2.改革职业教育，大力培养技术型人才
作为发展中国家，中国正处于工业化进程中的知识经济时代。知识经济的崛起必将引起产业结构和就业结构的转变，进而对劳动力提出新的要求，使职业教育面临着诸多严峻的挑战。马克思主义经典著作对职业教育的社会功能和地位给予了特别的关注：“为了占有和使用生产资料，我们需要有技术素养的人才，而且数量很大。”由此我们可以看出，职业教育具有较强的职业针对性，是以培养技术应用型技能型人才为目标，以就业为导向，是提高劳动力素质极为重要的途径。一方面，职业教育承担着培养知识经济发展所需要的绝大多数劳动者的艰巨任务。另一方面，知识经济又主要是通过对其所需要的劳动力的新要求而影响职业教育的。随着2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》的出台，我国职业教育步入了发展的快车道。但在应试教育的影响下，职业教育仍面临诸多问题。其中质量低、生源不足、与企业脱轨是职业教育面临的重大问题，改革职业教育势在必行。
（1）开设各种形式的专业技术、技能、知识和文化培训，提高职业教育的质量。一直以来，我国的职业教育都生搬硬套地采用普通教育的教学方法，导致职业教育的质量一直处于低水平状态。只有针对职业教育的特点，建构灵活的、适应性强的职业教育体系才能培养出知识经济发展中用的上、留得住、出的去的专门人才。才能加快人力资源开发，使无业者有业，有业者乐业，缓解就业压力。另外，职业学校校长的教学理念以及教师的专业技能也是影响职业教育质量的重要因素之一。只有通过对校长和教师的全员培训教育，努力提高师德素养、理论水平和实践能力，才能创造高水平的教学质量。
（2）扩大职业教育的影响力，增加生源。政府应加大对职业教育的投资，为职业学校提供更多的就业机会。大力宣传职业教育的职能，改变以往人们重视普通教育轻视职业教育的现象，开发培养技术型人才。大力发展西部地区、民族地区和农村农业职业教育，改善西部地区、民族地区和农村人口的就业情况，促进东西部、城乡、区域之间的协调发展。
（3）确定校企合作办学模式，保障职业教育的有效发展。校企合作是利用学校和企业两种不同的教育环境和资源，以从事某一职业所必须具备的能力来确定培养目标、设计教学内容和过程，将课堂理论教学与企业生产实践相结合的发展模式。随着市场经济体制的逐步完善，企业对于员工的实际操作能力要求越来越高。职业学校要以市场为导向，建立订单培养、半工半读、工学交替等弹性学习模式，以保证学生的企业适应性。让学生在校学习期间有机会到生产一线、到企业工作岗位进行实际操作，把所学知识用于实践工作，在实践中提升专业知识和技能，成为受企业和用人单位欢迎的技能型人才。校企合作是一种与经济发展相适应，与教育改革相协调的新型办学模式。建立校企间良好的合作机制，既是国际上职业教育发展的成功经验，也是我国职业教育可持续发展的必然趋势。
3.重视农村教育，着力办好“让农民满意”的教育
我国是农业大国，农业人口占全国人口的2/3以上。改革农村基础教育、加强对农民的再教育对于提高农村人口素质、增强农村人力资本具有非常重大的意义。
（1）为农村引入并且培养高素质的教师队伍。建设高质量的师资队伍，是提高农村基础教育质量，搞好农村教育的关键环节。因此要按照有关规定，保质保量为农村中小学配齐合格教师。合理调整教师编制，对新增教师要严格标准，公开招聘，择优录用，优先满足农村学校和城镇薄弱学校的需求。而对于高素质、有经验的老教师，要实施奖励政策，让这些优秀教师能安于农村教育。要加强对农村教师职业培训的力度，深入农村教师群体，通过听课与交流，了解他们教学活动中存在的问题。对症下药选择培训内容，采用多样化的教学形式，提高教师参与培训活动的积极性、提高培训效率。建立教育教学质量监测考评制度，检验教师的学习效果，督促教师针对检测中存在的问题及时加以改正。
（2）建设农村中小学图书馆。图书馆是农村学校教育的延伸和素质教育的基地，是师生课外读物的集散地，被认为是“人类大脑的延伸”，是“没有围墙的学校”。目前，大多数农村中小学图书室建设尚处在起步阶段，在场馆建设、生均馆舍面积、人均藏书数量、图书品种及质量上均存在较大缺口。为了给农村孩子提供充足的图书资源，学校应积极采取有效措施建设农村中小学图书馆。首先，培养高素质的农村中小学图书馆管理人员。列宁曾说过：“图书馆员是图书馆的灵魂，图书馆工作不是单纯的服务性劳动，而是一种科学性、技术性很强的工作，管理人员素质的高低，决定着图书馆工作的质量。”因此，图书馆工作人员必须具有图书管理专业知识，学习和研究图书管理学和与图书馆学相关的学科。并且具有较强的事业心和敬业精神，为中小学生借书提供及时的帮助。其次，发动社会力量建设图书馆。经费不足严重影响着图书馆的占地面积，馆内设施以及藏书量，是制约农村中小学图书馆建设的重大障碍。大力宣传建设图书馆的意义，调动学生、家长以及社会有识之士对建设图书馆的积极性，争取他们的支持。
（3）不断完善义务教育扶贫助学机制。要认真落实国家资助贫困家庭学生政策，进一步完善农村贫困家庭学生的扶贫助学体系，努力做到不让一个学生因家庭经济困难而失学。各级党委和政府要切实增强做好扶贫助学工作的紧迫性和责任感，让农村的贫困生真正感受到党和政府的温暖。各级教育行政部门和中小学校要把扶贫助学工作为创办人民满意教育的重要内容，常抓不懈，更多地关注贫困学生的思想、学习和生活，培养学生牢固树立自强不息、不怕困难、勇往直前的奋斗精神，坚定为祖国、为人民、为家乡建设刻苦学习、努力拼搏的理想信念。
（4）大规模开展农民劳动技能培训。农民是农村主的要劳动力，其受教育水平直接影响到农业的生产水平和产业结构。培养“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民是加快农村人力资本培育、促进农村经济发展的当务之急。建立“地方负责、分级管理、政府统筹、以市为主”的农民教育管理新模式，改变以前农民教育的无政府状态，是保证农民教育培训工作高效有序的运转的重要条件。加大对农民教育经费的投入，引进现代远程教育模式，实现农民教育培训的跨越式发展。远程教学模式具有省时、经济、覆盖信息面积广的特点，通过多媒体将先进的生产技术、最新的市场信息、丰富的科学基础知识延伸到各村各户，让农民真正体验到科技创新带来的财富与便利，融入现代社会。我国农村有着优良的传统文化资源，农民本身的淳朴忠厚和勤劳耐苦是现代社会最珍贵的文化传统，也是现代市场经济条件下不可多得的资源。因此，在发掘农村传统知识的同时，还要选好农村实用的现代科学知识，重点传授现代农业科技知识，农业产业化知识。让农民掌握现代化生产技术，为科技兴农打好基础。建立丰富多样的农科教结合的形式：一是在产业化过程中实行农科教结合，生产部门与教育部门联合办学，培养技术人员，并且与科技部门联合共同开发新技术，把技术培训、科技推广、社会化服务融为一体；二是以科技能人、专业大户为依托，带动周围农户科技致富，在示范中实现结合；三是集中专家意见，在决策上实现农科教结合。四是在农业高科技示范区的建设中结合。这是实现高层次农科教结合的重要途径。
多年的实践已经证明并将为今后的实践继续证明，科教兴国，符合全球化知识经济发展的要求，是增强我国综合国力唯一正确的战略选择。
四、从文盲大国到教育大国之崛起
教育救国，教育兴邦，教育强国，一直是中国人的梦想和追求。然而资料显示，作为世界人口大国，在1949年我们却是文盲大国，当时80%以上的人口是文盲、半文盲，全国学龄儿童入学率仅为20%，相当于日本1890年的水平；15岁以上人口平均受教育年限为1.6年，相当于日本明治维新前夕的水平，低于美国和英国1820年的水平；大学人口累计为18.5万人，占总人口的万分之三点六。正是新中国的成立，中华民族才真正走上了教育兴邦之路。在党和政府的高度重视和关心支持下，经过60多年特别是改革开放30多年的不懈努力，我们建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利，城乡免费义务教育全面实施，职业教育快速发展，高等教育迈入大众化阶段，我国教育事业取得了举世瞩目的巨大成就。以不到全世界3%的教育经费，支撑起全世界22%的受教育人口，并最终完成了从世界头号文盲大国到教育大国的历史性跨越。截至2008年的统计，我国小学学龄儿童入学率和初中、高中学生入学率，已分别达到99.54%、98.5%和74%。15岁以上人口平均受教育年限超过了8.5年，高出世界平均水平1年。每一万人口中，小学、初中、高中、大学学生已分别从1949年的450人、15人、8人和2人，提高到2008年的782人、423人、344人和204人。全国普通高校达2263所，各类高等教育总规模为2907万人，居世界第一；高等教育毛入学率继2002年突破15%进入大众化阶段后，2008年达到23.3%；目前，我国高等教育总规模占据世界的份额已从新中国成立之初的1/46提高到目前的1/7。中国已成为名副其实的教育大国。
当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界格局深刻变化，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。当代中国正处在改革发展的关键时期，基于时代特点和基本国情，如期实现全面建成小康社会之目标，党中央再次明确提出，“必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位，推动我国教育事业全面协调可持续发展，努力把我国建设成为人力资源强国，为全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴提供强有力的人才和人力资源保证”。为此，《规划纲要》文本提出，要实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优势教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体系，为适应全面建设小康社会的各方面需求提供重要支持。到2020年，将基本实现区域内义务教育均衡发展，基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到40%以上，20~59岁主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.2年，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年，我国教育发展和人力资源开发总体上将达到中上等收入国家的平均水平。目标催人奋进，蓝图鼓舞人心。今天的中国教育，承载着亿万人民对美好生活的期盼，正在建设人力资源强国的征程上继续奋进。
世界进程史表明，教育与每一个体的成长发展息息相关，与每一个民族的繁荣昌盛息息相关。人类经济社会活动中，最为活跃、最为关键的因素就是人。在国际竞争中，综合国力的竞争是非常凸显的，特别是大国，其中人力资源是在各种战略性资源中占基础性地位。我国总人口占世界的1/5，劳动力近8亿，人力资源是我国最大的战略资源。现今大学生人口已超过5000万（全世界只有两个国家：中国和美国），按《规划纲要》所描绘的蓝图，到2020年，我国大学生人口将达到1.95亿，成为世界唯一一个大学生人口过亿的国家，中国在未来竞争中将占据人力资源的优势。所以我们必须坚定不移地实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，把人力资源作为国家经济社会发展的第一资源，把发展教育作为全面建设小康社会的重要内容，实现经济方式的转变，实现依靠人力资源的开发而不是过度开发自然资源的科学发展、和谐发展、和平发展，使全体国民的人力资源得到充分开发、充分利用，真正实现中华民族的复兴和国家的强盛，为人类和平发展作出中华民族应有的贡献。
在实施科教兴国战略中，我们要把发展教育放在更加突出的位置，办出一流的教育，切实提高全体劳动者的素质，培养出世界一流的领军式人才，推进教育改革、科技发展、文化繁荣，“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”，这对于我国经济、社会、科技、教育的全面协调可持续发展具有非常重要的战略意义。由此，我们需要大力促进教育公平，推动教育全面协调发展，全面推进素质教育，深化教育体制改革，倡导教育家办教育，加强教师队伍建设，办人民满意的教育，着力提升综合国力和国际竞争力，为全面建设小康社会提供可靠保障。
