（一）加强大学生安全教育和管理，是依法治国的需要改革开放以来，高校校园治安和大学生安全问题得到了党和国家的高度重视，大学生安全教育与管理工作已纳入社会主义法治轨道。在《高等教育法》《高等学校学生行为准则（试行）》《高等学校校园秩序管理若干规定》《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》《高等学校内部保卫工作规定（试行）》等法规中，既明确了学校在大学生安全教育和管理中的职责，也规定了大学生在安全教育与管理中应该享受的权利和必须履行的义务，体现了党和政府对大学生安全的高度重视，把维护大学生的安全和合法权益，对大学生进行安全教育和管理，依法治校确定为高校各级领导的法定义务，推动了高校各级组织特别是保卫部门对大学生的安全教育和管理工作。各高校已按照国家的要求，逐步建立健全了大学生安全教育和管理体系。
首先，从国家面临的安全环境来看，当前我国面临的环境复杂多变，安全形势不容乐观，主要表现为境外敌对势力和间谍情报机构为达到分化、西化中国的目的，一方面利用各种渠道，以公开或秘密的方式，传播西方的政治和经济模式、价值观念以及腐朽的生活方式，培养和平演变的“内应力量”。另一方面采取金钱收买、物质利诱、色情勾引、出国担保等手段，或打着学术交流、参观访问、洽谈业务、文艺演出等幌子，刺探、套取、收买我国家和单位秘密。其次，大学生对国家安全也存在着种种模糊的认识。一是大学生对国家安全还停留在军事、战争、国防、领土、情报、间谍这样一些传统的、局部的认识上。当前，国家安全既包括国土安全、主权安全、政治安全、经济安全、国防安全、国民安全等传统内容，也包括文化安全、科技安全、金融安全、信息安全等方面的新内容。因此，全方位理解国家安全有助于端正大学生的思想认识，增强国家安全意识。二是讲国家安全，大学生会自然联想到美国的中央情报局、联邦调查局以及国家安全机关、军队、警察身上，这种把国家安全等同于情报间谍活动的片面认识，使大学生不能自觉地把维护国家安全与自身的责任联系起来，或多或少地、有意无意地认为“国家安全与己无关”。三是随着我国经济发展、社会稳定、人民安居乐业，国际地位与日俱增，和平环境使大学生自觉不自觉地对国内外敌对势力的破坏活动放松了警惕，淡化了安全意识，认为“对外开放无密可保”“和平期间无间谍”等等。由于思想麻痹，造成国家的一些机密被泄露，更有甚者，个别经不起金钱、美色等种种诱惑，不惜丧失国格人格，出卖情报，给国家安全和利益造成重大损失，教训极为惨痛深刻。
总之，我国面临着复杂严峻的安全形势，而大学生的国家安全意识又相对薄弱，这就迫切需要对大学生进行安全教育和管理，培养国家安全知识，树立新的国家安全观，既是必要的，也是紧迫的。
（二）加强大学生安全教育和管理，是高校治安形势的需要当前，高校管理方式社会化，办学形式多样化，学生结构复杂化，校园与社会相互交叉、相互渗透，校园治安形势日趋复杂严峻。其主要表现为：一是校园环境日趋社会化、复杂化。随着高等教育事业的发展和改革开放的深入，高校由原来单一的教学封闭型转变为全方位、多功能、开放型的“小社会”，校园内不仅有教学区、生活区，有的还混杂家属区、居民区；不仅有教学、科研设施，还有工厂、公司、超市、书店、银行、邮局、医院、宾馆、浴室、饮食店、影剧院、歌舞厅等生活服务设施和机构，一所高校就像一个小县城。这种复杂的格局，客观上也给高校的安全造成诸多不利因素。社会上的一些不法之徒，时常窜入高校进行盗窃、抢劫、诈骗、行凶等流氓犯罪活动，有的甚至危害师生的人身安全，直接影响学校的安全稳定。二是大量的外来务工、经商人员涌入校园，给学校的治安管理带来了巨大的冲击。随着高校后勤社会化的形成，大量的外来人员来校务工、经商。由于这部分人文化素质偏低，法制观念淡薄，流动性较大，不易管理。因此，部分外来人员违法犯罪现象比较突出。据调查，高校外来人员引发的案件占高校刑事、治安案件的40%以上。有的外来务工人员在工余时间东逛西遛，惹是生非，寻衅滋事；有的以打工做掩护，盗窃学校公私财物；也有的聚众赌博、打架斗殴，严重扰乱了校园治安秩序。三是校区多而且分散，交通安全存在较大的隐患。高校合并办学，打破了学校独门独院办学格局。由于校区分散，相邻校区间的人流、车流、物流互动，有的院（系）学生每天从甲校区到乙校区上课或去图书馆学习，形成了校区之间人员流动性增大，如果稍有疏忽，易发生交通事故。四是校园周边治安环境日趋复杂。当前高校周边治安形势仍然严峻，引发校园及周边地区治安问题的消极因素仍然大量存在，侵害学校师生人身及财产安全的治安、刑事案件时有发生。据有关统计数据表明，高校校园内发生的刑事、治安案件或安全问题，大多数与学生有关。这些案（事）件的发生，不仅会给学生本身及家庭造成伤害，而且也会直接影响到学校正常的教学、生活秩序，严重时将危及整个社会的稳定。另外，社会不健康文化也是毒害大学生思想，影响学生身心健康的重要因素。部分大学生沉迷于淫秽书刊、影碟、黄色网站而不能自拔，导致精神萎靡，厌恶学习，不求上进，甚至走上违法的犯罪道路。因此，必须加强大学生安全教育，提高他们的安全防范能力，才可以有效地减少和避免发生在大学生中的各种安全问题，从而起到维护高校安全和稳定的积极作用。
（三）加强大学生安全教育与管理，是大学生自我完善的需要大学阶段，是大学生一生当中人格发展与完善的关键时期。近年来，在校园内外发生了许多涉及学生意外伤害事故，究其原因虽然各不相同，但有一个共同点，就是大多数当事学生对事故的发生没有任何心理准备和自我保护意识，面对伤害不知所措。大学生群体是一个特殊的社会弱势群体，主要表现为：
1.缺乏必要的社会经验
当代大学生由于从小都是在父母和老师的呵护下长大，社交需求强烈，但经验不足，又没有经受什么挫折，思想比较单纯，对社会上的不良风气和一些坏人坏事不能作理性的认识。由于缺乏社会经验，自我防范能力就相对比较弱，缺乏保管自己的贵重物品、现金的经验，易发生财物被盗；缺乏人际交往中的经验，容易上当受骗。也有一些学生在受到不法侵害时，不知道如何保护自己，轻而易举地被一些不法之徒欺骗或威逼利诱。近年来发生的多起女大学生被拐卖、凌辱、残害的案件就是这方面的活生生的例子。大学生的群体特征以及大学生特定的年龄结构、生活环境、文化背景，决定了大学生必然面临诸多安全问题的困惑。目前，我国大学生的平均年龄多在20岁左右，这是人生社会化的关键时期，也是人生安全问题的多发期。独生子女已成为大学生的主体，基本上是在父母的细心呵护和老师的关心下成长的，人生经历大多是从学校到学校，对于社会的复杂知之甚少。一旦离开父母和老师，开始独立面对纷繁复杂的社会时，对可能发生的各种安全问题往往缺乏必要的重视和警惕，留下种种影响安全的隐患，给违法犯罪份子以可乘之机。一旦发生问题，往往不知所措，处置不当，危害加重。据中国高校保卫学会对13个省、自治区、直辖市的76所高校调查统计，2001年至2002年两年中发生各类案件9278起（不包括自行车被盗案），非正常死亡164人。这一数据让人触目惊心，其中大多数案件的发生是由于师生员工安全防范意识差，自我保护能力弱所致。
2.缺乏安全防范意识，安全防范意识较差，自我防范能力较弱一些大学生安全防范意识淡薄，对可能发生的各种安全问题，缺乏必要的重视和警惕，留下了种种影响安全的隐患。如人离不锁门、贵重物品不妥善保管、随意丢放，导致钱物失窃；有的学生违反宿舍安全管理规定，在宿舍内乱接乱拉电线、违章使用电器、吸烟乱扔烟头等，并由此造成各种安全事故。
3.大学生心理成熟滞后，心理安全问题突出
由于生活节奏加快，社会压力加大以及家庭环境和个人经历诸多原因，而大学生生理发育基本成熟，但心理发育滞后；个性趋向定型，但可塑性大；智力接近高峰，但尚未完全开发；产生心理障碍和心理疾病的大学生日益增多。同时，因年轻单纯好奇，缺乏对社会消极因素的抵御能力，易受不健康文化的诱惑，特别是“黄、赌、毒”的危害。目前，我国正处在一个前所未有的改革开放时期，乘虚而入的西方资产阶级腐朽思想和没落的生活方式，以及“一切向钱看”的极端个人主义、利己主义、享乐主义，对那些涉世不深、阅历不广、缺乏社会经验、良莠不分的青年大学生来说具有极大的诱惑力。有的学生经不起这种诱惑，自觉或不自觉地接受了这些腐朽观念，如有些大学生受拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想的影响，经受不住来自社会金钱和好逸恶劳、贪图享乐的诱惑，从贪小便宜、小偷小摸而发展到大肆行窃，害人害己、危害社会，堕落成为社会的罪人；有些大学生在西方“性解放”及淫秽书刊、录像的影响下，奉行“青春不美，死了后悔”的人生哲学，在这种腐朽思想的支配下，便很快成为淫乱思想的俘虏。针对上述大学生安全意识和防范能力方面存在的问题和不足，因此，加强大学生安全教育和管理，使广大学生提高警惕，掌握必要的安全知识，可以起到预防犯罪，减少发案的作用。据对全国14所高校大学生心理状况的测试，大学生的心理疾病指标明显地高于社会同龄人，说明大学生的心理安全问题明显比社会同龄人的心理安全问题要严重。
4.大学生安全教育与管理是适应学校改革开放搞活的需要随着我国高等教育事业的蓬勃发展和各项改革的不断深化，多层次、多形式办学格局已经形成，后勤社会化改革也在逐步深入，市场经济的触角迅速地伸入校园，校园已由过去封闭型的“世外桃源”变为开放型的“小社会”。社会上的服务行业，校园里几乎都有，各类从业人员和消费者（包括学生）参与其中，使得学校的安全保卫工作更加困难，防不胜防，有的不法之徒伺机作案，大学生往往成为被侵害的直接对象，人身和财产安全常遭受不法侵害。因此，加强对大学生的安全教育与管理，让大学生有针对性地学习必要的安全知识和法律法规，掌握必备的安全防范技能，增强遵纪守法观念和安全防范意识，提高自我保护能力，预防和减少违法犯罪，具有十分重要的意义。
5.大学生安全教育与管理是提高大学生综合素质的需要我国的大学生安全教育管理，经过漫长的历史发展，已逐步由低级走向高级、由不成熟走向成熟。今天，大学生安全教育管理已发展成为一门科学并进入课堂。随着我国改革开放步伐的加快，社会经济文化快速发展，教育事业发展迅猛，学生的毕业就业问题逐步显现，人才市场竞争激烈，用人单位对综合素质高的人才青睐有加，而良好的安全意识和一定的安全知识正是体现大学生综合素质的重要指标。从实践看，全国高校已普遍将安全教育列为学生入学教育的重要组成部分，有关的教育手册、资料日益丰富，大大方便了学生的学习。据此，大学生的法律意识和安全防范意识将普遍得到提高。
