王韶并不只是一个小胜即安的统军之材，相反身处蕃地，他时刻都有强烈的危机意识，待众将攻陷四州，留下守军返回熙州时，他便将麾下所有的将领连包顺在内召唤至原武胜军节度使府议事。
众将面露喜色，唯有王韶面沉似水。景思立仗着克复熙州居功为首，主动问道：“制台大人，我军现已大胜，拓边一千两百余里，制台之功绩已彪炳史册。不知制台有何心事，吾等愿为制台大人解忧。”
王韶看了一眼堂下诸将叹气道，“诸位将军有所不知，熙河开边，其难不在城池之攻克，而在边地之安抚，吾观诸位将军一番小胜便侍胜而骄，殊不知已近杀身之祸。”
众将皆惊，互相看了一眼，景思立惊疑不定地问道，“制台大人，何至于此？”
王韶哼了一声，冷言道，“听闻诸位将军在攻城略地时，置吾将令于不顾，多有对藏羌部族的掳掠，吐蕃女子被抢了不少，尔等是想抢夺后退回秦凤，还是想在夜里被砍了脑袋？”
众将有些惭愧，但也没有太过在意，带兵打仗，特别是这种不同民族之间的战争，象他们这样只抢人、抢物已算是极度克制和文明的军队。连同包顺在内，六员大将跪到地上齐声道，“属下知罪，请制台责罚。”
“带下去各领十军棍！”王韶也不废话，直接下了军令，便有中军前来拿人。众将听到也不觉罚重，只是一军之将被当庭杖责，多少有些难堪。
片刻工夫，六名将领歪着嘴，吸着气回到议事堂，王韶的脸色明显好了一些，笑着骂道，“别做这些嘴脸，十个军棍嫌少吗？”
众将连忙肃立，哪还敢装模作样。
“尔等之将才，本官在官家面前亲保，如遇敌拼斗，本官相信诸位将军必不会言退。但诸位将军，本官最担心的却不是军纪，军纪好整顿，只要为将者以身作则，下属兵士岂敢散慢，本官担心的是诸位将军一场小胜，便视吐蕃勇士如无物，以为我禁军可使计谋，吐蕃人便不会使计策了。包顺，你意下如何？”
包顺听着出神，忽然听到王韶唤他回话，忙单膝跪倒回道，“回禀制台，末将以为制台所言极是，木征绝非草包，他纵横熙、河十余年，所凭借者，并非武功，而是谋略。这次木征失利，末将认为是因为木征太过大意，将我军视作整兵之前的西军。牦牛即使倒下了，也比驽马高大，末将认为，木征一定会使奸诈之计。”
“好！”王韶抚掌笑道。“包将军所言甚合本官心意。众将听令！”
“末将在！”众将齐声答道。
“本官命景思立为先锋官，率本部一万兵马于五日后进攻香子城，限两日攻克。”
“本官命包顺为副先锋官，率本部八千兵马于五日后进攻坷诺城，限两日攻克。”
“末将遵命！”景思立、包顺领命道。
“本官命田琼、田永吉为招抚使，各率本部七千兵马前往河州周围各部落进行招抚，以一月为限，不降者允尔等自行处置，但若发现未抚即戮者，必军法处置。”
“末将遵命！”田琼、田永吉领命道。
“本官命苗授、王君万，各率本部七千兵马对熙州吐蕃将士进行整编，将吐蕃士兵打散编入我军队伍，新组建六只蕃军，每军五千人。整编完毕后，与秦凤路成、陇、泾、原、廓、兆州边防驻守军进行换防。”
“末将遵命！”田琼、田永吉领命道。
“本官知道，我大周新得之州城，吐蕃民众多是心向木征之辈，本官不愿等着让木征来逐一试探，本官要让木征自顾不暇，首尾难顾。只要河州事定，这些州城便翻不出事儿来。另外，本官要提醒诸位，熙河之地为木征熟地，谨防木征设伏袭击，只要正面对敌，我军断无惜败之理。”
“诺！”众将齐声答道，通过这次会议，诸将心中隐隐的不安全部消失，这种将敌人想象得更狡诈、更强大，然后以更加强大的力量去对抗，让他们对未来的作战充满了信心。
在景思立、包顺、田琼、田永吉等将的武力逼迫下，木征手下大将瞎药、穆楞川大首领温逋吕厮鸡及所部首领三百八十七人归降。
四月初六，景思立攻克香子城。同日，包顺攻克坷诺城（后改名定羌城，今甘肃广河），两军合兵至河州城下。
景思立原本只是想给木征施加一下压力，然后退守香子城，等待其余各军任务完成后再与木征决战。岂料木征被一而再、再而三的战败激怒，不顾左右阻拦，执意出城与景思立、包顺决战。
木征战意虽坚，但手下吐蕃兵已闻风丧胆，被景思立、包顺所率骑兵一冲即溃。景思立、包顺部斩首千余级，木征只好带领手下亲卫逃走。景思立已获意外之喜，便顺势攻占了河州城，生擒木征妻瞎三牟，木征子续本洛。至此熙河开边第一阶段克竟全功。
木征在熙河之地的吐蕃部落中享有极高的声望，虽然败出城池，但依靠各部落的补给及对地形的熟悉与大周军队展开了游击战。大周军队屡战屡胜，士气高涨，即便野战遭遇吐蕃军队也不落下风。木征活动区域越来越小。终于潜伏在河州周围的木征，发现了大周军队的一个破绽。
为了攻下河州，威慑河湟吐蕃，王韶在占据香子城后，将其作为补给基地，大量粮食辎重囤积城内。
景思立原本计划在河州城下示威后便退守香子城，没料到河州的进展极为顺利，景思立与包顺的军队占领河州后，为了防止河州城内的反叛，不得不全城戒严，固守等待王韶将令。而香子城只有景思立麾下两千士兵把守。
木征得到了消息后，马上率吐蕃军队夜袭香子城。在城中吐蕃内应的协助下，顺利拿下了香子城，缴获了大量宋军辎重。
王韶惊闻香子城遭到进攻，为免军心浮动，暂时封锁了消息，派苗授率本部七千余人前去援救。援军行至牛精谷时中伏，但苗授早有防备，与伏军展开了对攻。
而此时闻讯赶来的包顺部在原来香子城守兵的协助下，复夺香子城，赶走了木征的军队，并进兵牛精谷，与苗授前后夹击，击退吐蕃援军，前后杀吐蕃族众五千余人。
苗授、包顺等人，在香子城周边围剿吐蕃残部，斩吐蕃族众三千余人，并夺回部分被劫走的物资。
正当宋军将注意力，都放在香子城周边时，木征却趁机率领两万吐蕃、羌人联军围攻河州城。此时河州大周军队仅剩景思立部下八千人，外有强敌围攻，内有细作作乱，香子城的粮草辎重也被木征焚毁掳掠，在此情形下，景思立没有硬拼，立即下令远走。
河州丢失后，香子城、积庆寺等地的大周军队首尾不相及，王韶担心陷入木征诸部的重围，主动放弃了香子城，将积庆寺羌人部落全部扫荡后退回熙州。
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河州得而复失，让大周诸将认识到木征在熙河一带的号召力，这场战役大周虽然没有巩固成果，但收降了吐蕃、羌人部落三十余处，并且借助这段时间，将熙州的吐蕃降军进行了整编，成、陇、泾、原、廓、兆州边防驻守军已经在赶往熙州的路上，大周的损失也仅只有千人。总体而言，已形成了对河州的决胜之势。
半个月后，等六州边防军抵达熙州后，王韶命边防军各主将副将各领部分军马，将所占熙河五州及诸多城堡的野战军全部换了回来。
五月十二日，王韶将山地野战军五万兵马及包顺部收编近期降兵扩充至两万的兵马再度集结，准备开展对木征的最后一击。
六路大军，将领数十人分别领兵占领了康乐、结河（甘肃临洮西北）、刘家川（甘肃广河东）等城镇，并再次占领坷诺城、香子城。
王韶占领这些城镇后，留下禁军和番军各五百人镇守，巩固了河州外围的区域，再次对河州形成合围之势。兵力部署就位后，王韶又给木征下了一个套。这次不是“声东击西”之计了，而是“调虎离山”计。
王韶率王君万部向南穿露骨山（今临夏西南）入洮州境，露骨山也是一处天险，山高谷深，道险隘狭，就连王韶都得下马步行。不过，穿越天险的好处是，吐蕃根本没想到大周军队会由此而来。
木征的兄弟巴毡角仓促下，很快就被王君万部击败。木征为救援其弟所部，仅留下首领结彪带部分士卒留守河州，亲自率精锐尾随大周军队，伺机出战。
王韶见计策奏效，遣景思立、田琼、田永吉、苗授等部攻河州，寻木征踪迹所在与战，将木征击溃，然后抵城下。河州城守军见五万多大周军队将城池围得水泄不通，哪里还敢抵挡，遂开门投降。木征妻瞎三牟，木征子续本洛再度成为大周俘虏。
木征见大势已去，妻子、子女两次被俘也未受虐待，便放弃抵抗，自缚领数骑入河州城，跪见王韶。王韶也是大为欢喜，忙解开束缚，好生宽慰。
此熙河开边之役，不足三月便收复熙、河、洮、岷、叠、宕等州，幅员二千余里，斩获反抗蕃部一万九千余人，招抚大小蕃族三十余万。
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“熙河开边”是大周历史上，少有的开疆盛事。
自胜吉十六年八月起，王韶采取招抚、征讨、屯田、兴商、弘佛、办学相结合的战略方针，恢复了安史之乱前由中原王朝控制这一地区的局面。这次胜利打破了弥漫于大周的因循苟安、逸豫懈怠的政治空气，为王安石、沈括等人赢得了极大的政治声誉。至此，陇右吐蕃皆已降服，大周朝野弹冠相庆，乐不可支。
五月二十三，六百里加急的捷报传至京城，柴勐大喜，召集群臣议功议赏。王韶自然是首功，封平西侯，赐开府仪同三司。所部景思立封柱国左卫上将军、田琼、田永吉、苗授、王君万、包顺等人封右卫上将军。一战功成，开府建衙，加封六名上将军，此等殊荣，大周开国以来，闻所未闻。特别是包顺，以一吐蕃降将，归降大周不到一年，便官居从二品，一举超越了诸多西军将领，实在令闻者侧目。可以想见，景思立等原西军将领的同僚，在闻知熙河开边诸将的封赏后将如何艳羡、寝食难安。这也正是柴勐的如易算盘，用几个官职恩赏，换二千里国土，这个买卖真想多做几笔。
同中书门下平章事王安石、枢密使文彦博、参知政事秦源、枢密副使欧阳修、三司使沈括等人因参赞边事也皆有封赏。王安石、文彦博、欧阳修加上柱国，秦源、沈括加银青光禄大夫。
封赏结束后，皇帝柴勐移驾垂拱殿，王安石、文彦博、欧阳修、秦源、沈括等随驾。
众人一落座，柴勐便喜滋滋地说，“去年六月十五，诸位爱卿为朕献上四战之策，王韶没有诓朕，果然于三个月内，平定熙河。诸位爱卿劳苦功高，适才封赏略有不足，还望莫要见外。”
众人离座齐声赞道，“全赖陛下洪福齐天，圣筹帷幄，臣等微簿之力，岂敢言功。”
这都是固定的应答，柴勐也没认真听，众人也没认真讲。接下来关于河湟之议才是众臣随驾的关键。
“如今陇右已平，河湟如何处置，诸位相公请直言。”
文彦博、王安石是先后两任同中书门下平章事，当得起相公之称，欧阳修、秦源、沈括却只是辅政，三人连忙欠身以示不敢逾越。
“陇右已定，我军兵锋正盛，河湟吐蕃已胆寒，这几日每天都有董毡的使者前来求见，但依微臣所见，董毡依然没有认清形势。”
“哦？他说什么了？”柴勐笑道。
“董毡咬定是我大周盟友，与我大周共御西夏，既使无功，但更没有过错。河湟、陇右吐蕃、羌人部落认其为共主，只是虚名，仅为了维护两地的安宁，他从未有过与我大周交恶之心，希望我大周能维持现状，善待陇右吐蕃、羌人民众。”
“此人好生无趣。”柴勐有些不快，“吐蕃、羌人都是朕之子民，如何对待，还需要他来置喙。此人不服王道，需遣天兵伐之。”
一战既胜，柴勐顿觉胆壮，考虑事情便简捷明快，把之前议好的招抚之议放之脑后。
文彦博自然没有忘记，他提醒道，“陛下，何不遣一重臣前往说服。”
“哦。”柴勐想了想，“沈爱卿，你就辛苦一下，如何？”
招降董毡在此形势之下乃大功一件，但沈括早已定好六月请假，七月完婚，一是国事，一是私事，让他难以取舍，正在沈括不知如何措辞之时，欧阳修提醒道，“官家忘了，沈括可是要当新郎官的人了。
柴勐恍然大悟，想起半年前，沈括便和他请过假，便笑道，“倒是朕考虑不周了，沈爱卿日夜操劳国事，朕心甚慰，就准你三个月的假期，去迎娶张家小娘子吧。那么，秦爱卿，你就走一趟吧。”
秦源大喜，忙跪倒拜谢。上次出使北辽，换来一个参知政事，此次招降董毡，功劳更大，莫非官家有意安排自己接手文彦博的枢密使了？但转念一想，出使北辽和招降董毡，自己沾得都是沈括无暇分身的光，这沈括还真是自己的克星，心中便隐隐有了恨意。
随后诸位大臣讨论了一下边务，王安石提出京兆府路、延庆路应按秦凤路例进行整军练兵、驻扎秦凤路的吐蕃三万余众应换防至熙河路的建议。欧阳修提出了重修熙河路寺院塔庙的建议。沈括提出了在熙河等地设买马场，在四川、陕南等产茶区推行“榷茶法”，将统一收购的茶叶运至熙河地区换取马匹，以实现“汉中买茶，熙河易马”的建议。柴勐准了这些建议，让吴成记了清楚，明日拟旨廷发。
