处理好天海城军营的问题，回到城主府的周霄就选择闭关修炼，准备突破筑基期，所有的事情都交给常伯打理，带来的护卫有一半常伯被安排到天海城所管辖的各地去暗访。
在国都人多眼杂，处处受制约，自己修仙资质不高，修为不敢太露，太拔尖容易被兄弟姐妹打压排挤。周霄也知道自己资质不是最好，修为在同辈中排个中上，所以将中庸之道发挥到底。
密室中，周霄把聚灵阵全部换上中品灵石，就盘坐在蒲团上修炼，慢慢压缩体内灵力，周霄修炼的是最消耗资源的九凝筑基经，也是目前周边十几国最好的筑基法门。一般世家子弟都不一定有资源修炼，周霄想先凭自身突破筑基期，不想服用筑基丹突破，为了以防万一周霄闭关之前还是准备了三颗极品筑基丹，以备不时之需。
筑基要闯三关，神识关、灵力关、肉体关。
周霄是大周国的侯主后裔，任命为天海城城主，受领大周侯国一城气运，调动气运护持自身，为自己筑基增加了三层机会，自己本身修炼的是注重根基的九凝筑基经，夯实修炼根基让自己在修炼的道路上走得更远，灵气灌体这一关对周霄来说自然一点问题都没有，轻松的炼化灵气入体。
密室中点燃乾云香，周霄运转功法达到心如止水时，服用凝神丹轻松的冲破神识关，闯过神识关，神识突涨。用强大的神识压缩灵力使其液化成为灵力真元。
运转功法调动真元淬炼经脉，这一过程是筑基最难的关口，经脉韧性和宽度达不到，承受不住真元的压迫就会前功尽弃，不是半废就是爆体而亡，筑基丹最重要的是增强拓宽经脉保护经脉安全。
而往往最难的关口对周霄来说是最简单的，他修炼九凝筑基经，每一个小境界都需要凝练九次，经脉早就达到筑基的标准了。
聚灵阵外的灵气都往密室聚集，密室外面护卫的常清立马传讯让侄子常瑞打开天海城的护城大阵。
常清看着密室方向的灵气慢慢消失，心中的悸动也放下了。
周霄筑基成功后，清理玩身上的污秽。选择修炼紫龙冲霄诀，此功法适合灵根不好，但又是运朝的王族后裔。
运用大周护佑自己的那一份气运加快修炼速度。周霄修炼此功法最主要的是此功法洗练肉身，附带战诀大开大合，法法术威力也巨大。适合周霄驰骋疆场所用，周霄想的就是以军功建功立业，目标直指宝座。
又两个月，周霄转修功法完成后出关。
自从当日灵气聚集到密室消失，常伯就知道周霄突破成功成为筑基修士。每日处理好整个城主府的事情，就在密室外等候。
今天密室门打开，密室外常伯恭候着周霄走出密室。
“恭贺少主筑基成功，寿延四百”。
“谢谢常伯，我们为了长生，还要在努力前行”。
“少主说的对，我们努力争一下为长生搏一把”。
“天海城所有的情况都调查清楚了吗”
“禀告少主，情况已经打探清楚了，天海城治下的三城二十几个镇，离成为最低郡城的标准不远，我们小心谨慎的建设应该会在二十年内能完成”。
“可以，现在曾祖突破金丹境，已经有想把大周侯国升为大周公国的想法，想用气运之力加速修炼，所以现在开荒拓土和开疆拓土都是目前大周侯国重要的国策，家族老祖们都是注重这件事情。毕竟加快自己的修炼速度有谁不乐意。
侯国多年都没怎么注重民生、大力发展人口、经济。常伯你也应该知道我在国都宗族学习多年，不显山不露水，不问朝堂政事，只注重阅览藏书，已成年就被派出来建郡。我十六弟周耀，金乌真阳圣体，筑基大圆修为，将在三十岁之前就能成就金丹真人，将是带家族走上荣耀之路的王者，还被派到战天关厉兵秣马准备对积弱已久的七星侯国下手”。
“少主熟记万册藏书，编一部治事经书，有治世之大才。十六少爷天道麒麟子，受天之眷顾，常人不能与之相比，行军作战勇猛，有开疆拓土之本领，此举当是国主在历练子孙，发展国力，选择继承人”。
“常伯这话我爱听，你还是喜欢恭维我，我们还是书房交谈吧”
“诺”
书房中二人坐下，常清把周霄闭关期间护卫收集到的天海城所有资料全部交给周霄，周霄神识很快扫完记事玉简，把天海城大体情况了解清楚了。
天海城，是大周唯一的海边大城，治下就几个小城带二十几个镇，驻扎五千士兵，因大周海边地区千年内都是小股海妖作乱，受到海妖的攻击比东庆侯国和东流侯国小很多，驻守士兵很少，实力偏弱。
看完收集来的资料，周霄对常伯道：“常伯，天海城城主府积弱已久，守备力量薄弱，城中还好说，外面邪修匪盗严重，世家子弟无法无天。
一、天海城建立镇仙司，宗旨就是维护天海城治下百姓，先调血煞护卫三百人，每队十人，先调查整个境内修仙家族作恶多端的子弟的情况汇总后行动，缉拿罪恶滔天的修士。
二、收流民，筑城建镇，目前天问山脉可以开荒拓土。三、打击修仙家族的势力。四、修仙家族补交赋。五、按战时对修仙家族使用征召令。天海城只能我一个人的声音”。
“遵命，目前我们需要扩军，加强对治下城镇管理，有些蛀虫是要清理一番，目前能调用的精兵就只有我们带来的护卫队，只能一步步清理”。
“先让郑清和林逸带队管理天海城治安，让他们继续去贫民巷中去招兵训练，让他们先打压城中恶霸，收集罪证交由血煞卫去处理”就。
郑清和林逸二人快速执行周霄命令，郑清和林逸也知道周霄给了他们立功机会，也保护他们，他们这些士兵毕竟都是本地招募，都有家人居住在天城，不好直接出手，周霄让他们管理治安，只是释放一个信号，周霄就是想借本地士兵先压制恶霸继续作恶和收集罪证。
二人每天来回巡查天海城各个巷子，减少了城中的犯案，在贫民巷也招收了不少青壮年当兵。
这次周霄发出招兵令，给这些青壮年机会，都被安排预备军中训练，军队提供功法，有了足够的食物，他们训练的也卖力，毕竟当初天海军就招5000千人他们没有门路。
血煞卫根据郑清林逸收集的罪证开始抓捕审查一些恶霸地痞地下帮派，这些有武功傍身恶霸全部被下禁咒控制，归类到死士营中，为周霄效命。
短短半月，天海城风气就好很多，下面着重调查的就是那些仗势欺人的纨绔子弟，只要有罪大恶极的全部抓捕，没收他们家族三层财产。
这一命令一下，城中纨绔子弟都变成缩头乌龟躲在家中不敢出门，就是这样也没逃过血煞卫队的追捕和查抄家产。
这些纨绔全被扔到矿洞开采矿石。
这时整个天海城才算安宁祥和，加入军队的青壮年也开始陆续去报名。
郑清林逸交出城中巡查职位，周霄直接把郑清林逸他们的士兵队伍跟血煞卫小队整合组建一只巡查队，巡查周边小镇。
这支巡查队对事不对人，聪明的恶霸开始外逃，像家族只能乖乖配合。这些地下势力成员全部打入魂印归入死士营。
天海城各地县丞和县尉全部换人，解决地方家族长期传承职位，天海城颁布新的唯才是用，只要有才不会被埋没。
新选出的县丞和县尉每年都有审核，有问题立即罢免，造福百姓奖励。
到周边几个城去招流民，安排人去购买奴隶补充天海城的人口。
安排一些精英去血煞军参加训练。进步迅速的有丰厚奖励。
所有的盐场全部收归天海城所有，天海城支付补贴，不同意者全族获罪。盐民可以继续在盐场工作，多劳多得，可以减免盐民税收。
各个渔村收获的灵鱼，珍珠等天海城城主府先行市价购买，同时为这一政策实施减免渔村税收。
组织散修成立灵植院，为整个天海城行云布雨，定时滋养田地。完成任务有灵石、功法、丹药等奖励。每天都有灵植师教授灵植术。
安排一些农户种植灵药，每年天海城分发增加修为的丹药回馈给农户。
这一系列政策让天海城的官府机构，处于忙碌之中。
几家欢喜几家愁。对经营盐场多年的那些家族他们是舍不得放弃这块肥肉的，当天海城直接派出士兵去一个个的接收盐场，让这些家族敢怒不敢言。毕竟是几个练气小家族，翻不起什么大浪。留下士兵镇守盐场。
在跟各地渔村签好供需契约，周霄安排士兵驻扎守护各个渔村，警告海边养殖灵鱼的家族注意分寸，好好养鱼不要想其他心思。
当周霄把海边的区域把控在手上，相对安心一点。
大周侯国对自己在海中的岛屿控制力几乎为零。
自己要慢慢徐之，对待海外岛屿只能等实力强大再去收服。
