第一节高职毕业生就业形势分析
据国家发展改革委员会发布的消息，2008年中国劳动力供给增量达到峰值。经济增长的就业弹性较低，劳动力需求难以大幅增长，劳动力总量仍然严重供过于求。就业的结构性矛盾随着产业结构调整和产业升级的推进而日益突出，增加了就业工作的难度。
一、当前我国劳动力市场的基本结构
1．低端劳动力严重过剩，技能型人才呈现缺口
目前，我国劳动力供大于求的矛盾十分突出，正处于劳动力过剩的新高峰，城镇失业职工和向城镇转移的农村劳动力大量增加，每年自然增长的劳动力就有2000万人。三方面的因素叠加，我国劳动力总量出现绝对的严重过剩。
我国是世界上劳动力最富余的国家，目前适龄的劳动力就高达4.7亿人，并且每年还要新增劳动力约2000万人，吸纳劳动力的产业分布与目前我国生产力的发展水平密切相关。据统计，在第一产业中，我国现在有3.3亿的农业劳动力，其中富余劳动力就有1.37亿人之多，是我国劳动力市场中最庞大的就业需求大军，常年处于流动状态的农民工约9000万人。在第二产业中，我国现有产业工人约为1.2亿人的规模，这一规模相当于世界发达国家产业工人的总和，目前处于下岗失业状态的有3000万人左右，是城市中需要开拓再就业渠道、政府又急需重视并需要给予帮助的就业群体。目前我国第三产业的从业人员约有2000万人，这一就业领域的工作稳定性较差，对劳动力需求的变化也很大。
我国这种各产业吸纳劳动力就业的分布状况，与我国正处于经济高速发展初期，需要用信息化提升工业化，进而实现现代化的形势不相适应。
我国低端的劳动力严重过剩。对多数农民工和大龄城市失业下岗人员来说，他们一般都缺少技能，只能从事脏、累、苦、差、险的劳动岗位。而目前我国在高端的劳动力市场又呈现缺口，社会急需高级管理人员、实用型的技师以及职业经理人，各种复合型的应用研究型人才需求旺盛，近年来已有海外的这类高端劳动者进入国内就业的趋势。
目前我国在第二、第三产业中对具有实用技能的应用型人才需求激增，我国沿海地区已出现上百万个就业岗位的需求缺口。我国劳动力市场的这种基本结构在短期内难以改变，这就要求高职毕业生要积极主动地去应对就业挑战。
2．国有企业、机关单位已不是高职毕业生就业主渠道
目前，我国的国有企业由于调整产业结构、转变经营机制、推行劳动合同制等原因，用人需求大为减少，一些国企还实施关、停、并、转、卖的产权改革，这也导致失业人数大量增加，因此我国的国有企业已不是就业主渠道，为高职毕业生提供大量的就业岗位相对有限。
目前，党政机关、事业单位也在转变职能，转变工作方式，精简人员，每年能吸引的大学毕业生也非常有限，如中央、省、市级国家机关2006年提供约1万个工作岗位，吸引全国37万多名大学毕业生报名应聘，创下了报名数与职位数比例之最。
3．连续多年积累的未就业毕业生人数激增
自1997年我国高校毕业生就业体制实施根本性改革以来，我国高校又连续扩招，每年毕业生年均增长约50万人，已形成供大于求的就业形势。高校毕业生就业率逐年下降，特别是地方高校一次性就业率只有60%左右，历年累积未就业的大学生从2001年起估计已达250万人左右，这一人数与2005年大学毕业生的人数基本相等，大学生“毕业就失业”已成为不争的社会现实。而到2008年，毕业的大学生人数达到558万人的历史新高，其中高职毕业生就约占50%以上（进入21世纪，我国高校毕业生每年呈现大规模攀升的发展趋势。2000年全国高校毕业生总人数为107万人，2001年全国高校毕业生总人数为115万人，2002年全国高校毕业生总人数为145万人，2003年全国高校毕业生总人数为212.2万人，2004年全国高校毕业生总人数为280万人，2005年全国高校毕业生总人数为335万人，2006年全国高校毕业生总人数为413万人，2007年全国高校毕业生总人数为495万人，2008年全国高校毕业生总人数为550万人，2009年的大学毕业生是611万，比去年增加了54万，意味着2009年又有近200万大学毕业生没有就业。尽管中央和地方政府采取了多种措施帮助大学生就业，但由于金融危机的影响，很多企业经营困难，加上大学专业设置与经济发展的实际需求很不适应，所以大学生的就业难度比过去更大。据人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍，截至2009年7月1日，全国大学毕业生的就业率是68%，与2008年的就业情况相比基本持平）。
因此，高职毕业生要想顺利就业，只有彻底转变就业、择业观念，适应市场经济的变化和要求，与时俱进，准确定位，从基层做起，从一线做起，从艰苦的地方做起，只有这样才能解决“就业难”的问题。
二、国家发改委对全国就业形势的总分析
1．劳动力供大于求，压力进一步加大
2007年，全国16岁以上人口增长达到高峰，劳动力资源增量有1700多万人。预计全年城镇需要安排的就业总量约2500万人，其中城镇新增劳动力约900万人，下岗人员460万人，城镇登记失业人员840万人，按政策需在城镇安排就业的农村劳动力和退役军人约300万人。从需求情况看，如果经济增长和就业弹性保持近年水平，今年可增加就业岗位800万个左右，加上自然减员提供的就业岗位，预计今年城镇可新增就业人员约1100万人。劳动力供大于求将达到1400万人，比2006年增加100万人。
在劳动力需求出现减少的情况下，我国劳动力供给继续增长。自1991年来，我国经济活动人口数量一直呈增长趋势，2001年74432万人，2002年75360万人，2003年76075万人，2004年76823万人，2005年77877万人，2006年78244万人，2007年78645万人，2008年79243万人，2009年全年经济活动人口将在79500万人左右，高于2008年的水平。2009年第一季度，用人单位需求人数同比下降了3.3%，求职人数同比增长了10.9%，岗位空缺与求职者比例为0.86，同比减少了0.12。需要指出的是，在劳动力整体供大于求的情况下，高技能人才仍然供不应求，技师、高级技师和高级工程师需求缺口大，岗位空缺与求职者比例分别为1.76、1.6、1.61。这在一定程度上反映了我国劳动力供求的结构性矛盾。
综合考虑上述因素，可知2009年我国劳动力供给大于需求的态势仍然没有变化，而就业形势却更为严峻。
2．困难地区、困难行业和困难群体的就业问题更加突出
目前，国有企业下岗职工还有60多万人，集体企业下岗职工约400万人，今后3年国企实施政策性破产还需安置360万人，企业改制约有300万职工需要分流安置。在已实现再就业人员中，约有1/3就业稳定性较差。在资源枯竭型困难城市和困难行业中，由于传统产业衰退，失业人员积累多，失业周期拉长，再就业矛盾更为突出。面临就业困境的还有近年来迅速增加的失地失业农民，亟须纳入就业政策扶持范围。
3．农村劳动力转移就业规模加大，就业服务亟待加强
在全国劳动力供给增量中，农村新增劳动力，其中绝大部分需要到城镇寻找就业机会，农村劳动力转移就业的任务十分艰巨。同时，农村劳动力转移就业环境和服务亟待改善，特别是在农村劳动力较多的中西部地区，服务设施和设备短缺陈旧、教师和管理人员不足且素质较低等问题的存在，严重制约着农村劳动力转移就业的扩大和稳定。
4．高校毕业生依然面临结构性就业难题
2008年全国普通高校毕业生达558万人，比上一年增加50多万人（2009年的大学毕业生是611万，比上一年增加了54万），就业压力进一步加大。从地区分布看，东部沿海发达地区和大中城市劳动力需求相对旺盛，而西部地区需求不足。从学历层次看，就业困难者主要集中在大专和高职毕业生，重点院校、热门专业供不应求。多数新增毕业生的就业岗位层次趋于下降，薪酬、福利减少。非正规就业岗位比重增加，适合高校毕业生就业的高端服务业岗位不足。部分东部城市一直采取户口控制政策，造成东部就业空间的紧缩。以就业和社会需求为导向的高等职业教育改革仍需进一步深化。
5．初、高中毕业生继续处于政策边缘化状态，退役军人就业问题比较突出
2008年，进入劳动力市场的初、高中阶段毕业生继续增加，总量达到480多万人。加上城镇还有200万左右的往届初、高中毕业生处于失业（受登记制度限制，多数未登记）或半失业状态，就业矛盾不可忽视。进入劳动力市场的初、高中阶段毕业生继续增加，加上城镇的往届初、高中毕业生处于失业（受登记制度限制，多数未登记）或半失业状态，就业矛盾不可忽视。他们普遍缺少职业技能，又难以得到直接的政策扶持，与下岗人员相比，在就业竞争中处于不利地位，需要引起更多关注。近年来，每年有30多万退役军人需要在城镇安置就业，今年军队缩减员额，数量将有所增加。虽然安置人员总量并不是很多，但是受社会就业形势严峻和体制政策不完善影响，其就业安置工作面临较大困难。
6．产能过剩、经济波动和贸易摩擦所引发的就业风险增加
由投资过快增长、结构不合理引发的产能过剩以及能源、纺织、房地产、汽车等行业供求关系的变动，都将直接或间接对就业增长产生影响。特别是经济增长方式转变要求整顿甚至关闭一些高耗能、高污染企业，大量人员的分流安置问题不容忽视。国际贸易关系对就业的影响将更加显著。2009年是全球纺织品贸易配额取消后的第五年，中国纺织业在面临发展机遇的同时，也面临来自美欧等国以及一部分发展中国家变相设限、贸易摩擦加剧的风险，对国内就业的负面影响将进一步加大。
三、教育部公布的资料（对全国就业形势的预测）
2008年全国高校毕业生超过550万人，比2007年增加50多万。其中，浙江省高校毕业生为21.6万人。
据介绍，2007年全国高校毕业生是495万人，比2006年增加了82万人，是毕业生增量最多的一年。到2007年9月1日，全国普通高等学校的毕业生实现就业的人数是351万人，虽然比2006年同期增加54万人，但是仍有大约144万的应届高校毕业生未能如期就业。到2008年8月底，我省普通高等学校的毕业生实现就业的人数是214967人，就业率为93.24%。而我院2008届毕业生人数为2021人，就业人数为2004人，就业率为99.16%。
“就业毕业生中到基层就业的人数稳步增加。”教育部新闻发言人表示，这些毕业生到县和县以下单位就业的达到58万人，占已就业毕业生的16.6%。到中、西部地区的毕业生人数增加了55万人左右。这一变化和目前政府推出的一系列政策有关，比如到西部农村地区的毕业生可获得国际助学贷款，国家可以代偿国家助学贷款。同时值得关注的是，到民营三资企业工作的毕业生有143万人，占已就业毕业生的40.7%。另外，自主创业的毕业生有1.3万人左右，占已就业毕业生的0.4%左右。
教育部部长袁贵仁在2010年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上直言：国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除，如果说2009年是我国经济最困难的一年，2010年可能是最复杂的一年，整个宏观层面就业形势就很严峻。那么，2010年的毕业生人数630万，再加上往届没有实现就业的，需要就业的毕业生数量之大可想而知。
2010年浙江省普通高校毕业生将达到25.04万人，同比增加2万余人，增幅达9.27%。另外，在外省就读的浙江生源毕业生也有5.8万人，他们大多会回家乡就业。
