。没有“问责”的管理与引导是难以体现责任的，是对学生不负责任的表现。对学生进行校园网络积极有效的管理与引导不仅是学校的要求，而且是家庭、社会乃至整个国家的要求。因此，校园网络管理与网上引导工作责任重大。而这种责任要落到实处，则必须将责任落实到具体部门、具体个人，推行“谁管理与引导、谁负责”的要求，将责任化原则渗透到管理与引导的任何角落，注重细节，责任细化，用责任换取成效。
二、校园网络管理与网上引导的基本内容
（一）校园网络管理的基本内容
校园网络管理的基本内容可以从不同的角度出发进行归纳和设计：可以从校园网络本身出发，依据其功能域管理内容进行归纳和设计；也可以从校园网络管理技术的角度出发，依据技术系统的组成、特点等归纳和设计内容。本文则认为从学生主体出发，以学生为本，归纳和设计“面向学生”的校园网络管理基本内容更能体现校园网络管理的针对性、人本性和价值性。
1．校园网络的功能域管理——对校园网络管理内容的一种整体呈现
校园网络管理的主要目的是保证网络安全和稳定运行，如维持网络传输速率、降低网络传输误码、网络流量异常监控等。所以校园网络管理部门的技术人员应该熟悉常用的网络监控工具和路由器、交换机、防火墙等网络设备所具有的网络安全控制模块对整个网络进行管理。国际标准化组织ISO对网络管理定义了五个功能域管理。
（1）配置管理。配置管理是管理所有的网络设备，随时掌握网络内的网络设备的增减和变动，对所有的网络设备进行参数配置，并对设备的数据参数要严格备份。当故障发生时，技术人员可以快速重设恢复，保障网络的正常运行。
（2）性能管理。性能管理主要用于评估网络系统的运行性能，统计网络资源的应用及各种通信协议的传输量等，通过对性能管理的评估，使我们了解对整个网络的应用需求和存在的网络制约瓶颈，为今后网络升级或更新规划提供依据。
（3）故障管理。为保证网络系统的高稳定性，在网络出现问题时，必须及时判断掌握故障所在并进行恢复。它包含所有节点运行状态、故障记录的追踪与检查及平常对各种通信协议的测试。
（4）安全管理。为防范不被授权的用户擅自使用网络资源，非法登录网络核心设备对配置参数的删改，以及用户蓄意破坏网络系统，要做好严密、规范的安全措施，如合法设备的存取访问控制和防火墙的控制策略等。
（5）计时计费管理。计时计费管理可以掌握每个用户网络使用时间，对各局部网络做出使用统计，控制和规范每个用户的上网。
