直升机上携带者总部安装的最好的电信号干扰设备，县城的国民党军队目前无法与外界取得任何联系。现在县城里人心惶惶，大批的民众冲破阻拦，逃亡门外。县城里发生的一切，被内卫人员们看得一清二楚。
如果说民众逃跑只是一个开始，那么守备部队的官兵趁机逃跑是推倒军心的最后一张纸牌，县城南门的守军是守备团独立大队，这个独立大队是由多股土匪改编，大队长程二亮是这一带最大的土匪。
“团座，土匪就是不可信，程二亮他带着亲信跑了，要不是我带着弟兄们跑过去，独立大队剩下的人就都跑光了！”
“这些土匪没有军人的气节，临阵逃跑是必然的，可惜的是保密局陈组长，白白花了十根金条！我赵恒宇从来没打算把这群土匪当做兵，既然他们没有帮我守城的打算，留他们何用！”
“团座的意思？”
“收缴他们的武器，让他们走吧，让一营三连和团部警卫排守备南门！”
“可是，一旦放走了独立大队的人，我们兵力会大减。”
“算了，既然管不住他们，何必留下来祸乱我团军心！”
就在守备团人心惶惶的时候，解放军独立团各营连主要军事主官均已到场，做最后的战前部署。
“兄弟们，此次作战，我们将有一支友军协助，原计划阻止县城敌军出兵增援，现在的任务是在保证敌人不出城的基础上，在友军的配合下，迫使守军投降！现在有请友军的曾队长为我们说明情况。”
此时，曾天佑一直坐在独立团李团长的傍边，听到李团长的话后，他立刻起身，向下面的独立团各级指挥官敬礼，然后说道：“各位，我部受上级指派，配合独立团作战。目前，从我军飞机侦查情况可以初步判断，县城内出现大批百姓逃出城的情况，这对县城的守军军心是有打击力度的。县城守军的电话线已经被我方切断，电报机信号被我方拦截，他们无法与上级取得联系，这对我们而言是大好机会。这次配合独立团作战，原则上，我们是希望和平解放县城，如果无法保证敌人主动投降，我们将展现武力。”
“目前，敌人看似在数量上占一定的优势，不过他们是在收编土匪和地主老财的人马后扩编的，军心不齐，这是他们的弱点，我们要抓住这个弱点。为了这次战斗，我们特意邀请民兵部队的同志们帮忙，加上民兵同志们，我们与敌人在数量上的基本持平，因此，我们要将县城四个城门外建立防线，团团围住他们。”
独立团长说完话后，下面的军官们个个兴奋地看着他们的团长，都希望自己的部队能够分配到一个好任务。很快，每一个营连指挥员都获得攻击任务，但是他们的任务不是攻击城门，而是堵住县城守军逃跑的出口，并且要求他们在堵住县城各城门口后，一直对守军进行喊话，同时，各营连官兵要行动起来，要做出绝对优势兵力压阵的样子，让守军感到压力。独立团上下行动迅速，分配完任务后，不到10分钟，各营连已经开拔了。
下午17时，独立团各部到达预订位置，初步完成对县城的包围。民兵部队在主力后面将一捆捆的稻草做成草人，为每一稻草装上军服，并放在主力的后面。
作为地方守备团，坝洋县守备团要和善于打野战的解放军交手，作为守备团指挥官的赵汉海团长，他自信还是有一战的可能，但是他此刻最为担心的是解放军到底获得这个联邦多少的援助。各城门守备部队都来报，有大量的解放军进犯，此时天色逐渐变暗，野战一直是解放军的强项。
从解放军包围县城起，各阵地的解放军就开始向对面的守军喊话，要求他们投降。
“团座，从各城楼汇报的结果来看，来犯之敌人数远远超过我们，他们一直在城外喊话，我们怎么办？是防守还是突围！”守备团副团长急切地问道。
赵汉海没有立刻回复自己的副团长，而是转头看保密局驻本地最高指挥陈景然：“陈组长，你有何高见？不知道你的手下是否平安寻得增援。”
“离坝洋县最近的部队是在通环休整的新156师，如果顺利的话，他们两人应该现在到达新156师师部了！”
“陈组长，恕我直言，新156师刚在陆林被消灭了一个团，军心还未恢复，如何会驰援我县，何况，他们的任务是配合55师守备上康东部，没有司令部的命令，他们是断然不会增援我们一下坝洋县。你我都知道上康的重要性。”
“赵团长，我的手下仅凭双脚赶往上康，最快也要后半夜到达，然而先去新156师，既可以寻求支援，又可以借用他们的电台，何乐而不为。”
“我相信你的手下绝对是党国优秀的人才，但是我不相信卢志才！”
“他的新156师原本是什么？伪军！当年他还是小小的营长便背叛老长官，杀害自己的团长，投敌卖国，抗战结束后，他的伪军团摇身一变成为了独立旅，年初又扩变成新156师，他的人品如此不堪，卖国求荣之辈，岂能有党国军人之气节！”
“卢师长虽有劣迹，但他能回头是岸，也有良知！”
“良知？宋洲战役，新156师未按规定时间达到宋洲，导致新89师被全歼，你我不用解释，两军相距不足15公里，就算走路3个小时也能到达。如我所料的话，你我可能要走新89师的老路了！”
“赵团长，你的意思是卢志才要见死不救！”
“没错，陈组长，为今之计就是以退为进！”
“以退为进？难道你是想与共军谈判，我决不允许！”陈景然愤怒地拍着赵汉海的办公桌。
“陈组长，不要生气！没错，是谈判！但我们不是投降，而是撤出坝洋县，全军向上康靠拢！留得青山在不怕没柴烧的道理，想必陈组长也明白。坝洋县战略意义无法与上康想比，我相信长官部也会认同我的做法。”赵汉海自信地说道。
“嗯！”听完赵汉海的话后，陈景然低头思考起来，正如赵汉海所言，上康战略意义非常重要，而司令部原计划也是放弃上康周边小县城，要求收缩兵力，防守上康。再三分析之后，陈景然给了一句：“陈团长是本地最高军事长官，一切行动由你负责，我保密局行动组仅是配合而已。”
