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第28章 党的纪律(2)

五是历史和时代的联系性

党在实现共产主义伟大历史进程中,必须经历各个历史阶段,通过党在各个历史阶段奋斗目标的实现,最终实现党的最高纲领。在这个漫长的革命实践中,党的纪律也必须随着时代的前进和党的任务的变化而发展、丰富和完善。中国共产党的纪律是在长期革命斗争实践中形成、发展和完善起来的,它继承了历史上进步阶级和劳动人民纪律性的优秀成果,借鉴了国际共产主义运动和无产阶级政党的纪律建设的经验,从而逐步形成了较为完整、丰富、系统的中国共产党的纪律体系。它既有历史的继承性,又具有鲜明的时代性。党的纪律不仅在内容上具有历史的连续性,而且各时期党的纪律也有其时代特色。

第三节加强党的纪律建设

在新的历史条件下,社会交往不断扩大,党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。党的纪律观念在一部分党员、干部包括有些领导干部中淡漠了。在这种情况下,如何加强思想道德教育和纪律教育,使广大党员干部能够自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响,显得尤为重要和紧迫。

胡锦涛同志在2004年1月12中纪委第三次全会上发表重要讲话,阐述了新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争,加强党的纪律的重要性和具体要求。胡锦涛同志强调,必须在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,从全面建设小康社会宏伟目标的战略高度,充分认识到大力弘扬求真务实精神的极端重要性。在坚持求真务实的问题上,必须极力克服党员干部队伍中存在的十种主要表现。这十种主要表现为:一是不思进取、得过且过,不认真学习理论,不用心汲取新知识,不深入思考新问题,思想上固步自封、停滞不前,工作上敷衍了事、庸碌无为。二是作风飘浮、工作不实,以会议落实会议,以文件落实文件,满足于一般号召,抓工作浮光掠影,搞调研蜻蜓点水,身子沉不下去,对实际情况不甚了了。三是好大喜功、急功近利,不按客观规律办事,不顾现实条件,提不切实际的高指标,搞违背科学的瞎指挥,导致决策失误,造成严重浪费。四是随心所欲、自搞一套,不认真贯彻执行中央的方针政策和工作部署,甚至搞“上有政策、下有对策”,不仅损害国家的全局利益,而且侵犯群众的切身利益。五是心态浮躁、追名逐利,一事当前,总是算计个人得失,习惯于做表面文章,热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”,脱离实际,劳民伤财。六是弄虚作假、欺上瞒下,报喜不报忧、掩盖矛盾和问题,蒙蔽群众,欺骗上级。七是明哲保身、患得患失,在原则问题上采取事不关己、高高挂起的态度,奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学,不开展批评,不让人批评,甚至压制批评。八是贪图享受、奢侈浪费,追求低级趣味,热衷于个人享乐,大吃大喝,大手大脚,铺张浪费。九是以权谋私、与民争利,干工作不是先考虑群众利益,而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益,乱收费、乱集资、乱摊派,侵害群众利益,甚至中饱私囊。十是高高在上、脱离群众,对群众的安危冷暖漠不关心,工作方法简单粗暴,甚至肆意欺压群众等等。这些问题都是同党的宗旨和性质格格不入的,都是同人民群众的利益格格不入的,必然会引起群众的强烈不满。这些不良风气必须坚决刹住。必须切实加强思想教育和纪律教育,不断提高党员干部求真务实的自觉性,加强思想道德教育和纪律教育,严格执行四大纪律和八项要求,筑牢拒腐防变的思想防线。从严治党,严肃党纪,最根本的就是全党各级组织和全体党员、干部,都要做到严格按党章办事,按党内生活准则和党的各项规章办事。这个总要求,应落实到加强党的纪律建设的各个方面。具体而言,必须着重从以下四个方面切实加强党的纪律:

一是必须严肃党的政治纪律。讲政治纪律,首先的一条就是要坚持党的基本理论和基本路线不动摇,在政治上同党中央保持一致,保证中央的政令畅通。党的各级组织和党员干部,必须坚决维护中央的权威。每个党员都要加强组织观念,顾全党和国家的大局,维护安定团结的政治局面。共产党员在政治上要光明磊落,讲真话,办实事,言行一致,表里如一。

二是必须严肃党的组织纪律,所有的党组织和党员都必须自觉遵守党的组织原则,做到《党章》规定的“四个服从”。各级党委务必认真执行党委会的工作规则,做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。不论什么人、不管其职务高低,都不允许搞独断专行,或者拒绝组织的调遣和监督,把自己凌驾于组织之上。要坚决反对拉帮结派,搞团团伙伙。决定干部人事任免,必须全面贯彻“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针和德才兼备原则,坚持任人唯贤。严格按照民主集中制行事,严格执行有关制度和规定。

三是必须严肃经济工作纪律。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展,加强经济工作纪律特别是财政金融工作纪律越来越重要。从中央到地方,各级、各部门、各单位都要抓紧健全财政金融方面的规章制度和纪律规范,所有从事财政金融工作的党员、干部都必须严格按照规章制度办事,各级党政领导机关和领导干部都要严格遵守财政金融工作制度。

四是必须严肃党的群众工作纪律。党的各级组织和党员干部,都要努力加强同人民群众的联系,反对形形色色的官僚主义,严格执行群众工作纪律,任何党员和干部都不允许与民争利、以权谋私,侵犯人民群众的权益。要妥善处理新形势下的人民内部矛盾,防止矛盾激化而损害党群、干群关系,影响社会稳定。对于对党的一些政策措施暂时不理解或提出某些不合理要求的群众,要做深入细致的思想政治工作,耐心引导和帮助,力戒简单生硬。对于那些称王称霸、欺压群众的党员和干部,必须严肃处理。

第四节党员要成为遵纪守法的模范

《党章》明确要求:“党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉地接受党的纪律约束。”入党誓词中也有“严守党的纪律”的内容。接受党的纪律约束是作为党员标准提出来的。因此,每个入党积极分子和党员都要增强纪律观念,要成为遵纪守法的模范。

1.增强党的纪律观念是共产党员必备的基本条件

共产党员参加党的组织,服从党的纪律,表明共产党个人服从组织,个人利益服从党的利益,决心把个人的一切交给党安排,为实现党的纲领奋斗终生。中国共产党在领导中国革命的建设的过程中,一直把增强党的纪律观念作为党员必备的一个条件,并且一贯重视对党员进行组织纪律性教育,广大党员在实际行动中自觉体现出来的高度组织纪律性,又成为我党能够领导广大人民群众取得革命和建设胜利的一个重要条件。当前,在新的历史条件下,进一步加强共产党员的纪律性,是把党建设成为坚强核心的一项重要内容。广大入党积极分子和共产党员应当坚定不移地维护党的纪律,不断加强组织纪律性的修养,增强组织纪律观念,做一个新时期的合格的共产党员。

2.增强党的纪律观念是发挥先锋战士的作用的重要途径

首先,共产党员的先锋模范作用,是一种为了全体人民的利益而坚决执行党的路线、方针、政策的自觉行为。如果不是一切从人民的利益出发,自觉遵守严格的组织纪律,这种先锋模范作用就不可能得到充分发挥。正是基于这种高度的组织纪律观念,共产党员才能够时时刻刻想人民所想,急人民所急;才能真正按“三个代表”重要思想的要求,把困难留给自己,把方便让给群众。共产党员无论在什么时候、什么情况下都应无条件地服从组织,遵守纪律。总之,一个具有共产主义觉悟和严格组织纪律性的共产党员,在任何情况下,总是把党和人民的利益看得高于一切,把个人利益得失置之度外,为了实现党的任务和政治路线,维护党的组织和纪律,愿意付出自己的一切,甚至献出宝贵的生命。

3.增强党的纪律观念是新形势下的要求

无论是在战争年代还是在和平环境中,共产党员都必须增强党的纪律观念,这是共产党员的革命本质决定的,是共产党员必须具备的高度党性决定的,也是共产党员战胜一切敌人、克服各种困难完成各项任务所要求的。在新的历史时期,我们所面临的执政、改革开放的考验十分严峻,要求共产党员不仅要有为党的事业无私奉献、锐意进取的革命精神,而且还要具备廉洁奉公、出污泥而不染的高尚情操,这些都与共产党员的党性锻炼和组织纪律性修养分不开的,有的人误认为既然改革开放,搞活一切,党的组织纪律就不是那么重要了,就可以搞“宽松”一些,党员的组织纪律性可有可无。这种观念是不正确的,对党的事业十分有害。在改革开放、搞活经济的新的历史条件下,强调共产党员增强党的纪律观念,不仅需要,而且尤为必要、紧迫。这是因为,随着经济活动的频繁开展和对外交往的大量增加,资产阶级腐朽思想和生活方式乘虚而入的机会也大量增加。其次,改革的曲折性、政策和制度建设尚不完备和不配套,造成宏观调控中的某些“空子”可钻。再次,在改革开放、搞活经济的过程中,在缺乏完善的权力制约机制的情况下,贪污受贿、以权谋私的现象时有发生。共产党员,只有增强党的纪律观念,才能在任何情况下都会自觉地严格要求自己,才会抵制各种诱惑,保持共产党员的先进性和纯洁性。

4.与违纪行为作斗争是共产党员交不容辞的责任

违反党的纪律本身就是损害党和人民的利益,而维护党和人民的利益,是共产党员义不容辞的责任。因此,在大是大非面前,我们应该坚持真理,对违纪行为作不妥协的斗争,这是共产党员党性的表现。《党章》和《准则》都明确规定,共产党员要同违法乱纪的行为和坏人坏事作斗争。当党、国家和人民利益受到侵犯的时候,作为一个真正的共产党员一定要挺身而出,勇于斗争,绝不心慈手软,放弃斗争。这既是对共产党员党纪、法制观念的检验,也是对共产党员党性的检验。同坏人坏事作斗争,会流血,甚至牺牲生命,在和平时期也会出现,但是,为了党的利益为了人民的利益,即使是牺牲生命也应在所不惜。

有的同志做党的纪律的模范往往满足于洁身自好,认为只要自己遵纪守法,不以权谋私,不贪污腐化就行了,别人是否违纪违法与己无关,这种想法是不对的。在我国,守法而不违法,是国家对每个公民最起码的要求,共产党员能够做到“慎独”,自觉抵制不正之风及腐朽思想的侵蚀,自觉地遵纪守法,无疑是可贵的,必须继续发扬。

我们要充分地认识到:党的队伍的纯洁和党的伟大在于她勇于运用自身的力量,不断地清除自己肌体上的毒瘤和疮疤,我们党为了人民的利益随时准备坚持真理,也要为了人民的利益,随时准备修正错误,及时检查和解决党的工作中的各种缺点和失误,认真查处党内发生的各种违法违纪行为,从严治党。严格执行党的纪律这一任务将伴随着整个现代化进程,伴随着党直至实现党的最终奋斗目标,是党的建设中的一项长期的、经常性的工作。愿我们每一个共产党员与时俱进,在全面建设小康社会中成为遵守纪律的模范。

【史料链接】

中国共产党纪检机构的历史沿革及其职能演变

1927年4月27日~5月9日在武汉召开的中国共产党第五次全国代表大会,首次选举产生了中央监察委员会,王荷波为主席,委员共7名,即王荷波、张佐臣、许白昊、杨匏安、刘峻山、周振声、蔡以忱,候补委员3名,即杨培森、肖石月、阮啸仙。

1927年6月1日,中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》(这是中国共产党历史上唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章,它是根据五大的授权,在五大召开后不久,由五大选举产生的中央政治局通过的,因此习惯上称为五大党章),专门列了“监察委员会”一章,规定了中央和省的监察委员会的设置、产生及其职能,以党的根本大法的形式确立了纪检机构的地位和作用。

大革命失败后,中共中央在汉口秘密召开了“八七”会议。“八七”会议特别强调严守党的纪律,并作出一项重要决定——组织党内审查委员会。“八七”会议通过的《党的组织问题议决案》指出:“每一党部委员会之下,现时须即组织审查委员会(各省委就是监察委员会),以审查各该党部之党员有否不可靠的分子。”

1928年6月18日~7月11日在莫斯科召开的党的六大,没有选举产生中央监察委员会,而是选举产生了一个替代机构——中央审查委员会,正式委员刘少奇、阮啸仙、孙津川(牺牲),候补委员叶开寅、张昆弟,书记刘少奇。六大党章专设“审查委员会”一章,但只有一条即第四十三条,规定:“为监督各级党部之财政、会计及各机关之工作起见,党的全国大会、省县市代表大会选举中央或省县市审查委员会。”

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