路德维希没有等下一次德联邦议会开会，而是直接向各国发出了公函。公函内容主要是陈述了近期德意志对英法战事不利，以及一旦失败的严重后果。要求各国将此前降至40%的军费、军队人数补齐至100%。并声称，如果各国不按照普鲁士的要求行事，普鲁士将视其为通敌叛国。
各国原本各有打算，想着普鲁士出兵出钱，自己跟着凑个热闹，实在不行就投降。没想到战事迅速恶化，还没来得及与英法媾和，普鲁士的军队就抢先一步来逼迫出兵。过去数月的战争中，各联邦都损失较大，此时不管是面对英法，还是面对普鲁士，都无力再战。尤其南德意志诸国，不仅出兵出钱，其领土还成了战场，损失尤为严重。
而此时普鲁士在前线与英法对峙的有四万兵力，在其国内还有四万左右，足以威胁各联邦；巴伐利亚已经丢失了西南地区的土地，也杀红了眼，此时极力支持普鲁士用强权调动全德意志剩下的战力与英国死战到底。
在两个最大国的协迫下，老实一点的联邦，只好砸锅卖铁，把家底都掏出来凑成一两个团，交给普鲁士；精明一点的，赶紧到普鲁士活动，争取少给一点。但无论怎样，普鲁士这回可真是把各联邦给彻底得罪了。
谢绾也收到了这份公函，看完之后随手扔在书架上。普鲁士借口战争需要，进一步集中德意志军权，这种招数未免下作了点。不过反过来想想，这也是个煽动重组德联邦架构的机会。想到这里，谢绾又把公函拿了起来，认真的看看，构思起了对策。
数天之后，一直隐蔽在汉诺威境内毛奇突然出现在汉诺威临海城市不莱梅，这里也是英军海上到前线的补给线要冲。英军虽然派驻了五千军队在此驻守，但面对人数更多、装备更精良的毛奇军，却只有招架之功。英军很快便放弃防守，撤退至海上。
毛奇随即劫掠了英国人在此处的远征军补给仓库，然后扬长而去。在这个时代，由于枪械作战方式的限制，本来是不可能出现运动战的。但随着谢绾推动后膛速射枪出现，以及他自己领衔的几次运动战案例，至少在莱茵军中，伤亡少，战果大的运动战成为主要战争模式。
被突然打蒙圈的英国人经过探查，发现这是一支叫做莱茵志愿军的部队，指挥官更是谢绾的重要将领毛奇。消息传回伦敦，威灵顿公爵韦尔斯利想起前段时间谢绾被绑架的事，觉得有可能是谢绾失去了对军队的掌控。这可是个麻烦事，必须要求谢绾马上拿出解决方案，否则与他的合作再无任何意义。目前，莱茵的商船在北海上畅行无阻，莱茵的商人的在伦敦自由活动，英法两军更是一步也没踏入莱茵。一旦发现谢绾失去利用价值，所有策略都必须立即调整。于是英国再次派出了密使，一方面了解莱茵情况，一方面向谢绾问责。
接见了英国人兴师问罪的密使，谢绾满脸赔笑，连连道歉，说汉诺威那支军队就是一支叛军，自己还控制着一万二千军队。又说一定要想方设法控制住叛军。然后好吃好喝的让密使在波恩滞留了好几天，拖着不让他回伦敦。谢绾知道与英国人翻脸是早晚的事，他不过是拖一天算一天。这是给前线的毛奇、伦敦的杜福尔-伏龙斯、联邦议会的李斯特争取时间。
韦尔斯利迟迟没见到密使返程，也一直犹豫着不知道该怎么处理与莱茵的合作。不过他眼下需要处理的远不止于汉诺威前线的战事。一周之前，国内的工人协会突然停止与朝廷关于改善工人生存状况的对话，开始组织工人进行激烈对抗。
一直以来，经济危机造成的失业和工资下降都困扰着英国朝野。名义上，朝廷与工人协会展开对话，摆出一副想解决问题的姿态，但实际上却只是持续的拖延，因为英国朝廷确实拿不出好办法——经济危机导致企业破产裁员，劳动力价格持续下降，这种问题不是强行要求企业提高工资就能解决的，如果强行为之，会导致更严重的灾难。此前坎宁政府拿出部分经费补贴工人协会，勉强压制着工人活动；威灵顿政府萧规曹随，也想拖着拖着就出现经济复苏的奇迹。但奇迹没出现，却因为战争所导致的基本生活物资短缺、物价上涨，让勉强控制住的局面突然恶化。
工人协会不再接受政府的补贴，而是不停的举行罢工、示威，要求加薪以及平抑物价。这让本来就饱受经济形势折磨的中小企业苦不堪言，先是报警，后来干脆直接宣布破产。这种混乱状态已经持续了一周，议会无法接受韦尔斯利内阁的无所谓作为，要求立即拿出行之有效的对策。
现在这些事件的汇报材料和议会的问责信堆满了韦尔斯利的书桌。他和其他内阁成员在首相办公室发生激烈争论，大多数内阁成员不同意朝廷使用更强力的压制，但韦尔斯利已别无他法。在一通舌战之后，内阁成员们都被韦尔斯利骂得闭了嘴。不管他们有没有心服口服，韦尔斯利决定不再手软。
当天晚上开始，在伦敦城中，除巡警之外，增派大批骑警和秘密警察，冲散工人队伍，逮捕工人领袖。这随即引起了全英国范围内更大规模的抗议声浪。这回抗议者的要求升级为两个明确的斗争目标，一个是停止战争，恢复日用品供给，平抑物价；另一个是要求工人代表能够进入议会。
这个节奏是谢绾为杜福尔-伏龙斯和傅立叶设计的。一开始斗争目标更贴近工人的直接需求，这是为了唤起工人们关注此事，但他知道英国朝廷肯定解决不了，矛盾必然会走向激烈冲突；在遭受到暴力压制之后，工人们会受到深刻的教育，会思考更深层次的需求，这是英国工人运动的必由之路。
