近两年，固原地区工业企业受多方面因素的影响，出现了生产经营困难、经济效益下滑、低速低效运行的状况。以彭阳县为例，去年1~10月份，全县17家工业企业完成总产值2899万元，较前年同期下降18.7%；销售收入1555.4万元，较前年同期下降21.0%；实现利润－47.5万元，较前年同期下降127.2%；上缴税金94.3万元，较前年同期增长22.2%。
出现上述状况的原因固然很多，但主要有以下几个方面：
1.经济体制转轨带来的困难和企业机制转换过程中积存的问题，困扰着企业的生产经营活动，严重阻碍着企业的稳步健康发展，造成经济效益不断下滑。
2.企业流动资金严重短缺。据调查，由于自有资金不足，加之资金占用居高不下，使一些企业尤其是国有企业债台高筑，长期陷入“贷款—经营—还款—贷款”的恶性循环之中，严重影响了企业的发展进程。目前，彭阳县17家企业流动资金缺口就达1322万元。如彭阳县福利修配厂小农机具制造项目，因缺10万元流动资金，使一些小型农机制造形不成规模，只能小打小闹。
3.企业机制不活，规模较小，职工文化等整体素质低，技术落后。尤其是乡镇企业，管理和技术人才奇缺，设备简陋，产品单一且质量差，缺乏市场竞争力，使企业想靠自身力量扭转局面已变得很困难。
4.企业管理粗放，促销手段简单，个别企业领导班子形不成合力，导致企业产品销售不畅，积压严重，亏损面大，经济效益差。1997年，彭阳县工业产品销售率仅为52.6%，企业亏损面达到22.2%，利税率比上年下降7.3个百分点。
5.企业借贷融资十分困难，外部环境不够宽松，加之企业间相互拖欠，资金呆滞，不能正常周转，造成企业流动资金和技改资金严重不足，正常的生产储备难以保障，开工不足，生产达不到设计要求，平均不足50%。
要使固原地区工业企业走出低谷，需要从以下几个方面抓起：
1.进一步转变观念，加大改革力度，增强企业活力。一要充分认识和正确对待工业企业落后的现状和存在的问题，转变观念，统一思想，树立抓农业和抓工业同等重要的观念，克服重农业、轻工业或抓工业只是个别部门和个别人的事的片面认识，消除因暂时的困难和挫折而丧失信心的悲观情绪以及等待观望的依赖思想，坚持“发展是硬道理”，坚定大办和办好工业企业的信心，抢抓机遇，大胆实践，切实加快工业企业的发展。二要总结经验，积极探索企业改革的路子，对虽已完成改革任务，但仍存在着产权改革与机制转换不同步、把产权改革单纯作为增资减债手段等问题的工业企业，要及时采取有效措施，逐步完善。三要对未完成改制任务的县属国有、集体企业，尽快研究制定改革方案，限定时间，加快速度，进行改革。通过改革，逐步完善和搞活经营机制，充分调动经营者、管理者和劳动者的积极性，确保工业企业保值增效。
2.狠抓科学管理，解决企业实际困难。一抓企业内部管理，在改革的同时，建立新的现代企业法人制度、合理的企业组织制度、科学的内部管理制度、规范的财务和分配制度、严格的审计监督制度，切实抓好基础管理、成本管理、质量管理、财务管理，突出抓好节能降耗和扭亏增盈工作。二抓企业党建和领导班子建设，尤其要选好配好厂长、经理，及时解决班子中存在的问题。三要立足县情，多方筹资。a.通过自身努力，在挖掘内在潜力自筹的基础上，采取股份合作等形式，鼓励集体、个人积极参股，吸纳用活社会闲散资金；b.抓住东西合作和沿海对口帮扶等机遇，发挥优势引进资金；c.加大对企业的扶持力度，每年拿出一定的专项资金对一些产品有市场、发展前景好的企业进行扶持；d.建立良好的银企关系，各家银行要坚持“放水养鱼”的原则，尽力拓宽服务范围，尽最大努力筹措资金，尤其要加强对企业效益的跟踪调查、评估，帮助企业解决实际困难。企业也要严守信用，按期还本付息，减少信贷风险；e.企业主管部门要充分发挥职能作用，针对国有、集体企业在经济转轨和企业转制过程中存在的问题，组织力量，认真调查研究，积极稳妥地协调处理，排除企业后顾之忧。
3.以培育农业产业化“龙头”企业为主体，大力发展个体私营经济。要把个体私营经济作为发展工业企业和振兴县域经济的突破口，坚持“三个有利于”的标准，广开门路，多想办法，搞活经营，优先发展，要着眼当前存在的问题，进一步放宽政策，树立典型，培育市场，优化服务，尤其在立项、贷款、税收等优惠政策方面重点倾斜，积极引导个体私营企业由“流通起步”向“实业为本”转变，鼓励其投入“生产型、开发型”的项目生产。同时，鼓励或委派行政、事业单位懂经营、会管理的干部职工或大中专毕业生领办、参办、创办企业，引导更多的农民和私营企业主紧紧围绕林果、畜牧、玉米、洋芋等优势产业，大力创办农业产业化龙头企业。在集中抓好林果系列产品开发的同时，重点围绕玉米、洋芋等产业的转化增值，在科学论证的基础上，引导、扶持一批诸如饲料加工、淀粉加工、菌草开发、玉米深加工等农副产品深加工企业，努力形成农业领先、工业紧追、农工协调发展的良好格局。
4.重视培养和引进人才，依靠科技进步求发展。高度重视科技进步在工业经济增长中的重要作用，在积极引进先进设备、工艺、材料的同时，充分发挥能人效应，加强对现有职工特别是专业技术人员的技术培训，制定切实可行的优惠政策，筑巢引凤，加强对外技术合作，大胆引进区内外先进技术、人才，鼓励学有所长的大中专毕业生和行政事业单位专业人才到企业发挥专长。在认真研究市场，大力开拓市场，加大促销力度的前提下，强化名牌意识，千方百计地增加科技投入，不断开发前景好的产品，重点扶持，优先安排技改项目和资金，加快技术改造，提高技术档次和产品科技含量，提高产品的市场占有率和竞争能力。
原载1999年4月30日《固原日报》第2版。
