华山国内掀起了改革的狂潮，继而政治，经济，军事都迅速增长，开始向西方发达国家的阵营靠拢。于此相对，此时的付山国却面临着严重的民族危机，当时的付山国还处于落后的封建社会制度下，其外交以及均势完全依赖于已经自身难保的东邦。因其在东方地区的重要战略位置，夏山国，古山国，北邦，西邦，华山国等都在垂涎这块战略要地。从战略形式上看，华山国处于最为有利的地理位置，因此华山国利用各国之间的矛盾，决心先侵占付山国。
华山国派遣使节，前往付山国，把华山国革新的事实通知付山国，并要求建交。但在建交文书中，华山国政府大量使用“王”，“敕”等字眼，引起了付山国人民的极大愤慨。另外，华山国统治集团的“征付论”，也早已引起付山国政府对华山国的戒心。因此，当使者前来递交建交建议书的时候，付山国政府不但一口回绝了文书，而且不接待来使，这样的行为无疑又再次激发了华山国征服付山国的决心。
但是鉴于当时华山国的军事力量无法对抗东邦与付山国的军事力量，加上华山国的政权也处于建立巩固阶段，所以，尽管华山国外交部多次建议征付，以利通等为首的内阁始终没有做出明确的答复，而是把主义精力放到了华山国经济与均势储备的发展上。
不久，付山国内部发生政变，国王的掌权为华山国入侵付山国政府提供了一个有利时机。当时付山国的朝政右国主的父亲执掌，他坚决执行“排斥外国人”，“排斥华山国人”的政策。不久，大臣向国主上疏猛烈抨击国主的父王极其政策，从而引发政变。国主在妃子的怂恿下，认为该上疏是“处于衷心”，不久国王亲政，父王被迫下台。从此国主的妃子一派掌权。
妃子一派掌权后，一反父王的政策，开始实施所谓的“开国政策”，向华山国政府递出橄榄枝。华山国政府对付山国的此举十分满意，于是再次向付山国呈递文书。但是由于付山国内部政权的不稳固，在对华山国建交问题上，妃子一派与国主一派争得不可开交，所以，在对华山国问题上，妃子一派做出了模棱两可的答复。这次外交活动更使华山国政府看清了付山国统治集团内部的矛盾与虚弱。
当时华山国还通过高山城的琉璃岛船民事件，摸清了当时东邦和付山国的宗属关系的底细。而且，华山国驻北邦公使武扬也已经详细地考察了夏山国，北邦在家山国的矛盾以及北邦在家山国附近的政策，遂向政府提出了全力出兵付山国的建议，以确保向大陆扩张的战略要点，武扬的这个建议深刻的影响了华山国外交的指导思想。
华山国外交部多次向华山国政府递交了征付的建议，并陈述了征付的有利时机。华山国政府在考虑了武扬和茂的建议后，同意了茂的建议，并采取了派遣军舰在对岸海峡和付山国之间测量海路的形式实施示威活动，以军事压力迫使付山国对华山国开放。
不久，华山国又派遣了三艘军舰，驶往付山近海，旋即沿海和付山西海进行示威性的水域测量。付山国当局对华山国发出了强烈抗议，但是由于军事力量以及政权交替中的政治问题，付山没有采取实质性行动。
在这种情况下，华山国舰队再度使往付山国京城附近，对付山国的国都直接构成威胁。当时舰队在毫无告知的情况下逼近付山国，付山国海防军炮击舰队，华山国以此为借口，迅速攻占了付山国的一个港口，摧毁了当地守军的炮台。
华山国在付山国的胜利，又激发了华山国政治上征付论的鹊起。当舰队事件传到华山国，华山国大臣立即发表公报，呼吁出兵付山国，而反“征付派”的具视和利通也认为这是一个绝好的进攻机会。于是，华山国政府派遣了大使前往付山国进行所谓的修好谈判，其实质是对当时软弱的付山国政府进行威胁，恐吓。
刚掌握政权的妃子一派还没弄清事件是怎么回事，就在华山国大使一行人带领的军舰大炮的威吓下，很快同意了一项协议。条约规定从签订之日起，付山国就为独立邦，从而否定了对东邦的臣属关系，进而要求付山国的开放一些港口城市，另一条规定华山国纸币可以在付山国的流通，这无疑加大了华山国对付山国经济的掠夺。
华山国对琉璃岛的入侵
有关琉璃岛最早的历史记载开始于十二世纪，几路着琉璃岛的居民已经从原始社会步入早期的氏族社会，后来，出现了国家，开始进入三山时代。三山分别为山南，中山，山北三国，其中以中山最强，山北最弱。三山国向东邦朝贡过，当时在强大的东邦的支持和帮助下，三山国很快发展起来，中山国统一了其他两国，建立了统一的琉璃王国。
后来华山国借口琉璃没有负担华山国入侵付山国的军费，萨藩入侵了琉璃岛。华山国采取一系列措施加强自己在琉璃岛的统治，后来，琉璃岛又向东邦朝贡，得到东邦的册封。
当时东邦由于内忧外患，无暇顾及琉璃岛，不久，华山国派遣使者赴琉璃岛，强迫琉璃王国停止向东邦朝贡，断绝了于东邦的往来，强行将琉璃王国纳入华山国的版图，而东邦并没有对此做有效都反应，至此琉璃岛划入华山国版图。
