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第43章 移民局班子大换血(1)

正当移民工程的步履在艰难的却是健康的向前推进之时,也是在充满着困惑,也充满着希望的时刻,济源市移民局的班子解体了。

1998年12月5日下午四时,济源市委宣布,免去市移民局局长、党组书记的职务,同时免去了两名副局长的职务。

我的心情顿时像阴冷的天气一样,灰暗又冰凉。尽管拿掉移民局长的舆论已囔囔好些时日了,企图撤换移民局长的势力又很是活跃,但我却一直认为,他们的企图不可能得逞。因为移民工程正在矫健地前行,一个又一个难题已被攻克和正在攻克,特别是以往的谬误已得到纠正。移民工作的乐观形势可用以下事实阐明:

济源市移民局被河南省评为1997年度先进单位,全省移民工作会议在济源市召开。

1998年11月4日,也是在移民局三名局长被免职的前一个月,河南省政府移民办主任在全省移民工作会议上,公布小浪底库区移民市县的排次时,济源市已跻身于这个年度的第二位;

1998年度,世界银行官员与专家、河南省政府移民办领导、小浪底移民局专家等联合对济源市移民工作进行考察,给予了高度的评价。他们认为,整个小浪底库区的市县,济源现行的移民资金管理方法是最好的,特别是对老百姓的实物补偿款,实施的一户一个存折的办法,给予了充分肯定。再者是济源变更了9000人出市安置为本市安置的方案,这个一直使他们放心不下的问题,他们经过实地考察,知悉这些移民都已落实了具体安置的位置,他们终于放心了。还有一期的移民,安置以后一直存在耕地缺斤短两的弊病,经过这届班子努力,土地不足的问题得到了解决,同时二期移民所需的二万亩土地也已基本落实到位。可以说,从战略观点看,济源市的移民工作已经没有什么问题,因为它的规划去向是正确的;安置的位置较原来的地方是优越的,对移民实物补偿资金的管理又是很得民心的。当下移民工作,只是如何运用战术问题、方法问题。这种时候,无论用谁来做这项工作,只要按部就班地去做,都是可以做成的。可是,为何在这种情况下,要将移民局班子大换血呢?对于踏入政界不久的我这个副市长,的确理解不了这种有悖常理的做法。当市委宣布免去三名移民局局长职务的时候,他们正分别在三个移民新村,专心地做着细致的移民工作,他们哪里想得到,会遭如此恶运。特别是身为一把手的局长兼党组书记。他是四个月前才由市人大颁发了任命书的,也是太麻痹了,太自信了,连做梦也没想到,组织会这样的不信任他。

细想一想,移民局班子的大换血,决非因工作上不去,相反,移民工作正做的有声有色,特别是创造性的颇得民心的资金管理新办法;颇得民心的果敢变更原移民安置去向;颇得民心的抓阄分宅基地分房的做法;颇得民心的改公建房为私建房;颇得民心的变移民上访为干部下访,现场办公;颇得移民干部欢悦的家属房工程(刚刚竣工)……还有一件事,就是应该争取的移民资金,有可能争取到的资金,大多都争取到了,这一点,并非人人皆知。

既然如此的颇得民心,何以还是坐不稳“江山”?可能是政治原因吗?我叩问自己。不然,我实在找不出别的什么缘故。这时候,往事像一个个电影镜头,闪现在我的面前。是在六个多月前,就是五月中旬的时候,原********调走,新********上任,凭我的直接感觉,两位********都是素质很高的人物,他们的差别在于对济源市的了解程度。调走的书记已在济源工作了九个年头,对这地方可谓了若指掌。特别是干部,谁吃几个馍,喝几碗汤,可说是一清二楚,谁个光明正大,谁个偷鸡摸狗,谁个敬业踏实,谁个浮飘浮夸,谁个是干活的人,谁个是捣蛋的货,谁个是只说不练的滑头,谁个是两面光四面滑的老好人……这位书记太了解他的部下了,移民局长就是他亲自选任的。由这样的人物驾驭一个城市,社会舆论自然不会太离谱,流言蜚语自然就少。因为那舆论一出现,他就能听出问题,哪个人一蹶屁股,就知晓他要拉什么屎,在这位书记手下,只有老老实实干活,不能投机取巧的。否则,会弄巧成拙,搬起石头砸了自己的脚。

新书记上任,当然要有个熟悉的过程,到一个人生地不熟的地方,可以说,没有半年一年时间,是很难把地方的真情实况弄明白的,特别是对干部的心。所以这其间,各色人物就无比活跃,甚至放肆。即使那位对济源已经了解入木三分的老书记,在他刚到这地方的时候,肯定也是这种状态,也许这也算是一种代价,是必然付出的代价吗?我不知道,只是时间到了盛夏七月,一天,新********找我,说市里许多人对移民工作很有意见,市人大开了半天会,议论十个议题,仅移民工作就占了一半(五个议题),整整说了多半天。接着他说了其中的几个所谓的移民问题。

我接着书记的话说,眼下移民工作进行的不错,他们说的这几个问题,根本不是那么回事,是他们歪曲了事实,真的,×书记。我欲往下解释,书记打断了我的话,说,移民乡呢,市里最大的移民乡,对移民局意见很大。这种关系能行?移民局的局长与移民大乡的关系这么紧张,相互怎么配合?工作怎么做的好?我没等书记的话讲完,就解释道,这个移民局长原来就在这个移民大乡任党委书记,大概是由于工作关系,书记和乡长有些磨擦和碰撞,这是难免的吧,这事我也经历过,他们之间也许有点积怨,咱们只能站在中间兼听了。说到这里,我觉得自己有点太直,在书记面前说这话,太自不量力,这些道理书记肯定比我懂得多,书记并没有在这个问题上深讲,而是话锋一转,说,知道吗,焦市长,不少人都在告移民局的家属房,普通职工都是100平方米啊!局长们竟然敢盖小别墅,100多平方米,太离谱了,这要犯错误呢,有人建议,市纪委把移民家属房收回来,由纪委统一处置。

书记的这番话像砸在我头顶的一块无名的重石,我一下子蒙了。一时间,我不知是怒,是气,是怨,是莫明其妙的怅然若失,我终于压住欲爆发的火气,稍稍平静下来,我方觉得,书记真是好人,能把这些“机密”告诉我,与我通气,真是太及时了。不然,一旦市纪委出了红头文件,白纸黑字写道,将严重超标的移民局家属房收归纪委统一处理,并对移民局班子人员给予党纪处分,到那时候,生米做成熟饭,一切都晚了。

眼下,我必须把家属房的事跟书记讲个一清二楚,征得他的谅解,否则,真是达到恶人先告状的目的了。我说,济源市与咱们省城郑州不一样,书记也是由省里调来的,在省城,干部住房有个规则,原则上是照级别分房的,一个厅级干部,也就是120平方米,一个一般干部,住80平方米就可以了。可是,在济源,就不一样,我已在这里两年多了,这里的住房普遍比较宽绰。这也与城市人口不那么密集有关系吧,人少地多,房子就好设计了。这也叫因地制宜吧,地方有这种条件,大家又有经济实力,做领导的何乐不为呢。我又跟书记讲,移民局的家属房与济源市其他兄弟局委相比,充其量只属于中等稍稍偏上一点,咱们如果拿移民局家属房开刀,整治住房问题,那可太不公平了。再说,眼下移民工程已进入巅峰状态,移民干部干得非常投入积极,这时候如果突然把刚建成的家属房收归纪委,对移民干部和移民工作的打击就太大了,后果不堪设想。这家属房已捣鼓四五年都没弄成,是我亲自去抓,才算弄成了……

最后,我又说到,建这移民局家属房,是在省政府移民办的鼎力支持下才弄成的,咱们地方怎能没收这房子呢?

书记是个很理智又很谦虚的人,他耐心地听我把话讲完。中间几次有人敲门,他都让等一等。最后,我又十分认真地说,×书记,我说的话若有半点虚假,我愿意负一切责任,咱们千万不敢听个别人的汇报,有那汇报的情况只是一面之词,关于济源住房的情况,得亲自下去调查,看看是不是这种情况……

也是在那一天,我回到政府,市长找我,他很直率的讲,移民局的班子不行,下面意见很大,作为分管移民工作的市长,不能对他们姑息迁就,更不能护短……

这时间,企图攻垮移民局班子的人物已活动得十分激烈了,效果都出来了,我只能尽其所能,迎接挑战了。我知道,正是这时间,省政府移民办和小浪底移民局都很支持济源的移民工作,与移民局班子成员合作配合的很好,他们不希望济源市移民局的班子再变动了。以往的实践证明,班子频繁变动,对工作十分不利。第一任移民局长,因挪用移民资金被免职判刑,第二任移民局班子,也因为企业借用移民资金,没有及时还款受到抨击,真不想让刚组建不久的班子变动了。对于我,更不想动现任的移民班子了,特别是刚调任的移民局长。也是有了这一年多时间的合作,我对这位局长有了诸多好感,他的正派朴实,诚恳忠厚,使我尤其放心。记得是半年前过春节前夕,他来找我商量,大年马上到了,该怎样去送礼。当然,这种送礼指的是向上级领导部门、关系部门及有关领导人物,从理论上讲,这种送礼是不应该的,上级有关部门的红头文件三令五审,不准借节日之名向领导人物送现金、有价证卷及各类礼品。从实际看,各地市县乡,直到省里,送礼的活动十分频繁且力度在日益加大,谁能改变这种谬误的行径呢,即使权威部门的红头文件,在送礼已泛滥成风的汪洋大海里,也被淹没得无声无息,没了踪影。面对这种现实,我们没资格去责怪哪个人,哪个单位,而这位局长能来向我这个副市长请示,我已很觉得够意思了,更多的掌权的人物,在这方面多是我行我素。

我只是对这位局长说,咱市送礼的行情我并不大清楚,你应该比我更了解些。在这方面,咱们移民局别冒尖,能达到个中等程度就可以了。说过之后,我又补充一句,别超过中等水平。因为移民局的有钱名声早已在全市形成了公众舆论,我没分管这事时,就有多个人物对我讲,移民局的招待费是全市最高的,当时全局有数十名正式职工,这么多人都可以在各个酒店签单就餐,只有一名职工没签过单,后来一查,先前大家以为没签单就餐的那一个人也签过单,只是因为那个未被统计在内的小姑娘刚到移民局不久,情况不熟,她仅签了两次,吃的钱数不多罢了。********曾对我讲,分管移民工作的领导,最重要的一点就是不贪。他还告诉我,出了事判了刑的那个移民局长,并非贪心很大的人,只是头脑不清,法制意识淡薄,就出了这么大的事。书记对我的真诚和信任,我很明白。仅从这一点说,也不能叫移民资金再出问题了。

我不知道春节前夕,移民局向各方送的什么礼,但是我可以肯定,那礼品一定属全市行情的下类。因为后来我听到一种传说,移民局那么有钱,送的礼却那么寒酸。

但是我知道,移民局长送我这个主管移民工作的市长的礼是一袋石磨面粉,一条猪后腿,还有局长家烙的一大摞烧饼。局长告诉我,这石磨磨的面,麦子是山上长的,没上过化肥,面味特正,猪腿是老家山里养的猪,不是用饲料催肥的猪,烧饼是老婆亲手烙的,是本地独有的做法,在省城是没有的……

其实,送礼并非只是一种低俗的风气,或是一种等价交换的市场行为。在传统文化中,送礼还是一种感情表达的方式。像局长送我的这些礼品,其中蕴含着多少谊和信任啊!有这样的局长为我把关,我可以放心地去考虑全局把握宏观的事了。为了弄清真情实况,我决定进一步摸摸底,毕竟还没有从官方发出更换移民局长的文件。不日后,我弄清楚了,免去移民局长是权威人物们千真万确的意向,只是时候不到。我不敢马上将这个信息透露给局长,而是从外围为他做工作,我没有过夜,就将这信息告诉小浪底移民局局长,这位局长可称为移民问题的专家和权威。小浪底库区的市县领导对她十分尊敬。得悉这消息后,她没有一点犹豫,决定马上到济源来,与********和市长好好聊聊她的看法想法,特别是对市移民局班子的看法。

两天后的下午,她风尘仆仆的从小浪底工地赶到济源。

这次书记与局长的交流是充分的,从五点钟聊到吃晚饭,为了安静,吃饭特别安排到一家回民饭店的一个幽静的雅间,话题一直围绕着小浪底移民工程,边吃边聊。局长给我留下印象最深的几句话是,移民工程是一项复杂的社会工程,如果没有相当时间的熟悉和投入,是做不好这项系统工程的,而你们济源市现任的移民局长,原来就在移民大乡做书记,那个乡的移民就占了济源市的一半还多,他是从移民工程一开始就介入了这项工作,经过这么几年的磨炼,如今他已经很熟悉这项工程。不论水利部小浪底建管局,还是我们小浪底移民局,还是与移民有关系的一些领导,对这位局长的印象都很好,他又与焦市长配合的很好,这样的局长,实际是我们济源的又一种资源,因为他与周围的关系好。不是有句这样的话说,在中国不懂关系寸步难行,在美国不懂法律寸步难行。咱们是在中国,不是在美国,咱这地方,有了关系,就有了信任,有了信任,工作效率就高,且不说这种现象是否正确,但它是现实,我们得顺应现实,工作才做得好……

不愧为水利部下属的移民局长,做移民工作,不仅要懂得自然科学,还得懂得人文科学,社会关系等等,不然,肯定干不了这种活。

也许是地位和权力的优势,这位小浪底移民局长的名声之大,影响之大,人格魅力之大,都是高人一筹的。她是文化革命前毕业的大学生,论年龄,大约比济源********大十余岁,所以说起话来就放得开,又自然诚肯。********又是一个谦虚谨慎的人物,他听的就特别认真且有耐心。

时钟快指向晚九点了,局长告诉我们,明晨一早在郑州有个会议,现在就驱车返回省城,我们相互友好地握手告别,书记还高兴地说,感谢她对济源移民工作的关心,以后回郑州有机会一定去拜访。遗憾的是,这一天市长不在家,没能与这位移民局长谋面深谈。

我似乎感到,这次局长与书记的会悟,会为济源市的移民工作带来积极作用,也许能使书记改变先前对市移民局长的看法,因为那多是对市移民局长的一种偏见。其实事情并不像我想像的这么简单,因为此时此刻,双方都在“攻坚”。

我并没有以为这次的“高层会谈”就能解决问题,而是盘算着在什么时间邀请省政府移民办主任来济源,继续做维护现任移民局班子的工作。他对移民局长印象很好,与市长也是很投机的,他会为移民局的班子讲情说话的。

然而,送走小浪底移民局长的第二天,在市政府全会上,出现了我意料不到的故事。

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