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第14章 环境污染与经济管控(13)

C、荷兰征收的垃税

北欧的荷兰征收环境保护税,从而保护了环境,才会让环境优美。垃圾税(属于环境税范围)的征收一直以来都是比较成功的。荷兰收集和处理垃圾的资金来源于政府对每个家庭征收的垃圾税,每个家庭都是一个垃圾税征收的单位,如果家庭的人员比较少,便能得到减免。当然有利就有弊,这种以家庭为单位的垃圾税征收方法存在着一定的不公平,由于产生的垃圾量不同,而根据人口征收税确实是同样的,这样就会造成不公平。鉴于此问题,荷兰又征收垃圾收集税,这两种税收办法由各地市政府决定。垃圾收集税是以垃圾箱为征收单位,根据每个家庭产生的垃圾量决定征收数量,垃圾箱的装满程度以及垃圾箱的个数决定了税额,这样对于家庭来说便有公平可言,对于家庭垃圾的减少也有一定的益处。

D、美国的固体垃圾收费

美国对固体垃圾进行收费,这样收集的费用既可作为处理固体废物的资金来源,还能限制由家庭产生的垃圾。由垃圾的体积来决定费用的多少,每30加仑的废物包装袋大约为1美元到1.5美元。同时要求使用带有色标的官方批准的标准尺寸的垃圾袋。此外,多数城市中,报纸、玻璃瓶、铝容器还有一些塑料制品等可以回收利用的原材料也可免征费或减少征费。“按袋收费”体制在美国的一些城市中展开,需要处理的固体废物数量会有所减少,一般能减少到40%到50%。

专题37、安全填埋的地点

焦点议题:

固体废弃物的循环管理

A、德国的产品生命周期理论

为了适应垃圾废物管理思路的转变,德国引入了产品生命周期理论,主要涉及领域是垃圾废物处理,即一种产品的产生、销售至市场,生产厂家就要对该产品的卖出,还有使用结束后产生的垃圾负责,这样才能让全社会共同承担垃圾治理的责任。具体而言,要想避免垃圾废物的源头,我们就要在垃圾废物管理中引入生产者责任制度。生产者责任制有几个优点:可以得到后续处理垃圾废物的资金,也可以降低生产者的成本,让其从源头上消减垃圾。德国对处理垃圾废物的技术选择进行严格的规定,即不管什么垃圾废物,处理的程序都要按照如下垃圾处理的等级规定:源消减、回收利用(包括堆肥)、焚烧回收能源、最终填埋处置,如果高层次的技术方案无法利用时,我们采取低层次的技术方案,这样才能让垃圾废物的处理与国家的环境相包[10]容。

B、埃及的垃圾集成处理系统

传统的垃圾处理方式:传统的的方式一般是从各个家庭回收生活垃圾,每个人若一天收集300个家庭的垃圾,这就需要对人员工作的地点进行分配,并且设计出垃圾车的行驶路线,从而将整个地区的垃圾及时进行装车并转运[11]。回收的垃圾会根据地区的具体情况,使用不同的交通工具转运到转运站。一般转运站距离分管的区域在20公里以内,但是会建在郊区或者市内较为偏僻的地方。转运站内的垃圾将用自动分类的方法对垃圾进行初步的分类,同时,转运站会买一些可回收的垃圾,就像塑料、纸张还有金属,当然都是依据市场价格进行的。大型的交通工具会将无法再利用的垃圾转运到更远的垃圾处理站。

【焦点评述】

问题一垃圾集成处理系统

在埃及,现在政府重要解决城市垃圾问题的途径是建立现代化垃圾集成处理系统。现阶段,这种现代化的集成处理系统已经开始在开罗的卫星城执行并收到了良好的效果。固体垃圾集成处理有环境清理、垃圾回收、垃圾转运以及回收再利用等环节。城市垃圾处理之所以能更加高效和清洁,全是因为系统的整合并大量使用现代科技。集合系统通过支付工资的方式对垃圾再利用方面的损失进行弥补,同事也将传统的垃圾清洁工整合在其中。该国使用的现代化设备(如垃圾清扫车)主要对主干街道和广场进行清扫,而那些小街道以及非中心地区,每天都会固定安排清洁工分班打扫,这样一来清扫的范围就可以覆盖整个区域。

问题二:安全填埋的地点

由于传统的垃圾处理方式无法适应城市的发展需要,垃圾在利用、堆肥和安全卫生的填埋地点要求:一般不能回用的垃圾会被送到距离城市较远的地方填埋,医用垃圾的处理需要先消毒才能填埋,以防止土壤的污染,而收集分类之后的有机垃圾会通过缺氧转化为肥料,而一些像塑料、金属、玻璃、纸张等可回收的垃圾需要安排回收过程[12]。

C、无污染、无废弃物、低二氧化碳排放(荷兰)

在荷兰,城市生活垃圾处理的三大目标是无污染、无废弃物、低二氧化碳排放,金属、玻璃分离之后送至相关工厂进行冶炼和回收,纸张、塑料、破布和木屑等可燃物质干燥发酵之后获得甲烷气体或是制出再生煤(此再生煤可当做煤来使用并销售),这些都是在法律和技术的指导下才进行的。有了这些再生煤,每一吨的再生煤使用,可以减少1.24吨的二氧化碳排放量,而使用之后的残渣还可以有效利用----制造地砖。

专题38、垃圾高温焚烧方式

焦点议题:

固体废弃物处理技术与资源化利用

A、垃圾高温焚烧方式

城市生活垃圾(包括医疗废物)通过垃圾焚烧也能有效的处理。垃圾焚烧需要在超过1200的高温中进行,同时为了减少颗粒物排放要加装过滤层。有毒物质(二恶英、呋喃和重金属)可能被释放到大气中是垃圾焚烧的环境风险[13]。当然,过滤器的筛分效率无法保证垃圾焚烧后的烟灰是无毒的。而且,垃圾焚烧这种垃圾处置方式非常昂贵。不难看出,城市垃圾填埋及焚烧业的发展带动了相关技术的提高,密封填埋和硫化床焚化炉的方式得到应用。

B、垃圾填埋方式

渐渐的,城市土地资源开始变得紧缺。尽管土地的价格越来越高,但是现在最常用的垃圾处理方式仍然是卫生填埋固体废弃物。卫生填埋系统有下面三部分组成:

防水层,防止油脂等有机物污染;

两大系统:排水系统和有机物处理系统;

沼气收集、储存和燃烧装置。

垃圾填埋厂必须远离水源地和粘质土壤区域从而保证安全[14]。英国政府近期决定对于深埋地下的垃圾进行无害化处理,成本较第一次大大增加。

【焦点评述】

填埋与焚烧是世界上垃圾处理技术最流行和使用最多的方式,此外,还有堆肥、厌氧消化、热解气化、高温高压液化、蚯蚓处理等技术。随着全球城市化的不断加速,填埋与焚烧越来越重要,特别是一些发展中国家中,垃圾填埋场和垃圾焚烧工厂已经陆续建立[15]。垃圾填埋和焚烧的处理方式也不是尽善尽美的,尽管新型填埋和垃圾焚烧有保存持久、稳定和物料燃烧彻底以及良好的回收性能。这里存在的很显然的弊端是填埋不是无害化处理方式,环境和社会生活依然得到危害,或许还有潜伏的爆发危险;同时大量的二氧化碳会在垃圾焚烧发电、发热时产生,尤其是对于大气危害严重的二恶英[16]。此外,垃圾焚烧厂所使用的设备、机器在长期使用过程中受到严重的腐蚀,并且维修困难且费用昂贵。

B、欧盟国家的垃圾资源化、

问题一:包装产业的垃圾回收

德法等国同时建立专门的组织与企业进行包装废弃物收集和处理,专门的回收企业进行包装废弃物收集和处理,包括:

如德国社会中介组织——二元回收系统公司(DSD)

私营企业——法国生态回收股份公司等

专业的如荷兰垃圾管理理事会(AOO)

此外,还有希腊工业界共同建立的非营利性机构(HERRA)等的民间利益协调组织。德法等国以法律的方式规定企业对于包装链中产生的的包装废物进行处置。

【焦点评述】

关于垃圾处理资源化和产业化方面,这些组织或企业,对于包装废物通过专业回收系统进行加工处理,使得包装链的企业避免了建立各自复杂的产品包装押金返还和回收系统及其需要的巨额投入。目前,在欧盟,这种组织模式得到了良好的实际效果,75%的各种包装物在法国得以回收利用,而垃圾分类与回收利用率达到60%以上便是荷兰。

问题二:政策法规引导下的垃圾资源化

在欧盟国家,在政策法规的引导下的依靠市场力量形成的垃圾回收的垃圾资源化利用方式得到一致的认可。从欧盟国家垃圾管理的经验和成效来看,垃圾资源化的主要组成部分便是垃圾回收利用产业的发展,同时民间的自主组织对于垃圾资源化管理起到了明显的效果。

参考文献:

1我国固体废物的管理体制问题分析[J]--胡涛,吴玉萍,张凌云-环境科学研究,2006

2医疗废物处理的研究进展---侯铁英,廖新波,胡正路-中华医院感染学杂志,2006

3医疗废物的危害及管理---李艺星-中国计划免疫,2002

4德国危险废物的监督管理及处置---李晓-科技情报开发与经济,2006

5美,英两国土壤污染防治立法及其对我国的借鉴---王世进,许珍-农业考古,2007

6欧盟废物名录及固体废物分类管理研究--罗庆明,温雪峰,许冠英,胡华龙-环境与可持续发展,2009-

7固体废物的处理处置工程与管理--杨玉楠,熊运实,杨军,刘宏菊-2004-

8垃圾收费制度的国际比较及其对我国的启示--杨凌,李国平,于远光-价格理论与实践,2010-

9垃圾热处理新技术——斯托克焚烧技术-向素平,冯良-工业炉,2006

10产品生命周期评价在固体废弃物管理中的应用--杨卫国,白庆中,魏铁军-环境污染治理技术与设备,2003

11垃圾处理处置技术及工程实例---张益,环境工程,陶华,垃圾处理-2002-化学工业出版社

12填埋场稳定化垃圾的开采,利用及填埋场土地利用分析--李华,赵由才-环境卫生工程,2000

13垃圾填埋二次污染的危害与防治Ξ--陈家军,张俊丽,裴照滨-安全与环境学报,2002

14城市固体垃圾填埋场边坡稳定分析---陈云敏,王立忠,胡亚元,吴世明,张振营-土木工程学报,2000

15填埋场稳定化垃圾的开采,利用及填埋场土地利用分析---李华,赵由才-环境卫生工程,2000

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