第一,回顾历史,中国共产党从诞生到现在,一贯把“三农”问题当作中国革命最需要解决的基本问题来对待,“三农”问题贯穿于中国革命和建设的全过程。
民主革命时期,以毛主席为代表的共产党人,正确地认识了中国革命的性质、对象、任务等一系列重大问题,成功地解决了当时的“三农”问题,引导农民发挥革命主力军的作用,推翻了三座大山,建立了中华人民共和国。毛主席解决“三农”问题,实行“农村包围城市”,是毛泽东思想的重要组成部分。在中国,如果没有农民的参与并发挥主力军作用,中国革命是不可能成功的。
第二,建国以后,“三农”问题是中国共产党执政后要解决的基本问题。
中国的国情是马克思、列宁没有遇到过的,在这样一个农民占大多数的国家里,无产阶级如何夺取政权、如何建设社会主义,不仅没有现成答案,甚至还会出现与马克思列宁等理论相矛盾的现象,主要是个体农民占人口绝大多数的条件下,无产阶级怎样去建设社会主义。对此,以毛泽东同志为核心的中国共产党第一代领导集体,进行了积极探索,成功地完成了具有中国特色的农村土地改革,并把重点尽快地转到了发展农村经济方面。以邓小平同志为核心的第二代领导集体,领导了20世纪80年代初农村改革,实行了家庭经营,创办乡镇企业,推动了“三农”问题的解决步伐,农村呈现出了社会稳定、经济发展的大好局面。以江泽民同志为核心的第三代领导集体,十分关注“三农”问题,进一步推进了农村改革和产业调整;实行“税费改革”等重大措施,减轻农民负担;在解决“三农”问题中推出了一系列重大措施和政策、法律,对许多重大问题进行了有效的解决。党的十六大以后,以胡锦涛为总书记的党中央,确立了“统筹城乡经济社会发展”的新思路和科学发展观,把解决“三农”问题作为全党工作的“重中之重”。2004年中央的一号文件,有力地推动了农村社会经济的发展,有效地解决了“三农”问题中许多亟待解决的问题。正因为党中央的正确领导,广大农民积极参与,使得中国改革获得了稳定的基础和广阔的发展空间,避免了重蹈前苏联、东欧社会主义国家解体的覆辙。
第三,改革开放以来的实践证明,“三农”问题是中国实现现代化需要解决的最大问题。
中国是一个农业人口占大多数、经济发展很不平衡的大国,城乡差别较大,“三农”问题是制约现代化的主要因素,这是中国的特殊国情决定的。中国现代化的难点是“三农”问题的解决,即实现农业现代化、大量农民转向非农产业及城镇化;教育的普及、民主化、法制化等社会的全面发展,也有赖于广大农村、农民对贫穷落后面貌的改变。虽然经过多年努力,我国基本解决了温饱问题,农业由短缺经济进入供求基本平衡且丰年有余的新阶段,综合国力大大提高,但是由于买方市场的形成、农业比较效益下降、产业结构的调整及能源、环境等因素,将会使大量农民向非农产业转移受到较大的制约;80年代至90年代中期那种低成本、外延型扩张的乡镇企业不会再现,黄金时代过去了。同时,由于农业人口严重过剩,生产率太低,农民增收的障碍增多,农村的消费和积累将进一步受到影响。经济全球化的不断推进,首先受到冲击的是落后的农业和落后的乡镇企业。贫困地区本来就没有多少乡镇企业,再大规模新发展的机遇很渺茫,小城镇建设困难很大,多数农民的流动方向是大中城市。全世界的经验证明,国家的工业化和社会进步,总是伴随着落后生产方式的消亡和耕地减少、小农经济的转移,这个过程中许多矛盾处理不当,就会出乱子。这一切都使解决“三农”问题的复杂程度和难度大于前20年。从总体讲,今天“三农”问题的解决,是要在买方市场、产业结构调整、环境保护、世贸组织规则等条件下进行,经济落后地区和农村弱势群体存在着更多遗留下来的问题,难度更大。但是摆在我们面前的任务说明:实现不了农业现代化,整个国家的现代化就实现不了。
解决好“三农”问题,是农业和农村的发展,是保持国民经济快速协调健康发展的必然要求,是全面实现现代化的必然要求,是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。我们必须把“三农”问题作为关系改革开放和现代化建设全局的重大问题来对待,下决心解决好。