世上最无声无息的莫过于时间，太阳已经高悬空中，为世人一天的劳作照明，也提醒百姓一天的长短。
不知不觉已然过去两个时辰，朝天殿中的争论声你来我往，好不热闹。
“好了，就依副首辅张仪所言。”嬴政坐在上位，感觉自己是头疼不已，世人只觉得当君王好，都想醉卧美人膝，醒掌天下权。
只知皇帝好，不知皇帝起得比鸡早。
这就是嬴政的真实想法，有时也想要是重生成一普通人，凭借自己后世的记忆，虽不能家财万贯，权倾天下。做个逍遥公子还是可以的，带着自己喜欢的女人游山玩水，不管俗物，不问凡尘，岂不惬意。
“禀王上：内阁事物繁多，凭臣等四人已不能断。故，请王上设两部，名为户部和兵部，户部:掌天下土地、人民户籍、钱谷之政、贡赋之差，同工部一样设四司：户部司，掌管秦国户籍；度支司，掌管全国财赋的统计与支调；金部司，掌管军需，朝中大臣俸禄；仓部司，掌管全国存储粮食等。”
还在云游天外的嬴政被商鞅拉回现实。
“禀王上：朝中刚设工部和军机阁，要是又设户部和兵部恐引起朝野动荡，人心紊乱。请王上三思。”一位大臣反对道。
嬴政也是觉得其言有理，步子迈大了容易扯到蛋，这是千古不变的道理。
欲速则不达这个道理嬴政还是懂的，历史上有太多的前车之间了。
嬴政望向商鞅，想看看他有什么想说的。
商鞅道：“户籍，税收等都是由内阁处理，臣的意思是先成立户部，把这些政务划归户部处理，至于各郡县的一些事物，一时不急，户部只需要处理送入咸阳的奏扎即可。”
嬴政想了想就明白了，先把架子搭起来，至于其他方面，就像温水煮青蛙一样慢慢的来。设立户部随有一些变动，影响不大，还在他掌控之中。
其实只要军权在他手中，他就不信有翻天的人，就算有，他也有信心将其打下来。
“户部尚书一职可有合适人选！”嬴政问道。
“回禀王上：范蠡可为户部尚书。”商鞅道。
“什么？范蠡？”
“他就是范蠡？”
群臣议论纷纷。
“禀王上：范蠡虽然名传天下，经验能力我等已知，其能力担任户部尚书一职没有问题，但是我秦国以功劳任职乃是法度，范蠡在秦国无功无绩恐不能服众。”内阁阁老范雎站出来道。
“范卿所言甚是。在经济方面朝中可有谁自认为能力比范蠡先生者。”嬴政道。
“臣等不及。”管经济的官员垂头丧气道。
“既然如此，我秦国正是用人之际，孤设暂戴一说，暂戴就是范蠡可领户部尚书一职，行驶户部尚书的权利。但是，由于其政绩不足，只算暂戴。暂戴是有期限的，以一年为限，若是没有拿得出手的政绩，则将其罢官免职。诸位臣公以为如何？”嬴政说出自己的方法。
“王上明断，臣无异议。”范雎道。
“臣等附议！”满朝大臣道。
“何人可为户部侍郎？”嬴政又道。
“回禀王上：臣举荐治粟内史冯宇，其掌管秦国钱粮从未出错，做事诚恳，可担此大任。”副首辅蔡择站出来说道。
“范蠡，冯宇，百里奚，徐良，江云，田丰！”嬴政一一念道。
“在！七人出来礼道。
“封范蠡为户部尚书，冯宇为户部侍郎，户部司郎中百里奚，度支司郎中徐良，金部司郎中江云，仓部司郎中田丰。”嬴政想了想道。
“谢王上，臣等不负王上信任。”范蠡领着六人道。
范蠡六人退下，嬴政想了想道：“兵部掌治安、地图、车马、军械之政，下设四司：兵部司，掌管战争时一切后勤粮草甲具运输等；巡城司，掌管除边防部队外，各城池守卫巡查以及郡尉、县尉升调；职方司，掌天下地图及四方职责；库具司，掌管战争器具，以及兵器质量好坏。设兵部尚书一职，副职侍郎，四郎中。”
朝中大臣眼睛发光，又设兵部，说明有空缺，每个人都有机会晋升，谁又不欢喜。
嬴政不管朝臣如何想，又继续说道：“兵部尚书一职由司马梗担任，侍郎一职由蒙武担任。可否？”
“王上明断，臣等无异议。”群臣道。
司马梗同样是一位能征善战的将军，做事低调无比，曾经白起长平之战的三十万大军的一切后勤全是司马梗负责，几年前上将军蒙骜攻打赵国攻下三十余城，后勤同样是司马梗全权处理。以他的能力任职兵部尚书一职谁也没有意见。
蒙武乃是蒙骜之子，官至国尉，年前领兵剿灭赢溪又立一功，出任侍郎一职同样实至名归。
“四位侍郎诸位臣公可以合适人选？”嬴政问道。
经过君臣商议最终选出钟浩，李华，王晓，赵东四人任四司郎中。
“经内阁和御史府，廷尉府等同君上商议，决定施行九品制度。”商鞅道。
九品制度什么鬼，这时群臣一阵疑惑，就连鲁班等人也是不解。
商鞅继续道：“九品制度乃是为了明确秦国上下属之间的关系而出，还有各级官员的每月俸禄等。”
商鞅说完，只见嬴政旁边的郑和手里捧着一丝布送到商鞅手里，商鞅双手接过，对着嬴政行了一礼。
转身对着群臣高声道：“九品制度从高到地由一品到九品。正一品，月俸四百石，从一品，月俸三百五十石。正二品有：内阁首辅商鞅，军机阁阁主魏冉，杀神军团军团长武安君白起三人，月俸三百石。从二品有：内阁副首辅蔡择、张仪和内阁阁老范雎，军机阁军机大臣樗里疾蒙傲等，共有五人，月俸二百五十石。正三品有：杀神军副军团长王龁和司马错，廷尉府老廷尉，御史府御史，工部尚书鲁班，户部尚书范蠡，兵部尚书司马梗等七人，月俸二百石。”
“正四品有各郡郡守，工部侍郎乐正，兵部侍郎蒙武，户部侍郎冯宇等人，月俸一百五石。正五品为郡丞及郡尉和三部各司郎中等人，月俸一百石。………正六品……正七有秦国县令月俸石五十石，正八品县令及其属下县丞和县尉，月俸三十石……正九品……从九品十石。”
石乃是重量单位，一石等于一百三十五斤。这个时期的百姓一人一月要吃一石半，所以说一位一品大员的俸禄就可以养活两百六十六人。二品可以养活两百人。
听起来很多，哪个大臣家里除了用人不是还有客卿等加起来有多则千人，少则百人左右。
齐国孟尝君田文有三千门客，这三千人不事生产，这为百姓带来多大的负担。
秦国的俸禄是嬴政和商鞅等人依照秦国税收合理制定的。
嬴政也是经过这些年的学习才知道各国的百姓有多苦，假设有五口之家，除去老人和小孩能劳作的也就两到三人，耕地一百百亩，年产量一百三十石，秦国税率十税一，就是说十石粮食上税一石，还剩一百一十七石。平均每人每月吃一点五石粮食，一年十八石，五人就是九十石，还剩二十七石，一石可卖三十钱。还有置办衣服，走朋访友，生病看大夫等所需就要两千钱左右，百姓是入不敷出啊，二十七石可换八百一十钱，还差一千多钱才够一户百姓家一年生活所需。
这还是土地肥沃，天公作美的情况下，一年才一百三石，而那些土地贫瘠恐怕也就一百都没有。这还不算上天灾人祸，不然百姓真的只有死路一条。
不生活在那个时代就不知道百姓有多苦。
蒙骜等人心中是惊起一浪又一浪，九品制度施行之后，秦国各部门和上下属之间泾渭分明，各行其职。
“诸卿可还有事议？”嬴政道。
“启禀王上：南中县县令之子左钦很欺压百姓，无恶不作，其手上已有五条人命，南中县令不仅不管教反而纵容其子。导致民声四起，草民恳请君上为南中百姓做主。”嬴政话音刚落，长老院大长老卫国就出列行礼禀道。
“斯……”
群臣愕然，秦国法度森严，就连朝中上卿也要依照法度办事。竟然还有人胆敢无比无视法度。
廷尉府老廷尉双眼一寒，他廷尉府掌管秦国法度律令，监牢囚犯等。
老廷尉性格耿直，刚正不阿，一向奉法度行事，哪怕是嬴政犯了错他也刚当面责骂。听闻此事自然是愤怒不已。
御史府御史，心里咯噔一下，他御史府掌掌管文书和记事，同样也有监察百官之职。如今出了这样的事，他如何没有关系。
“御史府有何解释？”嬴政冷冷的声音传来。
老御史急忙出列回道：“禀王上，臣最近公务繁忙，不知此事，待臣回去询问御史府官吏是否有此事。”
“哦，公务繁忙啊，忙着去诸位大臣府邸商议要事是罢。”嬴政仿佛是漫不经心的说道。
御史大臣被嬴政此话惊出一身冷汗，一股凉意从心底升起。他联络朝臣想要组织嬴政在改法度，以及设立新的部门。
有几位大臣脸色一下就苍白如纸，内心惶恐。生怕嬴政以朝中大臣私自窜通欲图谋不轨给拿下问罪。
“臣……臣……”御史大臣也是失了方寸。
“启禀王上：南中县位于巴蜀之地，民风不化，且旅途遥远，道路更是艰难险阻。老御史未能顾及也是情有可原。”商鞅站出来说道。
“此事由廷尉府和御史府派人前去调查，若真，一切依照法度行事。”嬴政说完便起身离开。
“诺”两人躬身道。
“恭送王上！”朝臣躬身行礼道。
