现在问题来了，郑和平副处长下落不明，这么多人的救援队伍一时没有领导人，谁来负责指挥抢险救灾工作，民政局的干部把灵山的情况汇报到市里，此时郑副处长失踪的消息在市里引起了高度的关注。
郑和平是从部队转业安置到市里的，他原是一名知识型的现代军人，文化高，业务强，作风逗硬，为人正直，勇敢而有担当，他曾是军队野战军的一名侦察兵营级干部，在一次执行任务时不幸受伤，伤病影响到了他在军队继续发展，不得以转业到了地方，他是灾情处最有活力的领导，而且是很有发展前途的干部。
当晚十二点，松涛水库会议室灯火通明，各路救援大军的负责人，乡镇村的主要领导，齐聚这里。
市长罗健正在组织召开抢险救灾工作会议他说：“这次灵山区域突发特大洪水，这是没有任何先兆的自然灾害，好在政府提前得到了消息，做出正确判断，及时通知人员撤离疏散，避免了更重大的人员伤亡，这是值得欣慰的事。还有的群众、干部在关键时候要钱不要命，也是造成人员伤害过大的原因之一，这是血的教训。这次自然灾害给我市防灾工作敲响了警钟，必须引起全体干部和群众的高度重视及警惕，也应引起政府的高度重视，为此我们要加快推进天眼应急处理系统全市的覆盖工作，包括森林，河谷，水库等重要部门，不不留任何死角。”
罗健讲到这里，他来到市办公室主任刘冰的座位前问道：“群众的伤亡数具统计出来没有？”
刘冰站立起来说：“统计出来了，在受灾的二个镇中灵山镇最严重，占伤亡从数的百分之八十。”刘冰主任把手中的笔记本放在长条会议桌上后接着说：“对于失踪人员的寻找工作还在继续，有的失踪人员正通过公安全国人员信息平台查明失踪原因，同时也联系了交通大数据中心，请他们查看有无这部人员的外出去向，估计最迟明天早上应该弄清楚失踪人员的情况，另外就是受伤的群众，这部分人员已经得到了治疗，目前伤情基本稳定。
罗健听完汇报，向刘冰挥手示意坐下，刘冰主任坐下后，罗健市长走到前排会议桌中心位置的地方对大家说：”工作还要抓紧，还要做细，不能有遗漏地方。“罗健咳了一下带着有些撕的音调说：”这次的洪灾，对我灵山地区造成的人员和财产损失是巨大，这灾害不仅直接破坏了当地区的生产力，影响了经济的发展，更影响到了人民的生命安全，如果救灾工作我们处理不好，很可能会影响到社会的安定。“
听到他说话声音斯哑，刘冰给他递过来一瓶矿泉水，他接过来咕嘟咕嘟的一口把水喝完，说了句：”谢谢！今天光忙去了，还没喝一口水哟。”罗健把空水瓶放在桌子上说：“我是市长现在才喝上一口水，可以想象灾区人民现在的生存状况，水火是无情的，很多的家庭被大水冲得一贫如洗。”他伸出双手拍了拍说：”一水冲到了解放前，现在是什么都没有了，就算政府有些补助，那也是杯水车薪，起不了多少作用，因此我在这里向媒体发出呼吁，希望通过媒体向全社会发出募捐，我们必须发动全社会的力量，争取到更多的资金和物资，并尽快将各种救灾物资，资金或服务资料等迅速运往灾区，分发到灾民的手中，使灾区摆脱生存危机，要把国家救助，社会救助，生产自救结合起来，尽快恢复灾区的生产，生活等各方面的正常秩序，将灾害造成的后果，减小到最低程度。“
“我的话讲完了。”罗健向大家行礼说：“下面由市委副书记顾先华同志讲话。”
顾副书记站到前台说：“现在经济生活对自然因素的依赖性较大，对自然灾害的承受能力较弱，这次的救灾工作的任务相当艰巨，做好救灾工作的重要性更加突出，我们一定要把它当作一项重要的政治任务来完成，当作一场战略来打，市委，市政府已明确要救我们，救灾战略只能打胜，不准打败。救灾工作做好了，不仅能促进灾区生产的恢复与发展，保障经济建设顺利进行，维护社会的安定团结，而且能够体现社会主义制度的优越性。总之，无论是从经济上看，还是从政治上看，做好救灾工作都具有重要的意义，是关系到国计民生、社会主义经济建设的大事，是关系到社会稳定和人民福祉的大事，所以必须予以高度重视。”
二位领导讲完后，会议组织人刘主任接着说：今晚上的会议内容主要有六项：第一项是根据白天的抢险救灾工作进行情况评估眼前的人员伤亡损失，这一项在会议前我已经做了统计，刚才已向罗市长和在座的各位领导汇报了，第二项是下一步抢险工作的重点方向，第三项是抢险和灾后重建工作，第四项是目前灾民的安置工作，第五项是疫区划分和疫情防止，第六项是社会募捐，下面请大家就二至六项谈谈各自的意见或看法。”
这时，罗市长接了一个电话，虽然他话说得很小声，但大家还是听得一清二楚，只听到他问：“什么？郑和平副处长失踪了？”
“好久的事？”
“今晚上早些时候的事。”
