生态环境建设进一步加强。实施腾格里沙漠东南缘防沙治沙造林、生态经济林、大南华水生态林、庄点绿化和农田林网等生态建设工程，植树造林32.1万亩。完成永康、兴仁等5个镇（乡）43个村33.2万亩集体林地确权发证试点工作。沙坡头区迎水桥镇、海原县海城镇被命名为国家级“环境优美乡镇”，迎水桥镇杨渠村被命名为国家级“生态村”。
10件民生实事基本落实。建立农村新型养老保险制度，惠及全市60多万农村居民。扩大特重大病医疗救助范围，为660名城乡特重大病患者发放救助金1214.5万元，为特困患者预借21万元，为4585名城乡低保对象审报住院医疗救助1983.9万元，为9.44万名城乡低保户发放门诊救助和资助参保参合820.3万元。高中阶段入学率达到89.7%，应届初中毕业生升学率达到96.2%。“五馆一中心”基本建成。新建城镇居民安置用房18.88万平方米。新增就业岗位5618个，落实公益性岗位345个，“4050”人员就业159人。
兴仁万人生态移民工程建设安置点5个、住房2039套。沙坡头区妇幼卫生“五免一救助”政策惠及群众15628人。沙坡头区农机具免费入户挂牌2200台，免费检验机车940台，免费培训农机驾驶员2200人，免费审验农机驾驶员910人。生态休闲旅游惠民工程惠及市民8.96万人次。开工建设全民创业城、改造东园农贸市场工作未完成。
六、致力于政府效能建设，依法行政和民主法制建设得到加强政府效能切实提升。出台《中卫市人民政府廉政效能建设九项制度》等7个规范性文件。全面推行项目代建制。精简会议和文件。推行电子政务无纸化办公。严格控制庆典、论坛等活动。严格控制公务接待标准和陪同人员。组织国家工作人员培训18场、考试339场1.5万人次。市政府35个部门（单位）工作人员全部实行手机签到。在全区率先开通了移动远程视频办公系统，实现了利用手机和电脑视频进行远程现场办公，极大地提高了行政效率和质量。规范政务服务中心各项工作，251项行政审批事项和58个收费项目全部进入中心“一站限时”办理，全年共受理41501件，办结率100%。推行市长督办副市长重点工作制度，对“A类重点工作”在市政府常务会议上督办。完善市长信箱制度，启用市长信箱印章，规范受理、办理和答复程序，2010年解决群众合理诉求2869件。百姓的诉求在7天内得到答复，市区每5个家庭中有1个家庭得到过市长信箱帮助，百姓的非涉法诉求98%以上通过市长信箱得到解决。中卫市特重大病医疗救助、中等职业全免费教育、农村环境卫生管理长效机制、国家工作人员法律与专业三年培训规划等15项工作被自治区人民政府确认为2010年度创新性工作。
民主法制不断加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案、建议48件，政协提案147件，办复率100%。深入贯彻党的民族宗教政策，各族人民和睦相处。加强与工会、共青团、妇联等人民团体和民主党派、工商联的联系。强化行政监察和审计监督，开展了工程建设领域突出问题、机关事业单位“小金库”专项治理，完成部门（单位）财政预（决）算审计10项、领导干部经济责任审计15项、民生资金审计12项、政府建设项目决算审计16项，审减工程造价1190万元，审减率8.6%，查处国有企业违规资金1066万元。圆满完成第八届村委会换届选举。“五五”普法通过自治区验收。
社会大局和谐稳定。扎实推进“三项重点工作”，着力化解社会矛盾，在全市40个镇乡设立综治工作中心，健全完善“三调联动”机制，共受理群众来信来访5530件，同比下降28.7%，自治区交办的15件涉法涉诉信访案件全部化解。促进社会管理创新，市区重点单位、重点部位电子监控率达到100%，全市挂牌的32个社会治安重点地区得到有效整治。在全区社会治安综合治理工作评比中获五市第一名，沙坡头区被评为2010年度“平安市（县、区）”。严厉打击刑事犯罪，破获刑事案件1786起，百名民警破获刑事案件数188.3起。治理道路交通黑点21个，确保群众出行安全。加大文化市场监管力度，网吧、歌舞娱乐等文化市场健康有序。加强矿产资源管理，出台《中卫市煤矿整顿关闭安全管理九条措施》，封堵了所有违法违规煤井。“平安中卫”建设扎实推进，人民群众安居乐业。
第六次全国人口普查顺利开展，人口登记工作圆满结束。成功举行地震、消防、交通安全等应急演练。
国防教育、双拥共建、民兵预备役、人民防空、金融、税务、统计、物价、市志、档案、外事、侨务、保密、老龄、残疾人、邮政、通信、气象等各项工作取得了新成绩。
各位代表！
回顾五年的历程，我们深切地感受到，做好政府工作，必须深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展；必须坚持以人为本，促进民生改善和社会和谐；必须扎实推进新型工业化，增强经济实力和发展后劲；必须扎实推进社会主义新农村建设，破解“三农”难题；必须扎实推进城乡一体化，解决发展不平衡问题；必须大力发展县域经济，加快建设全面小康社会；必须深化改革开放，增强经济发展的生机和活力；必须大力建设法治型、效能型、廉洁型、服务型政府，提高领导科学发展的能力和水平。
五年艰辛创业，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、政协大力支持的结果，是社会各界和衷共济的结果。这些成绩，凝聚着全市广大干部群众的辛勤汗水和智慧。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻卫部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与中卫建设与发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在着许多问题和困难。一是我市还处在社会主义初级阶段的较低层次，爬坡追赶任务重难度大。二是面对严峻的节能任务，招商引资和工业发展难度更大任务更艰巨。三是全市还有一半人生活在干旱地区，有21.4万贫困人口，有8.46万人生活在极度干旱缺水不适宜人居地区，生态移民与反贫困任务十分繁重。四是消费市场小，灌区耕地少，山区条件差，城乡居民增收难。五是国家工作人员履职能力和工作作风参差不齐，行政效能建设有待进一步加强。我们将采取有效措施不断解决这些问题。
关于“十二五”规划
各位代表！
“十二五”规划纲要已提请大会，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
“十二五”时期，是全面建设小康社会的重要时期，是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期，更是我市加快发展、缩小差距、奋力跨越的关键时期。
我们必须面向全面建设小康社会目标，切实抓住大有作为的重要战略机遇期和新一轮西部大开发战略机遇，把中卫交通、土地、水利三大优势转化成为发展优势，努力把中卫建成“第二宁东”、宁夏第二个“最宜居最宜业最具特色美”城市、“疆煤进宁”和“蒙煤进宁”基地、产业转移的重要承接地，圆满完成“十二五”规划各项目标任务。
指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院各项决策，坚决执行自治区党委、政府和市委工作部署，深入推进西部大开发，科学实施“十二五”规划，致力于加快“引入经济”与“内生经济”双增长，致力于加快经济发展方式转变和经济结构调整，致力于加快生态文明建设和城乡人居环境改善，致力于推进改革开放和服务型政府建设，致力于改善民生、促进社会和谐稳定，着力提升传统产业，大力发展优势特色产业，重点培育战略性新兴产业和现代服务业，促进经济社会更好更快发展，努力把中卫建成一个经济持续繁荣、生活舒适便捷、景观优美宜人、社会和谐稳定、文化丰富深厚、具有公共安全的现代城市。
发展目标是：全市地区生产总值达到350亿元，年均增长14.6%。人均地区生产总值达到29000元，年均增长14.1%。地方财政一般预算收入达到16.8亿元，年均增长18.8%。城镇居民人均可支配收入达到24600元，年均增长12%以上。农村居民人均纯收入达到7600元，年均增长12%以上。全社会固定资产投资5年累计达到1774亿元，年均增长25%。社会消费品零售总额达到68亿元，年均增长16%。人口自然增长率控制在10.8‰以内。城镇化率提高到50%。森林覆盖率提高到17.5%。全面完成自治区下达的节能减排任务。
主要任务和重点项目是：一是着力发展工业。重点建设3个千亿元产值工业区。启动中卫能源化工基地千亿元产值工业区建设，在甘塘地区450平方公里范围内规划建设生态能源化工工业城，把甘塘地区建成国家重要的生态屏障、重要的能源化工基地和着名的沙漠旅游景区。重点发展电力能源、煤化工产业，规划总投资2600亿元，总产值1700亿元。主要是年产煤制油1000万吨、火力发电2000万千瓦。扎实推进中卫工业园区、中宁工业区建设千亿元产值工业区各项工作。建成高新技术产业园和多金工业园。着力打造6个工业基地。改造提升传统优势产业。加快电力设施建设。全面提高信息化水平。加大招商引资力度。
大力发展民营经济。二是加快发展现代农业。建设50万亩枣瓜间作高效节水农业。着力提升优势特色产业。加快发展农副产品精深加工。加快推进农业产业化。夯实水利基础设施。扎实推进新农村建设。实施新型生态移民工程，对极度干旱不适宜人居地区8.46万人实行教育培训移民、城镇就业移民、发展型生态（农业、林业）移民和养老保障移民。
三是提高城市建设与管理水平。加快建设沿黄城市带。着力打造宁夏第二个“最宜居最宜业最具特色美”城市，创建国家园林城市、卫生城市、全国文明城市、“中国人居环境奖”城市。大力发展房地产业。加快中宁县城和海原新区建设步伐。加快小城镇建设。四是加快发展现代服务业。全面打造旅游品牌，建设宁夏国际沙漠博览园，开发沙坡头南岸半岛景区景点。创建中国旅游目的地城市。加快发展商贸流通，建设沙坡头区大型农产品综合贸易市场、海原新区国家供销中心农副产品批发市场。大力发展新型服务业，发展村镇银行、土地银行、民营金融服务机构、信用担保中心。加快发展现代物流业，建成迎水桥物流园区、中宁物流园区和海原新区物流中心。五是加强生态建设和环境保护。加快推进生态建设，实施重点生态工程建设和重点生态区综合治理项目。加大环境治理和保护力度。切实加强节能降耗。创建国家环保模范城市。六是加强综合运输体系建设。加快建设铁路交通基础设施，建成中卫至阿拉善盟苏宏图至乌力吉口岸铁路，实施包兰复线、宝中复线、甘武复线中卫段扩能改造，改扩建中卫火车站和中宁火车站，新建海原火车站。进一步加强公路交通基础设施建设，建成海城至海原新区高速公路，新建中卫下河沿黄河公路大桥，拓宽改造中卫黄河公路大桥和中宁黄河公路大桥，新建改建各类等级公路4161公里。扩建香山机场。七是全面发展社会事业。优先发展教育事业，建设中卫第二职业技术学校。
实施人才强市战略，增强科技创新能力。繁荣文化体育事业。提高医疗卫生服务水平，建设救护康复体检中心。切实稳定低生育水平。努力扩大就业。健全社会保障体系。加强安全生产和防灾减灾。八是积极推进精神文明建设和民主法制建设。推进精神文明建设。大力发展社会主义民主。加强社会管理。九是积极推进体制改革。推进行政管理体制改革。深化民生保障体制改革。协调推进城乡综合改革。稳妥推进社会服务改革。加快医药卫生体制改革。完善投融资体制改革。深化财税金融体制改革。
