本来，乌托郡有不少外地客商想要来做生意，但原郡长和大巫师为了维护自己的利益，处处辖制外地人前来经商，导致乌托郡经济一潭死水，萎靡不振。
没有外来先进文化进入，只会导致乌托郡越来越落后，高爽颁布《经商令》。
其实是鼓励外来先进文化大量涌入，无商不富，乌托郡没有商业，老百姓就一辈子都富裕不起来。
高爽同时还鼓励民间兴办各种作坊，鼓励民间的加工制造业兴盛发展。
高爽治理乌托郡，实际上还是全方位发展农工商经济，摆脱乌托郡那种原始落后的面貌。
高爽在废去巫金堂的同时，成立了济世药堂，对整个乌托郡的百姓施行救治，这项举措让百姓们的医疗健康得到了有效保证。
济世药堂，这块金子招牌树立起来了，济世药堂在巫金堂对面高高耸立，而那巫金堂，拆除后，成为一片平地，成为济世药堂前的大广场。
济世药堂的兴建，得到了乌托郡全民的强烈支持和积极响应。
高爽将那土豪郡衙中私吞的不明钱财一部分用于济世药堂的兴建，一部分用于采购百姓们耕种所需种子、农具等。
高爽和茴香、血序、青冥等共同规划的新济世药堂，参照了景天皇朝宝安郡药王山的济世药堂以及江南郡郡城和春江县济世药堂。
规划的济世药堂更显得气派瑰丽。
这座济世药堂，占地面积有三十亩地，前面五亩地，是济世药堂的宏伟建筑，高爽在兴建之前，征召民间各优秀能工巧匠，被重金聘请。
果然，刚刚承接完了甘城冲天塔标志性建筑的石磊带着出名工匠来应征，在应征者中，石磊脱颖而出，拿下了承建新济世药堂的项目。
当他被乌兰布带到了高爽面前时，趁着旁边无人，突然高呼“皇上万岁万岁万万岁！”
“石磊师傅！起来吧！这里不是朝中，也不必拘礼了！我皇上的身份暂时不要说出去！
现在，济世药堂需要你带着工匠兄弟们，不遗余力，尽心尽力，将新济世药堂建设得更好！”
高爽下达着命令。
“是！保证完成任务！”石磊遵命离去。
立即按照高爽、茴香、血序、青冥的总体规划图，进行科学的建筑施工。
石磊当初负责整个吕国安邑新城的建筑项目，包括大吕宝殿的兴建。
他已经是大吕帝国最优秀的建筑师了，这次不辱使命，带领着自己的团队，承接了乌托郡济世药堂的兴建任务。
更高、更强、更快！这是兴建济世药堂的要求。
石磊和民工们日夜奋战，采用新的建筑技术，包括大量使用钢筋混凝土等技术，尽管和目前的技术有一定差距，高爽的现代高炉炼铁技术仍然在酝酿中。
但石磊却是一个聪明的工头，带领着自己的建筑队伍解决了许多技术难题，也进行各项技术攻关。
