章武十二年二月份，此时的冬天已经即将过去。
曹魏方面经过这些年的调整之后，曹睿的政权已经逐步变得稳定下来。司马懿也蛰伏够了，开始着手自己的重新复出，并且在朝野上下四处活动。
而刘禅这边经过几年的休养生息之后，国库也变得日益充足。而市舶司所征收的关税，起了不小的作用，江东各地对外贸易日渐变得发达起来。
其中一些商人的船只，已经可以到达马六甲海峡附近。继续航行下去的话，就可以直接到达今日的孟加拉，然后在过去就身毒（今日的印度）。那么几乎可以意味着，提前打通了日后闻名的海上丝绸之路了。
为了嘉奖市舶使王连这些年来所做出的贡献，刘禅特别给他封为列侯，算是比较少见的现象。
不过这一年，蜀汉方面也逐渐变得不再太平了。
首先是交州刺史步骘和奋武将军吕岱方面传来不好的消息，林邑王区连病亡，他本身并无子嗣，由他的外孙范熊继承了王位。林邑也就是日后颇为出名的占城，本书前面就有提到这个，位于今日越南南部地区。
本来，步骘和吕岱两人认为，按照一般常理而言，范熊总要先进行安内，花一点时间把自己的势力给巩固了再说。
不想，就在范熊继位才三个月之后，居然就发动军队攻入了交州的日南郡！
日南太守被杀，林邑军队在日南郡境内展开大肆劫掠！
步骘和吕岱立刻组织人马进行反击。在消息传到刘禅这边的时候，交州跟林邑军队之间的大战还在进行当中。
而关于林邑方面的消息，市舶司方面也很快上交给了对外事务司，经过整理后，郎中邓芝以最快的速度将之交到了刘禅的手里。
由于大司马府就正好在江陵城，刘禅在将相关信息命令驿马以最快速度传送到成都外，便紧接着召见了大司马董和。
应该说，刘禅这时候心里是很生气的，心里很埋怨步骘对待林邑的手段实在是太软了一些。
他一直以来就有心要征服林邑。毕竟，一直以来林邑人都是以骁勇强悍而著名，是一个非常难以征服，但是又完全不知道进退的民族。
以至于，你想要好好安抚他们吧，他们立刻就可以翻脸不认人；你要对他们进行武力压制吧，他们却悍不畏死。而且武力的成本非常之大，显然是得不偿失，因为林邑到处都是山地而已……
而且即使能够使用军事力量将之征服了，但是只要过一段时间，他们必然又要起兵叛乱。这样的强悍的民族性一直延续到了二十一世纪。
所以，天朝历朝历代，几乎都跟越南人打过仗，但是又几乎都只是暂时性地将之征服，到了后来索性只要他们承认是天朝的藩属国，也就可以了。
对于这样一个让天朝头疼的邻居，有时候真的是让人感觉无所适从。
不过，自东汉末年天下大乱以来，林邑人开始杀官造反，已经独自建立起来自己的国家，但是他们的悍勇和不知进退的民族性却越发地变得嚣张起来。以前区连在位的时候就隔三差五地要率军攻打日南郡。现在区连死了，范熊继位了，似乎变得越发地嚣张了。
刘禅忍不住就想要出动大军灭掉林邑那个癣捷之患。
其实林邑的危害性真的不大，一个交州足以应付他们了。但是也真是因为是如同牛皮癣一样的小患，看似微不足道，但是总是让人感觉非常难受，而是还有时常发作的可能性。所以，还不如一次性将之解决掉来的痛快，否则将来可能拖了北伐的后腿。
刘禅将自己的意思跟董和说了之后，董和却并没有给予太积极的回应。
董和告诉刘禅，交州的距离实在是太过遥远了，出动大军过去的话，粮草的耗费肯定非常之大。蜀汉这些年好不容易休养生息积攒了一些家底，难道就那样浪费在一个偏远的日南郡上面吗？
而且，更加困难的因素还在后面，交州和林邑虽然临海，可是境内到处都是山林，大军在境内行军大战是极其困难的事情。
再者，交州和林邑境内天气一年四季都极其炎热，蜀汉的军队显然难以适应。加之当地气候异常潮湿，很容易滋生各种疾病，即使蜀汉的医术现在已经变得越来越先进了。但是董和实话告诉刘禅，根本无法应对可能出现的各种疾病。
这些情况，刘禅其实也都知道，但是却没有董和想的深入。不过，经过董和这样一说之后，刘禅不得不重新开始考虑新的方案了。
他不可能为了一个小小的林邑，而把蜀汉积攒起来的用于北伐的各种物资浪费在那里。何况，交州的山林作战的艰苦，即使连二十世纪的法国军队和美国军队都难以适应，何况是这个时代的军队呢？
到时候因为战斗和各种疾病所造成的兵员损失，只怕不是蜀汉军可以承受得了的。
于是，刘禅只好暂时搁置了出兵林邑的想法。
但是刘禅并未就此放弃，机会是通过不断寻扎而来的。
他随即命令市舶司开始密切关注林邑的一切动向，然后命令交州刺史步骘和吕岱，一定要经常上报所有有关战事的情况。
一个月之后，吕岱终于是率领军队将林邑的军队赶出了日南郡。但是日南郡因为被打死劫掠所赞成的巨大损失，已经是无法弥补了。
根据事后统计显示，日南郡居民被杀足有上千人，被抢劫的家庭和北掠夺的人口，更是不计其数。居民的生产生活，在接下来的数年时间里面是无法恢复的了。
刘禅得到报告之后，终于是忍不住大发雷霆了。这个范熊的做法，简直比区连还要恶劣好多倍啊！
是可忍孰不可忍，刘禅终于是下定决心要对林邑动武了。否则那些每年上缴赋税给官府的人民，为何还要交税呢？国家都不能够保护他们的人身安全，他们要这样的官府有何用！他们还不如投靠外国呢！
但是董和还是不支持刘禅的做法，而且成都的丞相府也有杯葛刘禅做法的意向。
没有大司马府和丞相府的支持，刘禅即使是堂堂大汉皇帝，他也是无法出兵的。
于是，刘禅与大司马府和丞相府的协商再度展开。
同时，刘禅也开始另外寻找出兵林邑的办法。
由于三方协调的难度比较高，刘禅后来不得不动用强力手段，避开了丞相府而强行要求大司马府，动用所有人力，开始为蜀汉军策划出兵林邑的作战规划。
可见，刘禅此时对林邑究竟有多么仇恨，想要将之征服的决心究竟有多么大了。
董和虽然一直反对出兵林邑，但是刘禅如此的强压下来，他这个大司马，最终也只有接受。
董和是个较真的人，既然接下了命令，便立刻排除个人想法，尽心尽力为刘禅的出兵事宜进行谋划。半个月之后，董和的一份完整的作战报告就被大司马府给拟定出来，并且呈报给了刘禅。
刘禅看过之后，不由得对里面的内容感觉很惊奇。
因为董和这次的作战报告，绝对是独辟蹊径了。
报告里面的内容，出了提及可以从扬州南部派出部分军队进入交州支援吕岱的部队作战之外，最为新奇的观点就是，董和居然想要派遣全琮的部分水军船只南下交州，支援吕岱的军队对林邑展开作战。
应该说，刘禅这些年来一直在着力发展水军。而且根据先前的意见，全琮现在已经开始在钱塘江附近建造起来了一支规模不是很大的，可以用于在海上进行出海作战的舰队。
这支舰队的建造技术，应该说已经基本过关，只是船体不是特别大。而且因为是新近才刚刚组建起来的，所以对于长途的海上航行，还先不不是很熟练。
而董和现在就想要动用这样的一支舰队是否合适，刘禅的心里其实没有底。
所以，在看过那份作战报告之后，刘禅随即传令水军大都督全琮准备好相关资料前来见他。刘禅感觉这件事情，首先要从当事人全琮那里了解起，才会更加有助于自己的判断。
董和之所以敢于制定出那样一份，在当时那个年代看起来非常有高难度，非常之冒进的作战规划，显然不可能自己凭空臆想出来，应该是已经征询过水军方面的意见。
所以，全琮得到了刘禅的召见的旨意之后，显得很是不慌不忙，也没有什么特别需要的准备，便信心满满地去见刘禅了。
因为这件事情，他先前早就已经被大司马府召见过好多次，详细情况也多次向董和做了陈述，表示只要他的那支小型舰队在行军的中途，能够得到充足的港口的补给的话，他就有信心能够将舰队开到交州去。
而这件事其实南部不是很大，因为大汉的商船现在都已经能够航行到马六甲了，物资方面当然可以保障水军的舰船开赴交州。
而且其实水军的补给较之陆战部队要方便不少，而且耗费的人力也会因此变小很多。但是就是军队的规模，会受到舰队舰船的规模的极大限制。
所以，正是因为全琮的意见，董和才敢把水军出击林邑的设想写入了那份作战报告里面。
全琮见到刘禅之后，当即把他告诉董和的那套，再度向刘禅陈述了一遍。
刘禅思索一番之后，告诉全琮，他的做法确实够大胆，而且看起来也具有可执行性。但是现在交州方面似乎没有大型港口可以给他使用。
全琮说道：“军队出动，很多时候是要占用一些民用的设施的。如今交州转口贸易颇为发达，所以他的舰队可以征用一些商业港口作为使用。”
民用和军用设施的融合，这是一项后世国家军事建设的一种规律。不过，如今征用民间港口，必然给商业造成损失，但是刘禅现在也是管不得那么多。现在不征服林邑，将来交州战乱不断持续，对商人的损害只怕更大。
于是，刘禅当即批准了董和的那份作战报告。然后，刘禅下令交州刺史步骘，开始在朱崖（今日的海南省）以及金兰湾同时修建两处军用海港。
自此，刘禅对林邑的战争即将打响。
而刘禅准备对林邑武动的消息，其实没有多少值得保密的必要，因为林邑距离江陵城实在是太过遥远了。即使消息被传了出去，很长时间内也指挥在蜀汉的境内刘禅，很难被传达到林邑去的。
但是刘禅最终还是要求大司马府彻查此次泄密时间，毕竟无论是何种级别的军事机密，都应该进行严密保护，而不能够因为不太重要就可以轻易被泄露。
所谓制度比人重要，就是这个意思。
经过大司马府的调查后，两个大嘴巴的下吏被解职。
但是这个消息的泄露，却也造成了刘禅的一个新的契机。
江东那些从事对外贸易的商人，因为行程必须要经过林邑，然后才能够继续南下，平日里没有少受到林邑官府的盘剥。
他们听说了刘禅想要出兵林邑的消息之后，全都感觉非常高兴。其中的一些人，甚至表示愿意在全琮出兵的时候，利用商船为他们进行导航和运送各种补给物资。
而且，若是官府愿意的话，他们还可以临时将自己的商船到船厂接受改造，变成可以用于作战的战船。
可见林邑人在大汉可谓是已经弄得天怒人怨了。
有了这样的民意的支持，刘禅自然对出兵林邑的事情更加上心了。
