在一顶简陋的小帐篷里面，白大都督定下了都督府之后的权力运行的基本规则，此时的白大都督并不知道这些规则到底会引来什么样的惊涛骇浪，只不过正如他对魏无咎所说的那样，也只能摸着石头过河，走一步算一步了。
不得不说，白大都督的一番话语给众人带来了惊天骇浪般的思想波动，无他，大都督虽然打着效忠大乾天子的名号，所行体制也在大乾天子所授予的都督府权利范围，可是其中另起炉灶再造体制的意味也太浓厚了。
白大都督当然知道，这里面的风险，只不过自古天子不差饿兵，要想让这众多豪杰为了都督府的大业卖命，就得下血本，反正是孤悬海外，事急从权。大乾天子毕竟远在天边，不可能派自己的玄衣卫索拿自己进京受审的。
就在众人还在权衡大都督这番定制的利弊的时候，白大都督索性顺势提出了自己对于大都督府下辖各部的任命和区域管辖的设想：
“本督将设东西南北四个折冲府，以为镇守四方，防范蛮夷的屏障。折冲府设折冲将军一名，内丞一人，记事一人。”
“将军负责镇守折冲府，执掌折冲府守备，训练，军械监管以及防御外敌镇压叛乱各等事宜。内丞位在将军之下，负责护养民生，教化夷狄，屯田积粮，组织民兵水利等项。记事直属提刑使司之下，掌管地方司法，以及折冲府一应大小事宜记录，以备都督府巡查。”
“折冲府负责守卫四方，如遇反击，可不必请示都督府，自行反击。但事后折冲将军及内丞、记事必须前来都督府接受质询。”
“折冲府以三年为界，三年之后，折冲府化军为民，由都督府设郡县直辖。”
白大都督说完，场面顿时一片安静。
马南星作为都督府的文官之首，听到大都督的这个折冲府制度，不由得眉头微微一皱，实在是这个折冲府就是一个缩小版的都督府，万一尾大不掉，必成祸患。只是大都督应该不至于看不出此事的祸患，此时贸然进谏，难免坏了大都督的大计，左右不过是个临时措施，且先看看吧。
姜岚也是心中不太安定，这个折冲府制度毕竟之前没玩过，万一出点事情，那可就不好收场，只是此事毕竟对于将军们有利，自己也不知道应该怎么反对。
文武的首脑人物皆不出面，大家也不知道怎么办，毕竟如果说之前还是在大乾的框架之内的话，这个折冲府就完全是篡改国家体制了。如今镇守司的何镇使虽然病体未愈，但是那孔家兄弟到底是大乾天子的忠臣孝子还是乱臣贼子，谁也心里没数。
可是事情总是需要解决的，就这么挂在这里也不合适，白大都督也难免有些尴尬，这也给白大都督提了个醒，以后议事，一定要找一个自己的传声筒。
这个时候，左军校尉魏无誉左右看了看，见大家僵持在这里，心中暗暗琢磨：“之前自己兄长军中事变，白大都督不计前嫌，放自己兄长一马，此时正是自己报答大都督的恩德的时候。”
心思一起，也不耽搁，直接越众而出：“大都督明鉴万里，末将并无异议，只是这折冲府毕竟非大乾定制，是否善政，尚未得知，且都督府军事力量全部派出，主弱臣强之势如何避免？还请大都督三思。”
白大都督见终于有人搭茬，心中一松，当下解释道：“魏将军所言甚是，为防枝干过盛，尾大不掉，以后各折冲府士卒皆由都督府统一招募，戍守都督府一年之后，再调配各折冲府。”
“另，本督将以亲卫营为核心，在都督府下将设一支扬帆卫，为都督府直辖军队，平时负责都督府镇守事宜，如遇战事，四方征伐以此为凭。”
军方已经有人表态，姜岚也就不能再沉默下去，对着白轩拱手一礼：“不知大都督属意何人为这折冲府主官？”
白大都督看到姜岚开口，心中一定，知道此时算是勉强通过了，哈哈一笑。
“本督本意以姜参军为参军曹主事，以马南星为内务曹主事，以长史商情为提刑使。”
“魏无咎为东路折冲将军，向东经营，并防御哈里克部族东侵。白万秋为西路折冲将军，于西部河流入海之处择地建设港口，以为都督府海军出海中转之地。”
“魏无誉为南路折冲将军，率军南下，征服南部诸蛮，将之化为都督府下辖臣民。郭建德为北路折冲将军，在港口对面设立折冲府，成为我都督府与白马部进行交流的桥头堡，并经略北部诸中小部族。”
“至于其他职位官员，由参军曹和内务曹负责甄选精英人才，拟成名单，上报本督。”
……
就在白大都督还在尚未建成的新潞安小帐篷之中定策的时候，河流北岸的一个小部族外面，一个穿着都督府镇守司普通士卒衣物的人踉踉跄跄的从林子里面走了过来，最终摔倒在地。
不知道过了多长时间，有打猎归来的蛮人狩猎队伍从这里经过，看到了这个奇怪的人，一个个很是好奇，指指点点。
“你们在干什么？”蛮人土卢曼本来跟在这支几十人队伍的后面，以防备突发状况，突然前面的队伍停下来了，不由得前来问问。
“土卢曼大哥，你看那里躺着一个不知道什么怪物？你说他不会吃人吧？”一众蛮人看到土卢曼过来，一个个让开道路，有那最快的，已经开始想土卢曼汇报了。
土卢曼是部落中最为勇猛的勇士，自然不相信什么怪物，大踏步走到那个躺在地上的不知名“怪物”面前，翻过来之后，漏出来的是一张惨败的脸。
“原来是个人啊！”
“不会是死了吧？”
“够呛，这荒郊野外的，独自一个人怎么可能活下去。”
跟过来的蛮人们看到是一个人，纷纷七嘴八舌的议论起来。土卢曼这一支狩猎队本来就是部落中的年轻勇士组成的，一个个都压抑不住自己的好奇心。
土卢曼其实也觉得这个人活不下去了，当下伸出手指去试了一下那个怪人的鼻子，发现还有微弱的呼吸。赶紧把手中的猎物转交给身后的小弟，俯身就要背起那个怪人。
身边的小弟本来没反应过来，等到看到土卢曼要背起那个奇怪的人，赶紧一个个的开始阻拦：
“大哥，上次你救了隔壁部族的福克，小众大人就已经很不满意了，你这次有背着这个怪人回去，小众肯定会赶你出去的。”
土卢曼摇了摇头：“不要背地里非议小众大人，都是蛮神子民，我们见到了，不能看着他死，咱们把他带回去，说不定就为蛮神救回一位勇士。”
众人见拦不住，只得帮着土卢曼大哥把他背回去。
……
三河原南方，一个小的没人能记住名字的小部族，族长鲁夫已经早早地起来了。
自从二十三岁从自己的耶耶那里接过这个部族小众的位置，他每天都起得很早，因为自己的耶耶曾经告诉自己，小部族有小部族的生存方式，对于大部族的要求，一定要满足。
而要想蛮族那些大部族的要求，就必须要更努力的种地，打猎，不然部族将会被别的部族灭掉。
就在鲁夫小众想要召集自己的族人，分配今天的工作的时候，突然部族的外面传来了奇怪的声音，鲁夫不敢耽搁，赶紧走向部族聚集地的大门处。
这个时候，部族的男性蛮人们听到动静，也都拿着武器走出门来，看到自己的小众大人正在走向大门，一个个的就像找到了主心骨，跟在了鲁夫的后面。
鲁夫带着自己的族民走出自己的部族聚集地，看到的景象差点吓坏了这个部族的勇士们。
此时的部族外面，天色还没有完全大亮，就着微暗的天色，一支两百多人的骑士，全副武装，马下还挂着一些人头，一身的血腥之气直冲鲁夫的鼻孔。
这幅景象吓坏了鲁夫和他的勇士们，不是这些蛮人没有见过人头，而是这些人头主人的身份，无一不是周边大部族的首脑。
鲁夫甚至看到了上个月还在自己这里作威作福，强行夺走了自己部族里面十几个女孩子的部族渠帅，他还威胁自己下个月必须送去能够装满他们部族一仓库的粮食，不然那些女孩子就要被卖到东边的霸主哈里克那里，自己的部族也活不下去。
此时，那个嚣张的头颅一脸的惊恐的在一位骑士的马下摇来摇去，恐怕再也不能用他们部族几千人的蛮族勇士来威胁自己了。
这时候，只见这些骑士里面一个人走出来，大声的用听不懂的语言呼喊着。旁边一个没有穿戴盔甲的骑士则用蛮语给自己等人传达：
“尔等蛮人听着，奉杨帆大都督府大都督的命令，尔等从今日起，就是我大都督府下辖的隶民，受我大都督府保护，为我大都督府缴税，尔等可有异议？”
能够被大部落收留，本就是鲁夫以及他的耶耶心心念念的事情，此时这个叫做“大都督府”的大部族愿意收拢自己的部族，鲁夫那里会拒绝？
更何况，要是自己拒绝，这些骑着高头大马的勇士，恐怕会马上把自己的人头摘下来去和那一位渠帅作伴吧。
当下也不犹豫，赶紧跪在地上，表达自己的臣服。
