第三个阶段是上个世纪80年代改革开放以后到2003年，属于保护形式多样化阶段。改革开放之初，北京城内有很多装着彩色玻璃的建筑，在北京为了表现中国特色，总要在上面加一个琉璃瓦的绿帽子或者黄帽子，适合的要戴，不适合的也要戴，好像穿洋服戴瓜皮帽一样，总给人一种不完整、没有特点的感觉；90年代初，开始进行大规模城市改造，房地产开发商参与进来，并逐步上升为一种较为“消极”的保护，即为了保护而保护，一些平房四合院地区以“推平头”的方式成片铲平。在此阶段，南锣鼓巷地区的菊儿小区实施了新四合院住宅试点工程，也算是当时旧城改造的一种探索，但因种种原因，三期工程最终只完成了一期。
第四个阶段是2004年到现在，属于积极保护阶段。这一阶段停止了大拆大建的危改模式，开始探索平房区“微循环”渐进式改造模式，并成为古都风貌保护一条新的路径。交道口街道依托“微循环”模式，已改造了80多个院子。目前，在“微循环”经验的基础上，围绕平房院整治，正在探索更多的保护性、渐进式的改造模式。
（三）矛盾与问题
时至今日，北京旧城的保护任务依然十分繁重，保护工作已经变得更加复杂、更加困难。对于当年保护者来说，主要考虑的是如何安置新来的管理者和居民，而现在北京所要面对的，却首先是胡同、四合院中成千上万的居民和贯穿在其中产业的发展。
北京作为首都，自然聚集了政治、经济、文化等诸多功能。这些功能多聚焦于历史文化精华地区，旧城保护受到极大的冲击，历史风貌不断丧失，导致城市建设向高容量、高密度发展，城市热岛效应加剧，中心区交通拥堵，规划绿地不断被侵占，人居环境日趋恶化，最终降低了城市整体运行效率，影响了包括首都功能在内的城市各项功能的发挥。城市建设还是始终处于向心的发展模式，产业不断侵蚀着历史文化保护区，四合院中现代市政设施缺乏，取暖、水处理、燃气设施难以引进，居民生活极为不便，其所谓的“保护”，正如有些专家所讲的那样，只能是“消极的不拆而已，时常连最基本的维持也做不到”。
三、实践与思考
（一）南锣鼓巷保护与发展的实践
1.寻找问题根源。目前，南锣鼓巷的核心问题是如何解决街道历史风貌保护、经济可持续发展与居民生活水平提高三大需求之间的矛盾，这也是困扰街道未来发展的历史性课题。如：空间狭小，土地资源有限；市政设施有待完善，居民生活环境亟须改善；历史建筑的失修、商业的推进使整体风貌和历史文化价值贬损等等。
2.确定街区发展战略。一是积极保护战略，将积极保护观融入对历史文化资源的三个保护层次中，包括元代城市肌理、街巷格局的完整性和原真性保护，重要历史遗存的保护，非物质文化遗产的保护。二是文化兴街战略，打造文化创意集群，发展文化产业，走“以文兴街”路线；发展文化事业，丰富社区文化生活；发展文化生态，组织多样化文化链。三是和谐惠民战略，将安定和谐、居民幸福提升到社会稳定的高度，坚持执政过程的和谐，坚持建设和谐社区的目标，坚持发展的根本目的是为民。
3.科学编制规划。街道坚持规划先行之原则，先后与北京大学共同编制了《南锣鼓巷保护与发展》和《交道口街道社区发展规划》，在分析南锣鼓巷现状的基础上，确定了南锣鼓巷的定位是：大都之心——标明了南锣鼓巷作为元大都几何中心的重要区位地标的意义；元生胡同——体现了城市肌理与格局的历史价值；民居风情——蕴含着北京典型传统四合院民居的怀旧情怀；创意空间——展示着传统文化与创意文化的结合与提升。
4.保护优先的原则。街道按照“保护——居住——发展”的次序，将保护原则放在第一位，即在建设中，优先保护胡同、四合院以及历史遗存，保障风貌保护的良好环境，当风貌保护工作与产业发展等经济工作发展冲突时，优先考虑风貌保护工作，确保南锣鼓巷的可持续发展。
5.把握重点，稳步实施。近年来，街道以南锣鼓巷主街巷及其连接胡同50米以内的范围，进行了重点保护性建设与发展。在项目建设方面，2006年投资1000多万元对南锣鼓巷路面进行了仿古地砖的铺装，实施了雨污管线入地工程，2007年推进了牌楼、财神庙、外立面整饬等景观建设工程；在文化促进方面，举办了南锣鼓巷胡同文化节和中外文化创意市集活动，进一步提升了南锣鼓巷的文化品位；在产业发展上，通过政策引导，形成了以“静吧”为特色、特色店为补充的历史文化休闲街。目前南锣鼓巷街区的文化创意产业已经初具规模。根据《北京市文化创意产业投资指导目录》中公布的文化创意产业八大类别统计，南锣鼓巷地区共有各类企业236家，其中文化业（包括书画、音响、乐器、广告等）29家，占13%，动漫游戏产业16家，占7%，文化旅游产业（包括四合院住宿、民俗工艺品展卖等）28家，占12%，以摄影、影视产业为主题的酒吧26家，占11%，剧场4家，占2%，个人艺术工作室2家，占1%，以上文化创意产业合计占区域商业总数的45%以上，基本形成了文化创意产业集聚态势。中央国家话剧院、中央戏剧学院、北京儿艺每年开展了上百场演出，吸引了周边地区文化业和酒吧服务业的聚集，也拉动了文化旅游产业发展。
（二）对未来南锣鼓巷发展的思考
1.坚持科学的保护观。要处理好南锣鼓巷保护与发展的关系，科学发展观就必须成为建设者、管理者、居住者、投资者以及其他关联者的指导思想。科学保护观的要求之一，就是要求南锣鼓巷持续、协调、健康地发展，而不是畸形地突出某一个方面。从这个角度讲，南锣鼓巷万万不能不保护，要跳出传统的“冻结式”保护，实施积极的保护战略，开展有机更新，使南锣鼓巷注入新的活力与生机，实现历史文化、建筑文化的复兴。
2.文化产业发展要因地制宜。当前，文化产业正在成为一个新兴的、热门的产业，但如果不加以分析，超出现实基础条件盲目发展，盲目投入，必将以失败告终。能否实事求是、因地制宜是文化产业发展的关键。南锣鼓巷是在自发基础上、政府加以引导而发展起来的一个产业发展集聚区，是与地域文化相融合的，正因如此，也因地制宜地独具魅力和特色，也就有别于三里屯和什刹海的酒吧，有别于大栅栏和琉璃厂的传统商业和文化。今后的南锣鼓巷，也将继续打造自身特色，形成宜商、宜游、宜居、宜休、宜学、宜娱的品质街区。
3.文化产业发展要兼容并举。现代化、信息化的加快，促进了各种文化的交融，也避免不了各种文化的冲突。目前，南锣鼓巷的产业包括餐饮娱乐、休闲旅游、文化艺术、动漫游戏等产业，既有传统文化，也有现代文明，既有中国文化，也有西方文化，还有各种各样的人群。如何分门别类促进多元文化在南锣鼓巷有机兼容，相互发展促进，是当前和今后街道要继续探索的一个重要问题，也必将关乎南锣鼓巷文化底蕴的挖掘和新文化元素的注入。
4.文化也是一种生态。应用生态学理念组织区域文化的健康发展，利用丰富的文化底蕴，发挥文化的渗透性和凝聚力，促进文化的良性循环，是文化生态的基本内涵。南锣鼓巷具有丰富的生态文化，如不加以积极有效地保护，任意地被破坏，无序地被发展，也将像生态环境一样遭到报复——社会谴责、历史唾骂；如不弘扬积极向上的文化精神，也将会造成社会公德的丧失，不良风气的形成，腐败现象的发生；如不节约、集约利用各种文化资源，搞好文化生态定位，保护好文物和非物质文化遗产，也必将造成生态文化的缺失。有机更新，循环发展，建设文化资源节约型、友好型生态文化，是今后南锣鼓巷构建高品质文化集聚区的现实选择。
南锣鼓巷的保护与发展是一个长期的过程，也是一个艰苦的过程。如何把科学的保护观落实到现实工作中去，还有很长的一段路要走。我们的下一代，我们的子子孙孙们，未来将看到什么样的南锣鼓巷，是对我们这代人的真正考验。
作者系东城区交道口街道工委书记
