第29章 满负荷工作法与人性(1)

§§§第一节满负荷工作法的由来和产生

“负荷”是电工学或电力学的一个专用术语，是负担荷载的意思。实际负荷达到额定的量，就是满负荷或全负荷；超过额定的量，就是超负荷或过负荷。达不到额定的量，就是低负荷或少负荷。满负荷或全负荷是人类认识和改造客观世界的一种理想目标和状态，也就是说是一种最佳目标和状态。在认识、实践过程中，人们千方百计追求这种目标和状态。

企业内部的人、财、机、物以及时间等各个方面，按其作用可以说都要“负担荷载”一定的能量，其能量的发挥，也都具有最佳和最好的状态，也就是具有“满负荷”状态。

由于种种原因，改革初期企业内部的各个方面都在低负荷或无负荷（如设备闲置等）甚至负负荷（如工作中人与人之间的扯皮）运行。以前，我厂内部存在很多问题，归纳起来有五大问题：一是管理混乱。供、产、销、人、财、物不衔接，底数不清，数字不准，有章不循和无章可循的现象严重。二是产品粗糙。即产品质量次，粗制滥造。从外观质量、内在质量、花色品种，到为用户服务等各个方面，都存在很多问题。在国内市场上竞争力不强，在国际市场上根本没有竞争力。产品走不出河北，更走不出中国。三是技术落后，主要指工艺技术和操作技术落后。没有好设备、好原料生产不出好产品。有了好设备、好原料也生产不出好产品。如我厂1984年引进的离型纸法人造革生产线，设备是引进的，技术是外国人教给的，原材料是进口的。可以说除了人不是进口的，其它都是进口的，而生产出来的产品和进口产品比较，总是差上一档、两档。这是为什么呢？主要原因就是操作技术和工艺技术落后。在国外考察时，我们也看到人家有的设备并不是很先进，但生产出来的产品却是一流的。这又是为什么呢？这是因为人家的工艺技术和操作技术先进。当然，工艺、操作技术落后和责任心不强，有很大关系。四是纪律松弛。所谓纪律松弛，不仅仅是迟到、早退，还表现在上班操作松松垮垮、懒懒散散、敷衍了事，甚至磨洋工、消极怠工，上班不像上班，工作不像工作。五是工作不负责任。在工作中，扯皮风、拖拉风、嫉妒风严重，为了一句话、一件事、一项工作，可以扯上几天、几个月。说了不算，定了不办，要反复检查落实，催促才能完成。有的人不但不从工作出发，出于嫉妒情绪，还故意“设障置卡”，刁难讽刺，甚至顶着不办，使工作难以进行，企业蒙受损失。

由于上述问题的存在，造成企业人力、物力、财力和设备的严重浪费。1984年我们曾经抽样调查每人每天有效劳动时间，全厂平均只有2.3个小时，即2小时18分钟，占应效劳动时间的32.4！（应效劳动时间每年按306天计算，运转班每班按7个小时，常白班每班按7.5个小时计算9。1987年我厂完成4200多万元的产值，保守点说，需要400人就可以了，而我厂当时是800人，人力的浪费是十分严重的。流动资金方面，我厂1984年的流动资金周转天数是123天，一年周转不了三次，而日本同行业的资金周转天数一般不超过30天，一年可以周转12次。和日本同行业相比之下，我们的资金要多占用4倍多，利息也要多付四倍多。资金的浪费又是多么严重呀！1984年我厂的主要设备开车率只有40（多，有50！以上的时间闲置，也就是说有一半以上的设备常年睡大觉，换算成设备价值为700多万元，可以说一年有700多万元设备不能发挥作用。再有，物质消耗高，跑、冒、滴、漏严重。1987年“双增双节”中，我们曾经计算过，“看得见、摸得着”的浪费就价值67万多元。那些“看不见、摸不着”的浪费现象就更为严重。

以上问题和浪费现象的存在，造成的后果是，企业效率低下、效益低下。1984年我厂人均产值仅为2.8万元，是日本同行业的十五分之一到二十分之一。1985年我厂人均产值只达到4万元，也仅是日本同行业人均效率最低企业的十分之一。

差距在哪里呢？我们进一步作了对比分析。例如，同型号、同规格的四辊压延机，日本每班定员为6人，而我厂每班定员为18人。日本班产量为8吨，我们是6吨。日本的开车率为99！以上，而我们的开车率平均仅为50！。这一数字还说明，日本6个人是全年在干活；而我们18个人半年在干活，半年在闲着。再一个差距，就是人员结构极不合理。日本二三线人员占企业总人数的8、33！，而我厂1984年底二三线人员有320多人，占全厂职工总数的40！多（如果把机修车间和生产车间的二线人员计算在内，二三线人员高达410多人，占全厂职工总数的51.5！）。以上例子可以看出劳动效率低的原因。由于浪费现象严重、劳动效率低下，经济效益也是十分低下的。1984年我厂人均利润仅为3000多元，1987年人均利润也只有4000多元，不及日本同行业一个人的月工资收人。由此可见我们的效益是非常低下的。

这些问题和现象怎样纠正呢？在日本考察时，我们曾经问他们四辊压延机的效率为什么这样高？他们说：“我们的设备是买得快、安装得快、发挥效益快，一年四季满负荷运转。”我们就想2你们日本的四辊压廷机能满负荷运转，我们的四辊压延机也要满负荷运转。既然机器能满负荷运转，人也应该能满负荷工作。其它方面，如资金、物料等，也都可以达到满负荷状态。所以，我们就提出了一个“满负荷工作法”。这就是“满负荷工作法”的由来和产生。

§§§第二节满负荷工作法的含义和内容

满负荷工作法，是以增强企业活力，提高经济效益为目的，以“人尽其力，物尽其用，时尽其效”为核心，以经济责任制为基础，在一定阶段内和特定条件下，使企业内部人、财、物等诸因素达到其应有（或标定）的性能，并合理的进行组合，把粗放经营逐步转变为集约化经营。这是一个使企业整体效益达到最佳状态的管理方法，也可以说是“高枝起飞”的管理方法。

满负荷工作法，首先对企业各项工作提出比较先进的目标，然后由低到高分步实施，层层落实，形成保证体系，与个人报酬挂钩。总的考核指标是人均效率、人均效益和资金利税率。

§§§第三节满负荷工作法的123系

一、广品质量满负荷。一是外观质量，—是内在质量，二是品级率，四是实物质量（包括花色品种的增加）。塑料厂的产品有三大系列十大品类300多个花色。每件产品均有十几项考核指标。外观质量、内在质量和品级率都要以全国最高的标准和最好的水平为目标。总的目标是，1987年要达到国家二级企业的水平；1988年开始向国家一级企业的水平迈进，个别的还要采用国际标准。最终采用国际标准，到1995年全部达到国际先进水平。产品的实物质量主要是指产品的竞争力。一级品要和其它厂家的一级品相媲美。同时规定每年开发四种以上的新产品，二十种以上的新花色、促进产品更新换代。

二、经营工作满负荷。主要是指供销工作。按照设备生产能力的90！确定销售目标和原材料供应目标，达到产、供、销高度协调。如厂现有设备的生产能力为13000吨，乘以90！为11700吨，把11700吨确定为经营工作满负荷目标。供应部门能够均衡供应原辅材料，销售部门能够把产品全部卖掉，才算经营工作满负荷。现在经营的方针是以销定产，如只能销出一万吨，可以生产一万吨，但对经营工作来说，只算完成任务，不能算满负荷。

三、设备运转满负荷。设备运转满负荷有两顼考核指标：一是除正常维修、检修所占的时间外，主要设备的平均开车率必须达到90（以上。即一年365天，减去节假日和公休日59天（也作为大、中修时间），剩下的306天再乘以90！，即为275.4天。也就是说，主要设备三班运转，开车天数达到275天以上。二是平均班产量，必须达到班产定额。也就是说，主要设备运转天数平均达到275天以上、平均班产量又能达到定额，才视为设备运转满负荷。

四、物料使用满负荷。是指生产中的物料消耗要达到全国最好水平。主要包括原辅材料、工房和厂地都要得到充分利用。原辅材料的消耗，以本厂历史最好水平为基数，逐年降低。1987年达到国家二级企业标准，1990年达到国家一级企业标准，1995年达到国家特级企业标准，2000年达到世界先进水平。除此之外，还把厂地和建筑面积利用作为物资使用的考核内容，其目的就是为了提高工厂占地面积和工房建筑面积的利用率。在保证安全生产和安全通道的前提下，厂房建筑越多越好、设备安装越密越好、以节省宝贵的土地资源和建筑费用、少投人，多产出。

五、资金周转满负荷。是指流动资金周转天数逐年加快。资金周转达到30天一次，就算资金周转满负荷。同时还规定资金利税率也要逐年提高，以投人最少的资金，创造最大的效益。

六、能源利用满负荷。每种产品的生产，所耗煤、电、水、油都要有指标、有定额，总的考核指标是万元产值耗标准煤，分产品考核耗电、耗煤和耗水，按照企业升级标准规定的指标逐年降低。1988年达到国家二级企业标准，1990年达到国家一级企业标准。1995年达到特级企业标准。

七、费用降低满负荷。主要指万元产值中可变费用（包括职工报酬、企管费中的可变部分和车间管理费的可变部分“含量要逐年降低。每年都要降低3.5%，一直达到“额定”目标，以保证消费基金的增长永远低于生产的发展，产品成本中的费用部分每年要降低，并以此来激励职工的积极性，要想多收人就必须提高劳动效率。

八、人员工作量安排满负荷。就是按照人尽其力的原则搞定员、定额。推行标力定额、达到各项指标科学化、规范化、标准化，把每个职工的工作量安排饱满。其目的是要逐渐增加有效劳动时间，提高劳动效率。

九、八小时工作满负荷。就是提高工时利用率，提高有效劳动时间，通过实行岗位工作系列化、程序化、规范化、标准化，保证人人都紧紧张张的工作。有效劳动时间由原来的4小时，逐年提高到7个小时以上。

§§§第四节满负荷工作法的保证

保证体系是由基础保证、机构保证和管理保证三部分组成。

一、基础保证

也可以称之谓综合保证。主要内容有：

（一）安定团结。要推行满负荷工作法，企业内部必须有一个安定团结的局面。其中领导班子的团结是推行满负荷工作法的核心，职工向心力和凝聚力的增强是推行满负荷工作法的基础，全厂要形成强大的合力。

要实现安定团结，在企业经营上、职工思想上、发展方向上，必须坚持四项基本原则，用社会主义初级阶段的理论来指导企业的行为和职工的行为。尤其要指导厂级领导的行为。要讲为人民服务，做“四有”职工；要讲艰苦创业、拼搏向上、勤俭办厂、勤俭持家；还要讲高效益、低消费、高效率、低收人，以节省每一分钱投人生产发展。

工作上要满负荷，生活上要减负荷。要理顺职工生活，理顺职工的衣食住行。在第一、二阶段，主要是围绕职工的住房，子女教育，生活营养，身体健康，智力开发五个方面解决问题，达到安居乐业；“子”安乐业（子女有所养）；“身”安乐业（身体健壮无疾病）。

（二）提高素质。要推行满负荷工作法，必须不断提高企业素质和职工素质。

提高企业素质，就是要提高企业的竞争力、应变力和决策力，也就是要不断的更新产品，提高产品质量，做到“新、优、廉、诚”。就是产品的花色品种要新，质量要好，成本要低，价格要便宜，诚诚恳恳的为用户服务，只有这样才能使企业立于不败之地，才能在各方面实现满负荷。

提高职工素质，就是要提高职工的政治素质、身体素质和技术业务素质。在第一、二阶段，主要是提高职工的政治素质，加强责任心。当前在企业存在的问题中，大部分和职工的责任心不强有关，如，工作不负责任，技术落后，管理混乱，纪律松弛等等，都与职工的政治素质差、责任心不强有关系。同时，还要加强职工的身体锻炼、吃饭讲营养，提高职工的身体素质，以承受不断加大的工作量、劳动量。要不断加强职工培训，提高职工的业务水平和技术操作水平，挖掘智力、潜力。

（三）强化管理。这是改革和推行满负荷工作法的基础和前提。强化企业内部管理，就是要强化纪律，强化质量（产品质量和工作质量）、强化责任、强化财务。尤其是强化纪律、又是强化其它方面的前提。“加强纪律性，经营无不胜”。要做到“令行禁止”、“说了算、定了干”。只有这样，节奏才能加快、效率才能提高。

（四）技术进步。随着满负荷工作法的推行和时间的推移，设备、技术和产品必须及时更新，采用先进的工艺，先进的技术提高效率，提高质量，提高设备性能，并且逐步采用先进的、现代化的管理方法，以保证满负荷工作法各项指标的实现。