（一）营造环城森林
实现城市与自然的和谐共处，必须营造好环城森林。从城周围山的迎川面向外延伸15公里的范围内，经过几年的努力，把其中所有山坡、沟岔营造成乔灌结合、多树种组合的混交森林，十多年后城市就处在森林的包围之中。并在造林设计时，设计几座森林公园，建成后以供人们旅游、休闲、度假。如果市级城市营造宽15公里、长20公里的环城森林，各县城各营造宽15公里、长10多公里的环城森林，再加上一些重点城镇各营造100平方公里的环镇森林，就可造成总面积比两个县总面积还大的森林。
如何营造环城森林？应从以下几方面开始起步：一要组建一个1000多人的专业造林公司，苗木费和造林费由财政补贴，实行企业管理，专门从事环城森林的营造，既可以保证造林质量，又可以吸纳农村剩余劳动力。二是正确处理环城森林规划区内农民的利益和安置。在大川居住的农民，不搬迁，扶持其在川道的川台地发展高效农业，川道村山上和拐沟的耕地实行退耕还林，农民只领取退耕补助，造林由专业公司完成，也可一次性征购；居住在拐沟和山上的农民，搬迁到城郊或附近的小城镇，除了参加环城造林公司外，还可搞其他产业或打工。这样，不仅加快了城市化步伐，还提高了这部分农民的文化素质和谋生能力。所有规划区内荒山荒坡的造林，由专业公司统一完成，造林补助费用于环城造林事业。住在拐沟和山上的农民并不多，搬迁也不难。三要因地制宜，实行乔灌结合、多树种组合，实行人工造林、封山育林、飞播造林相结合。一定要以当地树种为主，它们是本地区经过千百年大自然优胜劣汰后保留下来的优势品种，有很强的生命力，不要认为它们“土气”，登不得大雅之堂。刺槐引自德国，但在德国城乡刺槐树很少。陕北次生林中很普通的椴树、榆树，在西欧也有栽植，而且是城市绿化的树种之一。德国科隆大学的学生活动场有一片十多公顷的树林，其中椴树不少，树干挺直，枝叶茂盛，蔚为壮观。环城森林的树种要以当地的栎类树（俗名杠树）、榆树、水桐树、椴树、栾树、杨树、桦树、槐树、柳树、杜梨树等为主，近山以松、柏为主，灌木以丁香（俗名龙柏子）、马茹子、狼牙刺、连翘、柠条、山桃、黄栌等为主。宜人工栽植的人工栽植，可以飞播的飞播，可以直播的直播。封山育林之后，草自然会生长茂盛，无须专种。果树、牧草不应在环城森林中种植，这样有利于森林保护；四是造林要上去，种苗要先行。树种、树苗由林业部门统一组织供应，但不能在现有森林中乱挖树苗、乱采树种，防止出现掠夺性、毁灭性挖取采摘现象。这几件事办好了，环城森林的营造就可顺利起步。
营造环城森林的同时，要做好市区绿化工作。这方面，国内已有许多先进典型经验可以借鉴，再不多着墨。结合陕北的实际情况，谈个人几点拙见：一是结合革命传统教育，搞好拆迁，扩大面积，建设好以革命旧址为中心的城市公园，既可休闲娱乐，又可接受革命传统教育，寓教于乐，一举两得。二是增加城中休闲场所，其绿化应以树木为主，种草次之。陕北缺水，种草很不合算，也不好管理。除了栽植松柏和一些当地树种外，应多栽一些乔、灌花树，比如灌木丁香、乔木栾树等，还可引进一些适合陕北生长的花树。奥、德、荷、法等国的纬度比陕北高，但城中花树很多，四季都有开花的树木，还有高20多米、树冠直径10多米的花树，把城市装扮得无比妖娆美丽。三是按每亩栽10株乔木树的比例，落实好各单位、居民院落绿化。四是为了不影响人行道旁树木的生长，要修建地下通道，把主要街道上的电路、通信线路移到地下。电力、通信等都是强势部门，应拿出一些钱建造地下通道是应该能办到的事。不光街道，各条公路两边也不能栽杆拉线，应栽到远离公路的地方。任何单位、系统都要为生态建设出力、开绿灯。如果容忍那种强调自己重要而可以随便砍伐树木、影响生态建设现象的蔓延，我国就很难跨入先进生态国家的行列。
（二）营造公路两边森林长廊
仅在国道、省道、市县道路、通往旅游景点的公路两旁，栽植行道树是不够的。陕北的公路多穿行在丘陵川道，从川道两边山的迎川面，各向外延伸10公里，全部营造成混交森林，公路两边就成了森林长廊。并通过长廊造林工程，拉动农村的经济建设，增加农民收入，一个真正的秀美山川将会展现在世人面前。
（三）让旅游景点处于绿色包围之中
除了景点本身绿化、美化以外，以景点为圆心，以10公里为半径，在这个区域营造环绕景点森林。景点的门票收入要主要用于造林工程。
公路长廊造林工程和景点造林工程的办法，可以参考营造环城森林的有些办法进行。关键是认识问题，认识到位了，解决问题的办法就有了。
在抓好以上三个重点区域造林的同时，认真实行退耕还林，采取分类指导、整体推进的办法，抓好广大农村的植树造林。南部的塬区和川道地区，历史上耕地与非耕地的界限十分清楚，非耕地多是荒山、荒坡、荒沟、荒滩，那里的重点是在“四荒”地中植树造林；北部山区、黄河沿岸土石山区以及南部一些坡耕地较多的乡村，政府帮助农民每口人治理二亩基本农田，再给每口人在村附近的山坡上留一亩用柴地（营造薪炭林），其他的耕地、四荒地全部实行封山育林，逐步营造混交森林。这些地方的农村，人均已有不少川台地、梯田，如果政府再能在统一规划、连片治理的前提下，帮助农民治理一些基本农田，人均二亩是很容易达到的。由于政府帮助农民治理了基本农田，其他坡地必须退耕还林。特别是陕北不少县财政收入较好，帮助农民达到这一目标不存在多大问题。做到这些，也是各级党委、政府实践“三个代表”重要思想的具体行动。
