仅仅一个月以后，程开甲就主持起草了《关于第一种试验性产品试验的工作纲要》，和《急需安排的研究题目》两份纲领性的文件。
张爱萍主持召开国防科委办公会议，组织有关专家和领导研究这两个文件。确定用什么方式爆炸第一颗原子弹，是程开甲他们制定这个方案的关键。
一般人想象中，爆炸无非是两种方式：一种是用飞机投掷，一种是放到地面上引爆，只要它响了，就算万事大吉。
那一天，刚刚担任国防科委副秘书长的张震寰参加了会议。张爱萍让他先讲讲以前的预定方案。张震寰说，苏联专家在时，曾拿过一个用飞机空投的初步方案，他们当时有一个计划，就是核试验的主要数据拿回苏联测，在现场只做很简单的测量，比如威力测量，这很好做，省事。苏联撤专家后，二机部拿了一个初步建议，也提出用飞机空投我国第一颗原子弹进行试验。中央专委会也倾向于这个方案。
但是，程开甲他们不同于这个方案，他说：“我们想走自己的路。”
走什么样的路？程开甲不建议空投。他的理由有三。一、第一次就用空投，飞机很难找准爆心，大量测试仪器和效应物就布置在爆心周围，若投不准，势必影响到测试的准确性；二、投弹飞机能否安全返航，是个未知数；三、空投方式的保密性也存在问题。
程开甲提出的这个思路，显然打动了众人。不用空投，那么，只能于地面爆炸。但钱三强随即提出：在地面固定爆炸，最大的问题是，核爆炸发生后会掀起很多地面的泥土，产生大量烟云，这些烟尘随风飘出去之后，就会沾染很大一片区域。这个问题怎么解决？
程开甲回答：“我们的意见是，采用塔爆方式。让原子弹在高塔上爆炸，尽量减少对地面的冲击，自然也就减少了烟尘。”
塔要建多高？程开甲告诉众人：“我们经过充分计算，铁塔理想的高度应是102.43米。”
但是，能不能短时间内建这么高的铁塔？这也是个疑问。那时，中国大地上还没有百米以上的高塔，国内最高的一座铁塔是广州的对外广播发射塔，90米高。程开甲说，他咨询过有关部门，现在有能力建造这个百米高塔。
关于控制测量方面，以前方案中，提出用无线电来控制测量。程开甲他们主张用电缆，铺设有线电缆，用来连接爆心与主控站以及各个测量工号，一来便于保密，不怕敌人侦听无线电信息，二来电缆屏蔽之后，不容易出现信号中断问题，更加安全保险。
那一天，国防科委办公会议充分研究了程开甲所提的方案，最后批准了程开甲主持起草的《关于第一种试验性产品试验的工作纲要》。”
