【社会福利事业】对全市1469名孤残儿童核查建档发证，纯孤儿救助标准由每人每月310元提高到600元，事实无人抚养孤儿救助标准提高到200元；对279名困难家庭患儿筛选上报，安排132名患儿进行康复手术，减免费用92万元；将25名孤儿集中至社会福利院供养上学；发售福利彩票328.8万元；全市17家福利企业安排残疾职工1323名。全面开展老年人生活状况核查工作，为全市6214名80岁以上低收入老人发放高龄津贴；办理《老年人优待证》5796本；26个社区的居家养老服务站为贫困老人提供无偿服务；在中卫日报开辟“维护保障合法权益明察暗访”栏目。全市16所农村敬老院642名集中供养和2337名散居“五保”老人生活得到切实保障，五保医疗费用全额报销。沙坡头区大幅调高了农村五保供养标准，集中供养标准每人每月提高到350元，散居供养标准提高到310元。完成了中卫市社会福利院综合项目工程，其中，中心敬老院正式启用；建成了海原县新区老年福利服务中心、中宁县鸣沙中心敬老院。（张建斌）
【效能行风建设】深入开展“创先争优”活动，加强党建和党风廉政建设。与蒿川乡浪水村党员群众结成帮扶对子，开展“手拉手”和“结对帮扶”工作，筹资捐物17.6万元，帮助该村党员、困难群众和贫困学生解决实际问题。认真落实党风廉政建设责任制和反腐败工作任务，深入开展思想作风纪律整顿和警示教育及查找廉政风险点活动。开展政协委员民主评议民政局效能暨行风建设活动，发放调查问卷1000份，对征求归纳的10类33条重点问题进行逐个落实和解决，经评议大会综合测评满意度达到99.56%。以深入开展西部大开发战略大学习大讨论活动为契机，抢抓第二轮西部大开发机遇，突出项目带动战略的思考与实践，提出了8个方面26条中卫民政跨越式发展的目标任务，储备上报了23个项目。（张建斌）
人力资源和社会保障
【概况】中卫市人力资源和社会保障局是市委、市政府综合管理全市人力资源和社会保障工作的职能部门。局机关内部科室包括：办公室、人力资源科、事业单位人事管理科、公务员管理科、工资福利科、社会保险科、创业与培训就业促进科、人事劳动争议仲裁科、基金监督管理科。局属事业单位包括：劳动就业服务局、社会保险事业管理局、医疗保险事务管理中心、新型农村合作医疗管理中心、人才交流中心、劳动监察支队、劳动能力和职业技能鉴定中心。
2010年，城镇新增就业8257人，城镇登记失业率为3.9%，劳务输出17.2万人，劳务收入8.8亿元，城乡职业技能培训1.33万人，其中农村劳动力转移培训1.07万人，城镇各类人员职业技能培训2608人，职业技能鉴定9900人。全市新创办小企业467个，培养小老板473个，创造新岗位5618个，开展创业能力培训950人。
全市养老保险参保6.7万人；失业保险参保3.9万人。
城镇职工基本医疗保险参保6.9万人，城镇居民基本医疗保险参保8.5万人，工伤保险参保4.9万人，其中农民工3.3万人，生育保险参保4万人。全市共有87.3万人参加新型农村合作医疗，参合率达到95.48%。（金文平）
【举办中卫市第二届青年创业者电视选拔大赛】
4～7月，市人力资源和社会保障局联合团市委举办“宁夏红杯”中卫市第二届青年创业者电视选拔大赛。
选拔出“50名创业领军人物”，并积极组织前6强参加自治区勇当创业先锋电视大赛。通过大力开展培育青年创业领军人物工作，激发全市青年创业的热情，以创业带动就业。通过开展评选奖励“支持全民创业先进集体”“十佳创业企业”“创业指导专家”和“创业之星”等活动，在全社会激发“艰苦创业、诚信立业、支持创业、服务创业、投身创业”的热情。（金文平）
【参加2010宁夏（银川）首届创业博览会暨创业合作交流洽谈会】组织16家重点企业180种产品、23个创业项目、2家人力资源招聘企业参加博览会。博览会上宁夏红枸杞产业集团公司、沙绿宝农业科技有限公司等企业参展产品受到参观者的青睐，中冶·美利纸业公司共签约合作项目2个，签约资金695万元，中卫滩羊地毯有限公司等达成意向性协议4个，协议资金700万元，宁夏隆基硅材料有限公司等2家企业共招聘员工13人。（金文平）
【落实小额担保贷款存贷挂钩机制】积极创新小额担保贷款方式，提供优质服务，扩大贷款规模，切实解决创业者融资难的瓶颈问题，协作银行将基金放贷比扩大到1：5，启动中小企业小额担保贷款，发放规模为50万元～100万元，风险由银行承担，2010年沙坡头区累计为57家中小企业发放2624.5万元。同时，2010年市政府将小额担保基金列入财政预算，扩充小额担保基金150万元。至2010年年底，全市累计注入小额担保贷款基金1200万元，全年共为551名创业者发放小额担保贷款3966.5万元，共计贴息54.8万元，带动就业3637人。（金文平）
【培育创业典型】创建全民创业示范基地10个。
以“创业培训+小额担保贷款扶持+后续支持服务”为抓手，鼓励创业者竞相创业。全民创业者协会会员达600多人，吸纳创业互动资金350万元，开展创业沙龙25期，创业论坛2次，举办创业会诊、创业讲座、创业论坛、创业研讨等活动，为创业者提供联系和交流的平台。开展“带头创业、带动创业”的“双带双创”活动，帮助28人实现了创业梦想。（金文平）
【创业培训工作】整合培训资源，依托各类职业技术学校和市、县就业培训中心，创新培训模式，实施“创业培训+项目推介+小额担保贷款+创业实训+开业指导”的“1+X”创业培训模式，强化培训的针对性和实效性，丰富培训形式，提高培训质量，着力提高创业者的创业能力和素质。全年共培养小老板473个，开发创业项目340个，培育小企业467个，创造新岗位5618个，开展创业能力培训950人。（金文平）
【落实全民创业优惠政策】全面落实自治区党委、政府《关于大力推进全民创业的意见》和自治区全民创业税收优惠100条措施等创业优惠政策，积极落实各类创业人员自谋职业、自主创业，企业吸纳下岗失业人员税收减免政策。千方百计降低准入门槛，放开经营范围及场所限制，加大小企业、小老板培育力度；规划、建设、环保、卫生、国土等相关部门在政务大厅合署办公，实行首问责任制，公开服务内容，简化审批程序，执行政策落到地，能减则减，能免则免，限时办结。在人力资源市场设立创业服务窗口，为创业者提供政策咨询、项目推介、小额贷款、开业指导、导师服务、后续跟踪等“一站式“服务，对困难创业群体开辟“一对一”帮扶的绿色通道。（金文平）
【人力资源市场就业】根据公共服务体系建设的要求，中卫市人力资源和社会保障局充分利用人力资源市场这一有利平台，为城乡各类人员和高校毕业生提供求职登记、职业介绍、技能培训、全民创业等“一条龙”服务，确保就业岗位实现新突破。全年共开展“春风行动”“再就业援助月”“民营企业招聘周”“高校毕业生就业援助月”等专项活动16场次，提供免费服务人数2万人，跨地区有组织劳务输出人数4.8万人，本地企业吸纳农村劳动者就业人数4.5万人，就地就近自主创业670人。（金文平）
【举办中卫市2010年春季人才招聘会】
3月13日，中卫市举办春季人力资源招聘洽谈会。共吸引124个企事业单位“求才”，提供用工岗位3308个，有827名应聘人员与用工单位洽谈形成就业意向，有318人与用工单位达成用工协议，其中大中专毕业生68人。（金文平）
【群体就业援助培训就业工作】以困难就业人员和下岗失业人员自主创业和自谋就业培训为突破口，充分发挥各类培训机构的作用，免费提供中长期技能培训、技能鉴定和创业培训，确保每一位困难就业人员都能掌握一门以上专业技能。通过积极协调，有效对接，拓宽就业渠道，安置175名下岗失业人员再就业，落实公益性岗位345个，90户零就业家庭中有就业能力和就业愿望的135人顺利就业，为符合申领灵活就业社会保险补贴条件的1983人，补贴资金318.1万元。（金文平）
【农村劳动力培训就业工作】按照“先培训、后输出”的要求，在调查、掌握企业用工信息和下岗失业人员情况的基础上，紧紧抓住春节前农民工返乡的有利时机，深入各镇（乡）开展农民工职业技能培训和阳光工程培训，通过“下企业、进社区、走乡镇、送培训”等活动，共为10782名农民工进行了职业技能培训。在劳务输出方面，强化区域间劳务协作，全年劳务输出17.2万人，实现劳务收入9.6亿元，其中向硒砂瓜种植基地输入2.4万人，向中宁输入枸杞采摘人员5万余人，向美利工业园区、常乐陶瓷园、中宁工业园区等工业园区输送产业工人1844人；向沙漠日光温室设施蔬菜园区及各镇（乡）设施蔬菜园区输送新型园艺工人2.4万人；向宁东能源化工基地等自治区重点工程输送20160人；向新疆、内蒙古等劳务输出基地输送3万多人。（金文平）
【解决养老保险历史遗留问题】严格按照自治区人民政府《关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见》（宁政发（2010）10号）文件精神，妥善解决城镇职工养老保险历史遗留问题。全市参保缴费人数1.8万人，核定缴费3.4亿元，到龄已享受养老金待遇的1.4万人。（金文平）
【解决医疗保险历史遗留问题】严格按照自治区人民政府办公厅《关于进一步完善城镇职工基本医疗保险有关问题意见的通知》（宁政办发[2010]71号）文件精神，争取中央和自治区财政补助1378万元，彻底解决关闭、破产企业共5753名退休人员的医疗保险历史遗留问题，其中关破困难企业退休人员234名，2002年12月31日前退休人员1885名，2003年1月1日后退休人员1886名。（金文平）
【开展新农保试点工作】按照自治区人民政府《关于扩大新型农村社会养老保险试点范围的通知》（宁政发[2010]57号）文件精神，海原县、沙坡头区、中宁县分别被纳入新型农村养老保险试点工作国家级、自治区级和市级试点。全市两县一区全面完成了新农保试点工作，基本建立了覆盖城乡居民的养老保险制度，该项政策惠及80多万农村群众。（金文平）
【援企稳岗工作】全年审核批准困难企业缓缴社保费144万元，涉及单位9家388名职工，发放各类补贴1813万元，涉及单位15家1.5万名职工，减免1.3万名职工养老保险滞纳金2200万元。中冶美利纸业股份公司主动为企业职工缴纳2009年以前欠缴的社会保险费6500余万元，市人力资源和社会保障局为解决企业资金困难，为其发放岗位培训补贴839万元。（金文平）
【医疗保障】《中卫市城镇职工医疗保险生育保险市级统筹实施方案》于8月份经市人民政府正式颁布实施。出台《中卫市国家公务员医疗补助办法》和《中卫市城镇居民医疗保险大病医疗补助办法》，并将门诊特定病种纳入基本医疗保险统筹基金报销范围。同时，通过降低起付标准，提高城镇居民最高支付比例等措施，提医疗保障水平。
2010年，职工医保报销比例达70%，其中，市本级达到70%，中宁县达到79%，海原县达到72%。城镇居民医保报销比例达60%，其中，市本级达到60.2%，中宁县达到67%，海原县达到61%。实现了全市范围内医疗费用及时结算的目标。（金文平）
【新农合工作】
2010年2月，新农合管理职能由市卫生局移交市人力资源和社会保障局。出台实施了中卫市沙坡头区2010年新的补偿方案，参保群众受益面进一步扩大，受益水平大幅度提升。建立新农合信息管理系统，实现了经办机构和定点医疗机构的网络连接，两县一区分别于年初和8月在市（县）级医疗机构和各乡卫生院正式试运行。（金文平）
【干部队伍建设】加强公务员队伍管理，严格按照相关政策法律规定，认真办理公务员登记、转任等工作。严格按照程序，为沙坡头区公安系统、各镇（乡）及部门招考公务员96名，为教育、卫生等系统招聘事业人员229名。对机关事业单位工作人员进行全面清理，共清理出沙坡头区行政、事业单位在编不在岗工作人员154名，其中45人回原单位上班，37人依据政策被解聘，对符合退休条件的17名同志办理退休。（金文平）
