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第11章 扶贫鼓呼勇攻坚

劳勤俭在地区体改办工作期间的良好表现,行署领导对他留下了深刻印象,很认可和赞赏他的能力和工作精神,于是决定向地委提议他到扶贫办去当主任。

扶贫办主任对此事想不通,就去找有关领导活动,表示自己不愿意离开扶贫办,要求继续干下去。

劳勤俭得知这个情况后,就去组织部找领导汇报自己的思想,请求自己就留在体改办继续干,扶贫办组织是不是可以考虑不去?组织部的领导明确告知说不但要去,还不能一去就当正职,还要先当副职过渡,要服从组织安排。

到扶贫办工作后,劳勤俭抓紧熟悉情况,到贫困村调查走访。扶贫办主任就将主要的扶贫工作,安排给这位新到任的副主任分管,他自己就有更多的时间出去了。劳勤俭不论到什么工作岗位,都是全力投入,因此很快就熟悉适应了自己所分管的所有工作。

扶贫办有一个扶贫帮扶点的工作任务,主任就安排劳勤俭去这个帮扶点住村帮扶。这个村地处深山,是个极度贫困的村,他走访贫困群众,问计脱贫办法措施,广泛听取意见,很快的与村组干部群众一起制定出脱贫计划,明确了目标任务及措施。计划从实际出发,根据该村山多的实际就大力发展种油茶,种枇杷,种柑橘等,增加贫困群众的收入。

为了发展村级集体经济,他们通过调查论证,确定了办一个大理石厂。这个村的山上有黑底白大理石资源,只要把石头采出来,再锯成石板就可以出售,每年可以增加村里近十万元的收入。村级经济有了发展,才能更好发展全村的经济。

劳勤俭帮村里筹集了5万元的办厂所需的启动资金,当年就把大理石厂办起来了,半年多下来就赚了5万块钱。从此,该村摘掉了村集体经济空壳村的帽子,成为了有集体经济收入的村,村里有了经济收入,就能更好地发展,使全村群众更有希望和盼头了,更有信心和干劲了。

为了帮助村里的孩子能够读书上学,劳勤俭多次到省地两级教育部门汇报,请求在该村建一所学校。在获批后又找一些部门筹集了一笔缺口资金,帮助该村建起了一所希望小学。

在村里的穷的时候,县乡两级机关的人很少到村里来,进行各种名目繁多指导检查。自从村里有了经济收入以后,来村里检查的,指导的,验收的,调查的络绎不绝,以各种名义来村里的人就渐渐的多了起来。他们来了要在村里吃饭喝酒,还要顺便带一些土特产回去,枇杷熟了要带一些走,柑橘熟了要带一些走,茶籽油出来的也要带一些走,又吃又拿搞得村里毫无办法,刚刚起步赚的钱不多,大部分用来招待开支了。

对这样的情况,劳勤俭虽然很反感,但也无力阻止,他只能自己做到不参加村里的招待吃喝。他自己住村期间自带被褥,吃住在老乡家里,每天吃饭的伙食费都交给老乡,一天交一天的伙食费。并公开表示不接受村里和老乡的免费招待,坚决不吃这里的招待饭。对一些机关干部在农村吃喝拿要的现象他很反感,感触很深。于是就写了一篇杂文在地区日报上发表,引起了很大的反响。

这篇杂文的题目是《吃村组者该休也》

时下农民生活水平不断提高,一些收入稍好一点的农村村组,已成为县市和乡镇机关单位人员经常光顾的“目标”。诸如检查指导,达标验收,工作突击,收税收费,催款交物,综合治理,宣传教育,调查研究,统计考察等等,五花八门,名目繁多的让人难以置信。无论是党政机关还是各职能部门,只要他们想到乡下去兜兜风,换换口味,首先想到的准是到村组去转转。这一转即可以美名曰下乡,下基层工作,又可得到在城镇得不到的各种收获,真是一箭多雕,美不可言。因此工作日,节假日,约上几个人,开着车,浩浩荡荡,理直气壮的到村组“巡视”一番。

来的都是“客”,村组当然不敢马虎,理当热情接待,于是乎,陪吃,陪喝,陪玩,陪钓等不一而足,临走时还要打发点土特产什么的,不然就有怠慢之嫌。年长日久,今天你来,明天他往,跑的村组“热热闹闹”,搞得村组干部不亦忙乎。据笔者调查,有一个山区库区村,通过很大的努力,好不容易年积累达到2万元,可当年招待费就达1、7万元,使村干部每月几十元的补助工资都难以兑现,更谈不上进一步发展村级经济了。不知热衷于村组吃喝玩乐的“上级”和“官”们,可曾知道给村组带来的压力和造成的后果。

一是吃垮了村组经济。目前大多数农村村组集体经济还比较脆弱,有的刚起步,有的还没有起步,按说在这个关键时刻,迫切需要各个“上级”机关单位真正的关照和帮助,只能帮其吃“补药”,切不可帮其吃“泻药”。如果只顾单位和个人的利益,无视村组实际承受能力,搞形式,捞虚名,图私利,必然会给村组经济发展带来灾难。

二是吃坏了党和政府的形象。不论是“官”大还是“官”小,不论是什么机关单位,老百姓都认定你是共产党的“官”,是代表政府在“行政”,说白了是代表党和政府在农村的形象。村组经常有吃喝玩乐的场面,群众看在眼里,痛在心里,可知道这些消费都是他们的血汗呀。因此他们既恨村干部,更恨代表党和政府的各位参与吃喝玩乐的“官”,致使村组干部在农村工作中没有威信,导致党和政府在群众心中的形象变坏。

三是吃掉了自身的价值。上级机关单位到农村帮助指导工作,无可非议本是一件好事。如果下到农村办好事,办实事,帮助农民尽快脱贫致富奔小康,为农村经济发展和社会进步做贡献,只有这样才能得到老百姓的拥护,才足以证明到农村工作的价值。反之到农村工作,不是真正的帮助指导,而是吃喝拿要,图名图利,损农利己,这样只能给农村添乱,给农民群众增加负担,甚至制造灾难。这样的上级机关单位,这样的“官”是不受农民欢迎的,只能遭到农民的唾弃,这样的人在农村群众的心目中是分文不值,毫无价值可言。

农民要减负,村组更需要减负,这二者是一致的,各级机关单位的“官”们请好自为之,体察民情,顺应民意,以民为本,不要让自己的“衣食父母”太为难了。

劳勤俭在抓扶贫点工作的同时,注意到了全地区面上的扶贫工作。全地区有3个山区贫困县,他们的贫困程度都很严重,其他几个县也不同程度存在贫困问题。为了搞好全地区的扶贫工作,劳勤俭向地区分管扶贫工作的领导汇报了自己新的想法。提出结对帮扶的新思路,就是动员机关和机关干部到贫困地区去与贫困村贫困户结对帮扶,这样会更有针对性,效果会更明显。领导采纳了他的意见,很快就以地委行署的名义联合发文,要求地直机关县直机关都要结对帮扶一个贫困村,地直机关的县级干部县直机关科级以上的干部,都要结对帮扶一户贫困户。结对帮扶双方名单确定后,将名单进行公布,接受检查监督。

地直机关都安排到最贫困的通阳县集中帮扶,每个机关单位帮扶一个村,每个县级以上的干部结对帮扶一户贫困户,都进行了对接。

为使帮扶工作落到实处,劳勤俭走访了地直机关所有的帮扶村和帮扶个人,核实无误后向被帮扶对象交代了有关事项,告诉他们怎么与帮扶他们的单位或领导联系,怎样提出扶持项目等进行交待。过了一段时间他又再次到这些地方了解是否落实。对落实较好的帮扶单位提出表扬,对不好的单位就找上门去,有针对性的进行督促指导。地直机关的帮扶单位,帮扶对象,他都一一走访,每个村都走到,一户一户的了解情况,然后反馈给帮扶单位和帮扶个人,专门办了帮扶简报,定期通报帮扶落实情况。并将简报呈送地委行署主要领导,上报省扶贫办,对帮扶做得好的单位和个人,专门在简报上提出表扬,对落实不好的单位和个人。他就上门去做工作,请他们加大帮扶力度。一年下来帮扶贫困村贫困户的任务完成的比较好,使这个县较好地完成了扶贫任务。全地区各县的帮扶工作也进展顺利,都很好地完成了扶贫工作任务。

此外他还注意引导贫困村走产业发展的道路,都根据自己的实际情况制定扶贫产业发展计划,注重学习全国各地的产业扶贫经验,运用经验指导本地的扶贫工作。

劳勤俭注重调查研究,善于思考,提出了很好很多的扶贫开发工作建议。他的《瞄准脱贫目标,做好结合文章》的思考很有指导作用。发表在地区日报上。

扶贫开发要走速度快之路就需要长远打算,全面规划,不断总结经验,研究新问题,探索新路子,做好结合文章。

一、扶贫开发要以上下联动与分层实施相结合。一是扶贫基础设施建设要以政府扶持为主,贫困地区大多数是基础设施建设严重滞后,如交通电力,农田水利等建设需要大量的资金投入,这就需要政府有计划的对基础设施建设进行投入改造,以改善其恶劣的生存条件。二是较大的扶贫开发项目,要以集体和股份合作实施为主,在确定扶贫开发项目时,要根据项目的大小来确定实施对象,较大的扶贫开发项目,一般农户是无法承担和实施的,而乡镇村组则可以从各自的实际出发,承担一些较大扶贫项目的开发。经济力量较薄弱的,实在无力承担的实施的项目,也可以采取股份制形式组织农户进行开发,办成股份合作的扶贫开发实体。农户既可以投资入股参与开发,也可以投工入股参与开发,还可以以其他形式投入参与开发,这样既解决了较大的扶贫开发项目,农户无力承担实施的困难,又解决了各级基层组织想开发又无力开发的问题。三是较小的扶贫开发项目,要以农户直接实施为主。一些小的扶贫开发项目确立之后,应尽量动员农户自行承担实施。对于缺乏开发资金的农户,可以实行小额信贷的办法,即根据农户承担扶贫开发项目,来确定贷款的数量,直接落实到农户。实行整贷零还,联户担保,分期归还,采取这种办法进行扶贫开发的覆盖面大,牢固率高,经济效益好,扶贫效果好,农户返贫率低,还贷率高。有利于贫困农户尽快脱贫致富,有利于提高他们依靠自己的力量脱贫的能力。

二、扶贫要以科技服务和科技示范相结合。近年来随着一些优良品种的推广和一些科学技术的应用,使农民取得了增产增收的实惠,科技扶贫也取得了明显的经济效益。特别是贫困地区农民迫切的盼望科技扶贫,普及推广。要搞好科技扶贫,既要搞好服务又要搞好示范,二者缺一不可。一方面要建设好科技扶贫服务示范队伍,在农户遇到需要科技服务示范的过程中,要把培养农户学用科学技术作为最终目标。力争80%以上的农户,能够学会一至两门种养技术,以每个村组培养一至两个土专家,使之成为贫困农民运用科技致富的领头雁。另一方面是要确定科技服务示范的目标任务,对所有服务示范项目,服务内容,方法要求,效果责任等都要具体明确张榜公布,让被服务农户清楚明白。

三、扶贫要以扶贫开发项目与农业产业化相结合。扶贫开发项目与农业产业化相结合,是扶贫开发的发展之路,也是必由之路。因此要根据本地区的实际来确定开发项目。如我区某县贫困乡镇山不多地更少,水没有,自然资源缺乏,他们就搞养猪扶贫项目,以养猪收入占农民总收入的64%,且养猪使多数贫困农户告别了贫困。此外,在扶贫开发项目与农业产业化结合过程中,以乡镇村组经济为基础,组建各种不同类型的公司基地等,既可以起到相应作用,又可以发展壮大集体经济。,同时随着扶贫开发项目的实施,农村剩余劳动力,也随之向扶贫开发项目和农业产业化方向转移,为有计划有组织的,做好农村剩余劳动力的输出吸收工作创造了条件。

四、扶贫要以领导负责与社会支持相结合。扶贫开发是一项社会工程,既要各级党委政府的高度重视,又要各个机构各个部门的共同努力,还要全社会的大力支持,一是要建立领导责任制,贫困地区的各级单位主要领导要作为扶贫开发的第一责任人负总责,做到不脱贫不撒手,同时还要落实党员干部包扶,实体带动效益,统一规划项目,异地移民开发,社会各界支持五到户责任制。二是要制定扶贫开发优惠政策。在认真贯彻落实上级有关扶贫开发政策的同时,要结合本地实际相应的制定一些对贫困户有关减免,对贫困乡镇村组及农户的帮扶和支持发展等政策。三是要搞好协调指导。各级党政机关要以高度的责任感和强烈的爱民感情来对待扶贫开发工作,要注重真扶贫,扶真贫,动真情,帮助贫困农民办实事,办好事,一切要有利于扶贫开发,有利于贫困农民脱贫致富为标准,绝不允许因部门或局部利益而损害贫困农民利益的现象发生。四是要争取社会的支持。要广泛的进行宣传发动,动员全社会的力量,来支持贫困地区的扶贫开发,做到有钱出钱,有物出物,集中全社会的力量来支持贫困农民摆脱贫困,从而形成全社会扶贫济困的好风气,为贫困农民脱贫致富创造一个良好的社会环境。

劳勤俭在为全地区扶贫工作中做出了应有的贡献,为贫困农民摆脱贫困流下了辛勤的汗水,为动员全社会的力量参与扶贫尽力地进行了鼓与呼!对此,他问心无愧!

然而,他也从未忘记生他养他的故乡。先后为故乡兴修了水库,让农田旱涝保收;修建了通村通组到户的水泥路,让乡亲们告别了雨天两脚带泥,晴天两脚沾灰的生活;栽竹栽果,希望乡亲们能够增加收入。乡亲们从心底念叨他,感激他!

他勤俭奋斗的一生,无愧于自己,无愧于人生,无愧于社会!

2020.5初稿于武汉青山

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