具有严密的组织性和铁的纪律,是中国共产党的一个重要优势。党的纪律对于维护党的团结统一,保持党的先进性和纯洁性,增强党的创造力、凝聚力和战斗力,保证党的纲领、路线、方针、政策、国家法律法规的贯彻执行和任务的顺利完成,实现全党统一意志、统一行动,充分发挥党的各方面优势,都具有重要的意义和作用。党的各级组织必须严格执行和维护党的纪律,每个党员必须自觉遵守党的纪律。要求入党的青年学生,应当认识党的纪律的重要性,自觉遵守党的纪律,为早日加入中国共产党创造条件。
第一节 党的纪律是党的事业取得胜利的保证
党的纪律是为实现党的中心任务服务的,是党按照民主集中制的原则,根据党的性质、纲领、革命和建设发展的进程和实现党的路线、方针、政策的需要而制定的各种党规党法的总称,是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党的纪律对党的生存和发展,对党的事业起着至关重要的作用,不仅战争年代如此,和平时期也如此,改革开放的新时期更是如此。
一、党的纪律是贯彻执行党的路线方针政策的重要保证
中国共产党80多年的历史充分证明,有了正确的路线方针政策,又有严明的纪律,党的战斗力就能得到有效发挥,党的任务就能顺利完成;相反,如果党的纪律松弛,党的组织软弱涣散,战斗力不强,即使党的路线、方针、政策正确,也不可能得到很好的贯彻执行,而且还会使党的事业遭受损失。因此,不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策,百折不挠、克服一切困难去坚决落实党的路线、方针、政策,是对每一个党员特别是党员领导干部的基本政治要求。坚持和贯彻党的基本路线所不可缺少的重要条件,是党的各级组织和党员自觉地同党中央保持高度一致,维护党中央的权威,保证中央政令的.通,这是因为党中央是党的路线、方针、政策的制定者,是贯彻执行党的路线、方针、政策的领导者,是全党意志的体现和代表。党的各级组织和每一名党员只有按照党的政治纪律的要求,自觉同党中央保持高度一致,才能实现全党思想和意志的统一;维护党中央的权威,保证中央政令的.通,才能保证全党行动的协调一致,才能集中全党的意志和力量,使党的创造力、凝聚力、战斗力得到最好的发挥,使党的宗旨、纲领和路线得到最好的实现。
二、党的纪律是维护党的团结统一的重要保证
实现党的路线和任务,不但要有政治上的一致,还必须有组织上的团结与统一。党之所以有力量,不仅在于它有先进的理论,有政治纲领上的统一意志,还在于它在组织上是一个整体,是用民主集中制的原则组织起来的。为了党的团结统一,就需要拿起纪律的武器,同党内的派别活动、小集团活动以及一切分裂党、瓦解党的活动做坚决的斗争。
维护党的团结统一,最根本和最重要的是要和党中央在思想上、政治上、行动上保持一致,全党服从中央。党章规定了“党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”的纪律原则,并制定了党员必须“维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”等一系列具体纪律。党的各级组织和全体党员只有遵守这些纪律,才能保证党在组织上的团结和行动上的一致。
严守党的纪律,也是坚持实行民主集中制和坚持集体领导原则,防止党的领导干部个人专断的保证。民主集中制是党和国家的根本组织制度与领导制度,也是最重要的组织纪律和政治纪律,只有严格遵守,才能有效地维护党的团结统一。谁破坏了这些纪律,谁就破坏了党的统一。
三、党的纪律是巩固和发展党与人民群众密切联系的重要保证
党的十五届四中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》
中指出:“我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。”中国特色社会主义事业是人民群众的事业,党必须同群众保持密切的联系。只有严格地执行党的纪律,才能保持党的优良传统,维护群众利益,提高党在人民群众中的威信。
正如陈云同志所指出:如果不是有铁的纪律的队伍,就不能去团结最大多数的人民群众。在艰苦的战争年代,党正是靠严格的纪律,才同广大人民群众结成了血肉相连的亲密关系,赢得了人民群众的衷心拥护和爱戴,成为不可战胜的力量,取得了革命的胜利。在新的形势下,社会主义建设的任务日益繁重,党与人民群众的关系较之战争年代更为重要。因为社会主义事业的积极性和创造力蕴藏在人民群众之中,脱离了人民群众,社会主义事业只能是一纸空文。而党与人民群众亲密关系的形成和保持,离不开党的纪律,特别是离不开党的群众纪律。只有严格执行党的群众纪律,维护群众利益,密切联系群众,才能充分发挥人民群众的聪明才智,使人民群众真心实意地拥护和支持党的路线、方针、政策,才能提高党共产党的纪律在人民群众中的地位。
四、党的纪律是保持党的先进性和纯洁性的重要保证
党的先进性、纯洁性,首先在于马克思主义的世界观和方法论,在于共产主义的理想和党性锻炼,同时也在于党拥有严格的纪律。
党的纪律是保持党的先进性的保证。在新的历史时期,党作为执政党,许多党员处于各级领导岗位。如何对待党和人民赋予的权力和地位,如何保持党的先进性,这对每个党员都是一种新的严峻考验。这就要求全党必须用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,根据党的路线、方针和政策,建立起科学、系统、规范和配套的组织制度和党规党法,严肃党的纪律,不断解决自身面临和存在的问题,解决党内在思想上、组织上、作风上、制度上存在的不符合甚至违背党和人民利益的情况,不断实现自我更新,自我提高,自我进步。
党的纪律是保持党的纯洁性的保证。党不是生活在真空中而是生活在一定的社会环境中,社会上各种非无产阶级思想,特别是剥削阶级的腐朽思想无时不在对党员产生影响,同时,党的地位和环境的变化,又使党内意志薄弱的党员腐化变质的危险比过去增加了。特别是在市场经济条件下,有些腐朽的东西乘开放搞活之机重新冒出来。实际生活中发生的严重问题表明,一些党员在新的历史条件下经不起考验,有的党员特别是一些党员领导干部,想方设法为自己谋取私利,有的高高在上,养尊处优,当官做老爷,有的意志衰退,沉湎酒色。这些问题的解决,一靠富有成效的教育,二靠严格地执行党的纪律。
第二节 党的纪律的体系和特征
中国共产党的纪律是一个严密的科学体系。党的纪律涉及党内生活的各个方面,包含的内容十分丰富。《中国共产党章程》是党的最高行为规范,是党内政治生活和党内关系的基本准则,是党的根本大法。除党章外,党还根据革命、建设、改革开放的需要和党的建设实际,制定了一系列具体规定。中国共产党的纪律具有许多不同于其他任何政党纪律的鲜明特征。
一、党的纪律的体系
党的纪律的内容非常广泛,党章是党内的根本大法,规定了党内生活和党的活动的基本原则,是党的最高纪律。《关于党内政治生活的若干准则》是党章的必要补充,也是党内的重要法规。2003年12月颁布的《中国共产党纪律处分条例》,对党内十大类违纪行为的具体表现和适用的纪律处分又作了详尽规定,包括违反政治纪律的行为,违反组织、人事纪律的行为,违反廉洁自律规定的行为,贪污受贿行为,破坏社会主义经济秩序的行为,违反财经纪律的行为,失职、渎职行为,侵犯党员权利、公民权利的行为,严重违反社会主义道德的行为,妨碍社会管理制度的行为,涵盖了党的纪律的方方面面。
党的纪律,从它的内容和涉及的范围来说,主要有政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律。
1.政治纪律
党的政治纪律是处理党的各级组织和全体党员同党中央、党的路线方针政策之间关系的规定,是维护党的政治原则和政治方向的纪律。它要求党员必须在政治上和党中央保持一致,坚决执行党的路线、方针、政策。同时,还要求党的各级组织和全体党员必须遵守国家的宪法、法律,在宪法、法律的范围内进行活动。党的政治纪律所涉及的问题,是全局性、根本性的问题,关系到党的兴衰存亡。因此,在党的各种纪律中,政治纪律是党的最重要的纪律,违反政治纪律是危害最大的违纪行为,遵守党的政治纪律,是遵守党的全部纪律的政治基础。
2.组织纪律
党的组织纪律是处理各级党组织之间以及党组织和党员之间关系的规定。它是党维护团结统一的原则和规范,是以民主集中制为基本原则的纪律。党章中明确规定的“四个服从”,既是党最基本的组织原则,也是最基本的组织纪律。在个人与组织的关系上,明确规定个人必须服从组织,必须无条件地执行党的决议,必须参加党的组织生活并在党组织的领导下积极工作;在少数和多数的关系上,明确规定党组织讨论决定问题时必须严格执行少数服从多数的原则,少数人有不同意见,可以保留,也可以向上级反映,但在行动上不得违背多数人通过的决议;在下级组织和上级组织的关系上,明确规定下级组织必须服从上级组织;在全党和中央的关系上,明确规定全党服从党的全国代表大会和它所产生的中央委员会,有关全国性的重大方针、政策,只有党中央有权作出决定,各部门、各地方党组织可以向中央提出建议,但不得擅自越权作出决定和对外发表与中央不一致的主张。
3.经济纪律党的经济纪律是党组织和党员在经济活动中必须遵守的行为准则,主要是指党和国家为保证经济建设的顺利进行而制定的各项财经政策和财经制度。如财政政策、税收政策、信贷政策、物价政策、工资政策、奖励政策、现金管理政策、外汇管理政策、市场政策,等等。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展,加强经济工作纪律,特别是财政金融工作纪律,认真落实党和国家的有关政策、规定,对于维护国家和人民的根本利益,稳定经济秩序和人民生活,对于进一步搞好改革开放,发展社会主义市场经济,端正党风和社会风气,都具有十分重要的作用。
4.群众纪律党的群众纪律是党的组织和党员处理与群众关系的规范,是指党的各级组织和全体党员,不允许以任何借口、手段侵犯和损害人民群众的正当权利和利益。它是党的全心全意为人民服务根本宗旨的体现,是实现党对人民群众的正确领导的重要条件。它要求党的各级组织和每个党员在处理同群众的关系上,自觉坚持群众利益高于一切的思想,尊重和维护人民群众正当的权利和利益。
二、党的纪律的特征中国共产党的纪律是人类纪律的新形态,它集中反映了具有共产主义觉悟的先锋队与先锋战士之间的关系,以及先锋队内部各个组成部分之间的关系,它是建立在高度的革命觉悟、对党的事业无限忠诚和自我牺牲精神的基础之上的,其根本点是统一所有党员的意志和行动,有序地完成党所提出的任务。中国共产党的纪律具有以下四个鲜明特征。
1.平等性党的纪律是统一的平等的纪律。工人阶级政党的纪律是建立在社会化大生产基础上的。社会化大生产使得工人阶级形成了共同的经济地位和共同的利益要求,消灭了人与人之间经济上的不平等,将个人利益与社会整体利益密切联系起来,并可以打破行业、地区以至国家的界限,联合成统一的整体。工人阶级这一本质属性决定了其政党的成员在政治上一律平等的地位,决定了其政党的纪律是真正平等的纪律、统一的纪律。党的所有成员,不论其职位高低、资历长短、功劳大小,在党的纪律面前都应当是平等的。
2.严肃性党的纪律是铁的纪律,具有严肃性和强制性的特征。列宁认为,新型的工人阶级政党必须有最严格的、对任何一个成员都适用的铁的纪律。所谓“铁的纪律”,第一是指其具有严肃性。党员没有高低贵贱之分,只要是党员,其言行就不能超越党的纪律的范围,必须无条件接受党的纪律的约束。如果有的党员因其担任领导职务,就可以不遵守党的纪律,或者违反了党的纪律也不接受党纪处理,那么党的纪律就会失效,党的事业发展就会出现无序状态。第二是指其具有强制性,即当某种建议和意见一经在党的会议上讨论通过,形成了决议,对整个党的组织和党员都具有同等的约束力,各级党的组织和全体党员必须遵守,不许违反,谁违反了纪律,谁就要受到纪律的制裁,即有纪必遵,违纪必究。对于党的决议有不同意见,可以声明保留,可以把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出,但在上级党组织改变这个决议之前,除了执行这个决议会立即引起严重后果的非常紧急的情况外,都必须无条件地执行这个决议,不能有半点含糊。