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第26章 控制(3)

3.如前所述,对组织内部各种因素带来的偏差是复杂的、多变的。其应对的基本宗旨是,认清原因和影响大小,针对不同的情况,采取积极有效的对策和措施。

针对人的方面,应坚持以人为本,以教育培训和激励为主,以制度为依据,以突出企业文化为要点,调动和提高员工积极性,增强事业心、责任心,营造好的氛围,始终强调自我管理、自主管理。同时对制度的遵守和执行、行为规范、纪律约束要加强,形成严明的纪律、文明的工作现场、生动活泼的工作精神状态。

针对物的方面,应坚持物尽其用,降低消耗,不积压,不浪费,形成一个规范、有序的工作现场。

针对资金方面,应坚持盘活资本,科学、合理地加强资本运营,加快资金的流转,形成良性循环。

(四)切实加以落实

措施和对策找准、找到了,要在落实上下功夫,该调整的调整,该纠正的纠正。不拖延,不推诿,协同动作,团结一致把改进工作搞好。通过整改提升组织的管理水平,提高工作业绩。

控制是一个周而复始、不断循环、不断上升的过程。绝不可把工作割裂开来,把顺序搞乱,要注意环节之间的衔接配合,力争顺畅把这一重要职能的全过程工作做得更好。

四、控制模式

此工作模式实质上是控制工作模式的一个信息反馈系统。通过信息反馈,揭示管理活动中的不足之处,促进系统进行不断的调节和改进,以逐渐趋于稳定、完善,直至达到优化状态。

控制的方法

在上一节中曾简要地介绍过一些传统的控制方法,如个人观察、统计报告、口头报告和书面报告法、抽样检查等方法。下面着重介绍一些现代控制方法。

一、预算控制

预算控制是在控制中应用最为广泛的一种方法,由于它对组织的活动有一个总体控制,总的把握,所以它是一个关键的、纲举目张的控制方法。

预算是用财务数字来表明组织计划、预测企业未来时期的经营收入或者是现金流量,并把这些计划分解成与组织相一致的各个部分,为这些部门或各项活动规定在资金、人力、材料、能源等各个方面的支出标准。通过预算控制就是按预算规定的收入和支出标准,监督和检查各个部分的经营活动,确保计划指标的按期完成,合理整合资源,对各项费用支出实施严格的控制。

预算控制是以组织的目标和计划为基础,去预见未来可能发生的结果;它特别强调各种资源的有效整合,而不是仅仅考虑收入与支出的均衡;预算主要以货币的形式加以体现,当然亦有实物指标的情况;预算控制具有一定的强制力和约束力,否则就失去了预算控制的效用。

(一)预算的形式

预算的形式是多样的,常见的有以下几种:

1.收支预算。

收支预算是最常见的控制方法,它主要是从财务的角度,计划和预测组织未来经营活动的可能结果,以及为达到这个结果所支付的费用。

对于企业来讲,收支预算中最典型的是收人预算,是指单位时间的销售收入,如月销售收入预算、季度销售收入预算、年度销售收入预算等。它是各项支出预算的基础,规定着企业的销售目标。

组织不同其经营支出预算是不同的。从收支的角度,认真做好支出预算是十分必要的,支出预算在一般单位可考虑为直接材料预算、直接人工预算和附加费用预算。

2.现金预算。

现金预算是财务部门在对组织未来的经营活动中的现金流入和流出进行预测的基础上编制的预算。它着重反映组织在未来经营活动中的实际现金流量和流程。其作用是表明组织资金的闲置和不足情况,一方面指导组织及时地去利用暂时闲置的现金,减少人为的资金搁置浪费。又能及早发现问题,找到资金缺口,及时筹措资金,防止在任务执行时由于资金匮乏,而给组织经营带来困境,带来大的经济损失。

3.实物量预算。

它是以实物形式而不是以货币形式来进行的预算,是收支预算中的一种补充形式。它更有利于组织中实物的控制,如企业中常用的原材料供应量、产成品的产出量、人力的需求量、劳动工时量等。通过认真编制实物量预算以达到对组织经营活动的具体过程实施有效控制。

4.投资预算。

投资预算实际上是一种资金支出的预算,它是指组织对其活动场所、各种设施、各种活动支出的预算。如企业的技术改造、设备更新、研究与开发工作、宣传工作、培训工作等等方面的投资所进行的预算。

投资预算一般数额比较大,投资回收期较长,风险性高,所以一定要摸清情况,反复论证,果断决策。投资预算必须慎之又慎,否则会给组织带来较大的损失。

5.资产负债预算。

资产负债预算是指对组织会计年度末期的财务状况进行预测,如组织的资产、债务、资本账户状况、筹资方式、途径和数量,以及还款时间、方式和能力等。

通过资产负债预算可以比较清楚地看到组织财务收支状况,有没有“资不抵债”等问题的发生。

预算控制十分重要。由于预算控制强调定量分析,所以在实际中有许多定性的影响因素在此方法中反映不够,会给组织活动带来影响。

(二)编制预算的方法

1.弹性预算。

弹性预算是指在编制费用预算时,考虑到未来期的活动可能发生的变化,编制一套能适应多种业务量的费用预算,这样可以反映在各业务量状况下所对应的费用水平。

在编制弹性预算时,把所有的费用分为固定费用和变动费用两方面。在一定的业务量范围内不随业务量变化而变化的费用称为固定费用,而变动费用是指随业务量变化而变化的费用。编制弹性预算,只要按业务量的变化去调整总费用,就没有必要去重新编制整个预算费用,从而减少了工作量。

2.滚动预算。

滚动预算又称为永续预算。它是指预算在执行过程中随时间的推移作自动延伸。如一年预算分四个季度进行,当第一个季度预算完成后,在第四个季度后边再推算出下一个季度的预算,这样始终保持季度的预算,一个季度一个季度地往前滚动。

3.零基预算。

是以零为基础编制的预算。它是指任何一个预算(计划)期,任何一种费用项目的开支,都不是以原来的基础做基点,即不去考虑各个项目基期的费用开支情况,一切从零开始,去考虑各项目费用的必要性和其预算规模。

零基预算的具体操作方法是,组织内的各下属部门根据计划期内的目标和任务,提出所需要的费用项目及具体方案、目的和费用数额;然后对每一项目方案进行成本——效益分析,并对各个费用方案进行比较,确定先后顺序;接着按所排顺序结合计划期所能动用的资金来源来分配资金,落实预算,以达到完成计划任务。

这种方法是从上个世纪70年代开始使用的,它给组织副业来了更直观、更符合实际、更快的体现预算效果的好处。

(三)实施预算控制的步骤

实施预算控制的一般步骤为:

1.编制预算。

首先要明确预算编制的方针,在此方针指导下进行部门预算和综合预算的编制。

2.执行预算。

按照预先编制的预算认真加以执行。首先要进行事前控制和支付前审核,然后在执行时及时或定期检查执行情况,观察是否超出预算,并预计预算执行后将达到的可能后果,随时做到心中有数。

3.分析预算中出现的问题。

对预算项目的费用支出,按实际发生额与原定额算标准比较,发现问题与差异,采取相应措施。

4.分析总结预算控制的结果,以评价和考核预算控制的绩效。针对问题,提出改进意见和建议,为下一步作预算控制提供充分的准备和借鉴。

二、审计控制审计控制是一种从审计角度出发进行的控制。在实际应用中主要有财务审计控制和管理审计控制两大类。

(一)财务审计控制

财务审计控制是以财务活动为中心,通过检查、核实财务收支活动和会计资料是否真实、准确、合法,从而判断财务报表中的综合会计事项是否准确无误,报表本身是否真实可靠的控制方法。它是对组织运行实施控制、检查、考核的一种手段。

财务审计控制根据审计原则,通过价值形式对组织的经营活动从财务运行情况的角度,进行独立的审查与评定。

财务审计控制包括外部财务审计和内部财务审计两种形式。

1.外部财务审计。

外部财务审计是指独立于政府部门和本组织之外的专门审计机构和专门审计人员,对本组织的财务收支活动是否遵守财经方针、政策、财经有关法令、财务会计制度、会计原则等是否按照经济规律办事而进行审计,从而纠正错误,防止出现问题。

外部财务审计是由本组织外部的审计机构和专职审计人员来进行的审计,它一般比较客观、真实、公正、可靠,能够看出存在的一些问题,便于组织去改正问题。随着企业经营权和所有权逐步分离,外部财务审计往往也使组织的投资者认为其审计结果比较可靠,便于使投资者增强投资信心或做出科学投资的决策,这样也有利于组织的发展、改革。组织经过一段时间,进行一次外部财务审计是十分必要的,特别是在出现一些问题时,更具有现实意义。

2.内部财务审计。

它与外部财务审计的最大不同是由组织内部有关人员进行的财务审计。它是依照一定的程序和法规要求检查本组织的会计账目、相关资料,监督财务收支是否真实可靠、合法。

从根本上讲内部财务审计与外部财务审计的目的是一致的。

内部财务审计的优点比较明显。因为是内部人员审计所以对组织内部的情况熟悉,容易看出问题,使审计工作比较深入、细致的进行,持续的开展,能抓到点子上,抓到问题的要害。

当然受现行体制、环境的影响,加之内部财务审计人员的素质和水平韵限制,往往会使内部财务审计走偏方向,产生一些新的问题,给组织带来负面影响。组织领导者在开展这类活动时要注意把握和控制全面,对问题要有清醒的认识。

财务审计要视组织的活动情况的需要选择采取的形式,一般每年可进行一次,或两到三年、三到五年一次,要从实际需要出发,不走过场。

无论进行外部财务审计还是内部财务审计,坚持原则,公正、公平、公开,出以公心,从事业出发,从本组织的利益和发展出发,从公众利益出发,认真地毫不护短地进行审计是最根本的。

(二)管理审计

管理审计是对组织的管理工作及其绩效进行系统的、全面的审查、评价、鉴定的方法。

它利用公开的信息,从反映组织管理工作绩效和其影响因素的若干方面,将组织与其他组织或标准组织进行比较,专项对比,来判断本组织的经营管理状况和管理水平,发现问题,加以改进。

从客观、真实、公正、讲实效的角度出发,一般管理审计尽量组织选聘外部管理专家进行管理审计。

管理审计的主要内容包括以下几个方面。

1.组织的经济价值。

即审计组织存在的意义和目的,带来的影响,产生的经济效益和社会效益,对未来形成的作用。

2.组织的基本情况。

从人、财、物、供、产、销等方面体现的组织概率,体现出的水平、设想,未来发展空间、余地,存在的困难。

3.组织的经营状况。

主要从组织的赢利状况、亏损状况来审计,全面检查组织收入的合理性,质量的符合要求状况等。

4.研究与开发能力。

对组织的研究与开发能力的审计是十分重要的一环,尤其是在激烈的市场竞争中,一个组织的核心竞争力,研究与开发的能力起着很关键的作用。

研究与开发能力要看组织是否有坚实的技术发展潜力,从人力、资金、技术等方面体现出企业目前具备的实力,并预测出企业的发展后劲。

5.财务政策。

体现在财务结构是否合理、合法,能否有效地运用财务政策和财务控制来实现该组织的各项目标。它的政策支撑作用发挥得如何,能否符合和满足客观要求。

6.经营效率。

体现经营的运行状况,是否是有序的、健康的、讲效率的。

7.销售状况。

销售状况反映了一个组织进行经营的直观结果。只有有效地把生产产品或提供的服务销售出去了,才能使组织有了生存之地,才有可能给组织带来利润,才会使组织有发展的可靠基础。

8.对管理层的审计评价。

即对组织的主要管理者的德、能、勤、绩的评价和审计,观察管理者是否称职,从而判断组织的实力。

美国通用电器公司长期坚持并卓有成效的管理审计有以下一些方面。

1.获利能力。

用税后净利润来加以表示。

2.市场地位。

该项内容通过核算公司的市场占有率加以体现。

3.生产力。

该公司销售的产品和提供的服务与各种必要投入的要素之间进行对比,从而体现出公司的生产力。

4.产品的领先性。

公司的产品领先性通过公司创新能力、利用新的科学技术成就的能力等加以体现。

5.人才开发。

主要表现在公司员工能否应对新的需要和挑战。人才开发坚持立足于公司面临的市场,符合市场的需要,使人才开发真正能够落到实处。

6.员工态度。

员工态度决定着公司的效率、效益,公司通过缺勤率、事故记录、职工调查来进行分析。

7.公共责任。

按对公司职工的责任、对公司面对顾客的责任,对当地社区的责任等分别设定一些标准,检查完成的情况。一个公司的存在必须考虑社会效益。

8.短期目标与长期目标的结合。

这要求公司不能光顾眼前,要具有长期发展的战略眼光。这样才能使公司可持续发展。

三、比率分析

比率分析是将组织的资产负债表和收益表上的相关项目进行比较,形成一个比率,从而分析和评价组织的经营成果和财务状况的一种常用的控制方法。

利用财务报表提供的数据、资料,可以列出多种多样的比率。控制经常使用的比率有两种,即财务比率和经营比率。

(一)财务比率

财务比率及其分析的主要作用是用以显示组织偿还债务的能力,获取盈利的能力等财务状况的好坏。

财务比率有许多种具体比率表现形式,主要有以下几种。

1.流动比率。

流动比率是指组织的流动资产与流动负债之比。

它反映了组织偿还需要付现的流动债务的能力。通常组织的流动比率大,说明该组织偿还债务能力强。如果流动比率小,则表示组织偿还债务能力弱,在一定程度上影响着该组织的短期偿还债务能力和在社会上的信誉。因此就要求组织要具备一定的资产流动性。这里所说的资产若以现金的形式来表示,说明是最具流动性的。在现实中,也不应使组织的流动比率过大,过大会带来组织财务资源的闲置,组织会失去应得的收益。这实际上就是组织资源的合理整合问题。

2.速动比率。

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