最近，典韦发现主公嘴里时常念叨一句话，那就是“以人为本”。起初典韦不明白是什么意思，但听赵兴念叨的多了，也就琢磨出一些滋味来。
典韦看出来了，主公觉得现在手下缺人了，而且缺口非常巨大！要不然他也不会成天拿着一本晋国官吏花名册，翻来覆去地看，好像上面绣着几朵花儿一样。
确实如同典韦想的那样，自从跟着赵兴从渔阳城返回卧虎城，赵兴就在为幽州六郡的太守人选而犯愁。这事情还没有个眉目，凉州那边喜讯又是接连不断地传了回来。得，下一步凉州十郡二属国需要的官吏缺口更大！
如果是随便扒拉几个人去外州做官，这倒是很简单。赵兴只要随便从现在晋国内部一些大县之中，抽调一批县吏过去就能凑合。但幽州和凉州的基础本来就差，当地的百姓从来没有感受过晋国政治体制的优越性，如果外放的第一批官员，因为治政能力不足，或者品行不正，那将会直接影响到赵兴下一步将幽州、晋国、凉州三地联合组建成为政治实体的构想。
所以，第一批派往幽州和凉州的官员不仅要派足，而且还要拣精兵强将向外输送！
赵兴将跟随自己抵达卧虎城的刘岱、还未卸任的国相刘虞，人在晋国的陈宫、贾诩、郭嘉三位军师，担任太守的枣祗、崔琰、娄圭、梁习、国渊、袁涣、张既等人，太行书院的张俭、蔡邕、邴原、管宁等人，以及中尉府里的祢衡、李孚、刘继礼、秦谊禄等人聚集起来，准备召开一次意义十分重大的会议。
至于公孙瓒手下的那些文武幕僚，武将已经进入卧虎讲武堂培训，文士则因为不熟悉晋国的内政体系，所以并未列席会议。
在会上，赵兴首先将自己关于幽州和凉州的长远规划告诉诸人，表明自己不是只顾“打着玩”的态度，然后提出了对于内政官吏培养体系的设想。
赵兴提出，内政官吏的选择，主要通过三个通道产生。
第一个通道，从护国军中的优秀指挥将领中选拔任用。赵兴特别强调，在目前需要对外扩张的阶段，会带兵打仗的将领肯定越来越多，以至于将来护国军都没有多余的位置给作战有功的将领晋升，那么就需要对一些文武兼备的将领进行分流。
这样做的一个显而易见的好处是，担任过军职的将领，在参与地方内政建设过程中，必然会十分重视军事防卫，大力支援驻地军队。而晋国的扩张将会持续几十年之久，确实需要一批懂军事，甚至能打仗的文官担任边陲重镇的地方主官。
第二个通道，从晋国各郡县考核优秀的底层官吏中选拔任用。这个通道很好理解，比如下一步崔琰或者娄圭从太守任上升为一州的内政最高长官，那么他空缺出来的位置，自然是优先考虑郡府的治中和别驾从事，一些大县的县令。
对于这第二条通道，赵兴只有一个要求，那就是今后所有晋国外放的官员，必须在晋国内部任职满三年以上。因为晋国内部始终距离赵兴最近，他有能力将晋国作为一个孵化器，按照自己的意愿，将底层小吏培养成为能够严格落实自己政治理念的官员。
第三个通道，开科取士，向全天下征集人才。在这条通道的具体设想上，赵兴与众人发生了比较严重的理念冲突，关键的问题在于开哪些科目，取什么样的士。在与众人的辩论中，赵兴充分体会到了西汉董仲舒“罢黜百家、独尊儒术”所带来的巨大负面影响。
在赵兴召集的这些与会人员之中，只有很少的几人支持赵兴多科考试的提议，剩下的许多人都固执地坚持应该把儒学作为唯一的选士标准。比如蔡邕、邴原、管宁这几个书呆子，比如娄圭、国渊、袁涣等几位太守。令人诧异的是，刘岱、刘虞和几位军师都支持赵兴。他们的支持只是建立在对赵兴无条件的信任基础之上，并不是发自内心的理解。
在民主征求意见未果的情况下，赵兴终于发扬了一把家长作风，很强横地一个人说了算，将开课取士的范围划定为：国学、算学、农学、商学、术学五大门类。其中国学包含儒家、法家等传统百家流派；算学包括天文、地理、数学、几何等方面；农学包括耕、牧、渔、猎等方面；商学包括经贸、金融、纺织、矿产等内容；术学包括墨家、医术、科技、器械等内容。
没有出现在开科取士范围内的兵法、武学等内容，则是体现在卧虎少年班、卧虎讲武堂以及卧虎训练团的实际开设科目之中。
因为选拔官吏事关长远，而且影响巨大，所以赵兴要求祢衡负责的《晋报》全文刊载了这次会议的结果，并且组织了一批太行书院的师生对赵兴的决定进行辩论，《晋报》则是以连载的形式，对这次大辩论进行报道。
如今的《晋报》，已经成为引导晋国内部舆论走势的强大利器，不仅在晋国范围内发行量巨大，其他各州往来的商旅，也会带着一些报纸返回本州，结果成了其他各州关注和了解晋国形势的重要渠道。
因为《晋报》的成功发行，启发和鼓舞了祢衡办报纸的巨大热情，在他的指导和帮助下，晋国又相继产生了四份报纸，分别是《上党晨报》、《太行晚报》、《商报》以及《卧虎科技报》。这四份报刊，分别得到了太行书院四大祭酒（博士教授）的亲笔题名，一经发行，立即风靡晋国，受到相关行业百姓的热烈追捧。
五份报纸的发行，对于促进晋国内政建设发挥出了难以估量的作用。各级官府有了向百姓讲解政策的信息发布平台，底层百姓有了向上反应民生近况的渠道，不仅避免了各行业、各阶层的矛盾和摩擦，而且节省了大量的人力物力，集中了各种优势资源。
作为代表官方声音的《晋报》，将开科取士的内容刊印出来之后，果然引起天下侧目。因为这个方案实在过于令人匪夷所思，一些传统的士人自然是大声咒骂赵兴祸乱朝纲，自毁根基；一些原本没有希望从政做官的下层百姓则是欢呼雀跃，激发出更为旺盛的生产热情。
尽管一份《晋报》惹得天下士人群起而攻之，可赵兴仍然是我行我素，丝毫不为所动，坚定不移地将这项制度推向实践。
