在收到两个国际的回信时已经是两天之后。不过星舰地球并没有等这个消息，现在时间紧迫。
第二次公民大会紧接着第一次公民大会，就在第二天召开，东方延绪仍没有参加，她仍没有做好准备面对其他战舰上的众人。
第二次大会主要讨论星舰地球的各级领导机构的问题。
会议开始时，章北海先确定了这次会议的大方向：“我认为这个议程早了些，我们必须首先确定星舰地球的社会形态，才能决定需要什么样的领导机构。”
之后，会议就在这个大方向上展开讨论。
大多数人的认为必须建立一个纪律严明的社会，必须保证统一行动的意志。
有人提出保留现有的军队体质，这个想法很快得到了多数人的认同。
“就是说，一个专制社会。”章北海一针见血。
“前辈，应该有一个好听点的名称吧，我们本来就是军队。”说话的是“蓝色空间”号的舰长褚岩。
叶涛仔细的看了看他，褚岩的形象与他心目中的相差甚远：
褚岩并没有给人一种很深沉的感觉，反而看起来很开朗，这让叶涛觉得有点怪。
没有给叶涛继续思考下去的时间，章北海摇了摇头，给出了自己的建议。
“我认为不行，紧靠生存本身是不能保证生存的，发展才是生存的最好保障。”
“在航程中，我们要发展自己的科学技术，要扩展军队的规模。中世纪和大低谷的事实都证明，专制制度是人类发展的最大障碍，星舰地球需要活跃的新思想和创造力，这只有通过建立一个充分尊重人性和自由的社会才能。”
“如果前辈指的是建立一个现代地球国际那样的社会，星舰地球可是有先天的条件。”这应该是其他舰上的人，叶涛不认识。
他的话引起了大部分人的认同，如果需要的话，现在的星舰地球确实可以建立人类历史上第一个真正的民主社会。
章北海并没有回应，而是将问题抛给了叶涛。“叶涛，你怎么看？”
“啊，什么？我……”
章北海点头表示肯定，周围三千多人的目光全部集中在了叶涛的身上。
叶涛硬着头皮站了出来，他不知道章北海叫他的缘由。不过还是说了下去。
“我觉得不行，当我们的世界需要牺牲少部分人以保全大部分人的时候，这样一个真正的纯民主的社会是极其脆弱的，哪怕在座的各位都是军人，也……”
章北海点了点头，同意了叶涛的观点，同时也制止了叶涛继续说下去。
“那该怎么办？”很多人的心中浮现了这样的问题。
就在叶涛以为章北海要结束这个话题的时候，他的耳边又传来了章北海的声音。
“叶涛，说说你的看法。”
众人的目光又一次集中到了叶涛的身上，与上一次不同的是，这一次的目光中都带上了疑惑：
如果说第一次让叶涛发表看法是器重，那么问叶涛像这种问题就是在刁难他，人类文明数千年的历史中都没有找到解决的办法，一个二十几岁的年轻人怎么可能找到解决之道呢？
叶涛没有说话，周围人也都静静地看着他。
就在章北海也认为叶涛所谓的“未来”没有办法的时候，叶涛说话了。
“必须要保持‘专制’，但不能完全的‘专制’……”
这句话和没说没有区别，章北海有些失望，但仍听了下去。
“全民讨论明显是不可行的，从舰队的毁灭可以看出，从警报发出到战舰毁灭的时间太短了，根本没有时间扯皮。但在此基础上，我们可以最大限度的保证个人的自由，同时，可以在接下来的宪/法中加入一些条例，比如‘在需要个人牺牲以保障全体时，任何人不得以任何借口退缩’，包括各舰舰长……”
“这一点可以交给计算机处理，在严峻的太空环境中，想要生存，理性是一定要保留的……”
叶涛虽然没去过“未来”，但他看过的书多，所以他开始了一番长篇大论，什么有的没的都被他抛了出来。
尽管众人没有从他的话之中找到合适的社会模式，但他的话还是给了众人不小的启发，这为会后全体公民对此的讨论打下了基础。
这次会议转而讨论舰队领导机构的事，公民们倾向于认为：目前还不具备举行选举的条件。应该维持各舰的指挥系统不变，舰长为各舰的领导者。同时有五位舰长组成星舰地球的权力委员会，对重大事务共同讨论作出决定。
这时，章北海提出了对叶涛的职务调动，众人心中的疑惑更多了，但并没有妨碍什么，叶涛正式成为了“自然选择”号的战略顾问。
之后，章北海被所有与会者一致推选为权力委员会的主席，掌握星舰地球的最高权力。对这一决议举行了全民投票，百分之百通过。
但章北海拒绝了这个使命。
面对着众人的责问，章北海只是淡淡的说了一句，“我想我已经尽了责任，现在累了，也到了退休的年纪。”
散会后，章北海去了东方延绪的球形舱找了东方延绪。
“东方，我想恢复自己‘自然选择’号执行舰长的位置。”
东方延绪很吃惊的看着他。
“执行舰长？”
