自治区党委、政府抢抓机遇，雷厉风行，在《意见》正式出台前夕，2008年8月下旬就印发《关于认真学习贯彻国务院〈关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见〉的通知》、《〈贯彻落实国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展若干意见分工方案〉的通知》，并召开自治区党委十届五次全体（扩大）会议，集中学习讨论温家宝总理来宁夏视察的重要讲话精神和国务院《意见》。8月31日，自治区党委、政府召开全区领导干部大会，要求全区各级干部和各族人民群众迅速掀起学习胡锦涛、温家宝关于宁夏工作讲话精神和国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的高潮，解放思想，抢抓机遇，奋力开创宁夏跨越式发展新局面。
为加强组织领导，自治区成立了贯彻落实《意见》工作领导小组，各地各部门也成立专门工作机构，主要领导亲自抓、负总责，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导责任制和工作机制。同时通过强化督促检查，明确责任分工，确定了36个牵头部门和70多个配合部门、单位。要求各牵头部门要按照分工方案，切实发挥牵头抓总的作用，组织相关部门集中力量抓紧研究制定具体工作方案，对贯彻落实《意见》分工方案中的每一项工作任务进行分解，落实到每一个责任人。
自治区各有关部门密切加强和国家各有关部委的沟通衔接，陆续与外交部、教育部、科技部、工业和信息化部等30多个国家部委（局）及协会出台了政策性文件，确保《意见》中的各项支持政策落到实处，形成了国家支持宁夏发展的较为完善的政策体系。同时，紧紧围绕国务院《意见》对宁夏发展确定的指导思想、目标任务、重点工作和发展定位，在进一步深化区情认识的基础上，组织专门力量，加快各项规划的编制报批工作，《宁东能源化工基地开发总体规划》得到国家批复，并且抓紧实施。完成《宁夏百亿斤粮食综合生产能力建设规划》等30多个重点规划，全面启动了宁夏节水型社会建设、推进沿黄城市带发展等一批重点工作。2009年9月1日，国务院办公厅又制订下发了贯彻落实《意见》重点工作分工方案，助推《意见》的落实。
正当全区干部群众凝心聚力，抢抓机遇，加快推进各项工作之际，从2008年秋季开始，一场百年不遇的世界金融危机骤然而至，使2009年成为中国进入新世纪后经济最为困难的一年，也给宁夏经济社会发展带来极大困难，自治区第十次党代会提出的跨越式发展的奋斗目标与宏伟蓝图仅仅实施一年多就遭受了非常严重的挑战。面对严酷现实，自治区党委、政府冷静判断形势，坚决贯彻中央应对国际金融危机冲击的“一揽子”计划及各项决策部署，抢抓国家扩大内需的政策机遇以及《意见》带来的宝贵历史机遇，全区上下全力以赴保增长，扩内需，调结构，惠民生，特别是紧紧抓住了“保工业增长”和“保投资较快增长”这两个关键环节，使2009年宁夏经济社会发展情况好于年初预期，取得了应对金融危机冲击的阶段性胜利。抗击金融危机冲击的胜利，不仅使宁夏经济社会依旧保持了平稳较快发展，而且有力保障了《意见》的深入贯彻。
实施了《宁夏节水型社会建设规划》、《宁夏（水法）实施办法》、宁夏节水型社会建设分阶段实施方案，加大“三大分区”水资源调配工程建设力度，启动了各类节水型灌区、节水型单元载体建设。青铜峡灌区和固海灌区续建配套与节水改造项目被列入国家大型工、灌区规划，固扩十一泵站以后人畜饮水及节水灌溉工程、中部干旱带高效节水补灌、陕甘宁盐环定扬黄续建等重点工程获得国家批复。出台了《工业产品用水定额》、《城市生活用水定额》、《宁夏节约用水条例》等管理办法，初步建立了覆盖自治区、市、县三级分配体系和配水、用水定额管理制度。
组织“固原大会战”，启动六盘山热电厂、病险水库除险加固、须弥山旅游基础设施建设等17个项目，总投资达108亿元。全面推进中部干旱带县内生态移民工程，实施了13万生态移民的基础设施及配套工程建设。国务院“三西”资金的使用年限从2009年延长至2015年，每年分配给宁夏的资金由3400万元增加到1亿元。国家发展改革委安排海原县需搬迁专项资金2亿元。宁夏中部干旱带区列为全国特殊类型贫困地区，全区8个国家贫困县全部列为整村推进试点县。
启动实施了中北部土地整理重大工程，强力推进“塞上农民新居”建设和农村危房改造工程，编制完成了《“塞上农民新居”建设五年规划》和《农村危房改造三年规划》及全区村庄布局建设规划，在全国率先实现了村庄规划全覆盖。加快建设“三个百万亩设施农业”，大力发展13个优势特色产业，延伸产业链条，努力提高农产品附加值。
国家发展改革委、国家能源局和自治区政府联合举行了“宁东煤电化工基地”项目开工仪式，开工了一批煤电化项目，总投资达400亿元。石嘴山市被列入全国首批资源枯竭型城市转型试点，获得国家各类补助资金约3.15亿元。自治区石膏国家工程技术研究中心列入国家工程技术研究中心组建计划。
推进宁夏国际空港物流中心基础设施建设，宁夏惠农陆路口岸正式挂牌，银川经济技术开发区口岸一期工程正式运营。开展了宁东物流基地、中卫迎水桥物流园区、石嘴山物流中心等项目前期工作。实施“家电下乡”工程，利用“三新工程”资金，支持13个重点农产品流通企业和6个大型农产品批发市场，实施了25个现代流通体系建设项目，建设和改造农家店1367家，配送中心41个。进一步理清旅游产业发展的思路，着力打造西部独具特色的旅游目的地。
《宁夏巩固退耕还林成果专项规划》得到批复。2009年新增宁夏国家重点公益森林生态效益补偿基金面积416.4万亩。制定了《宁夏回族自治区湿地保护条例》，建成了五个地级市污染源监控中心并投入试运行，在78家企业安装105套在线监测装备、检测数据直接上传至各级监控中心。宁－蒙交界黄河宁夏段出境断面水质自动监测系统投入试运行。加快建设减排重点工程，全区现役火力发电厂全部开工建设脱硫工程，并形成6904MW的脱硫能力，占火电机组装机总量的81.4％。7家规模以上化学制浆造纸企业全部开工建设碱回收工程。
从2008年9月《意见》出台到2009年末，仅仅一年多的时间，《意见》的贯彻落实，硕果累累。2009年12月自治区党委十届十次全体（扩大）会议工作报告满怀喜悦地宣布，预计到年底将提前1年全面完成自治区“十一五”规划主要发展目标，提前2年基本完成自治区第十次党代会确定的主要发展目标。
四、建设“和谐宁夏”
随着改革开放的推进，社会结构发生了深刻变动，人们的利益格局和思想观念都出现了多样化的状态，经济社会发展中的一些深层次矛盾逐渐显现，各种社会问题影响着社会的和谐稳定，群体性事件时有发生。如何促进社会和谐，保持稳定，实现人民幸福，成为对宁夏党组织的严峻考验。
自治区党委坚持依靠加快经济发展来促进社会全面进步。在强调加快发展的同时，关心人民群众的生产生活特别是困难群体的生活，继续抓好扶贫开发、就业和再就业以及社会保障等方面的工作。2003年春带领全区干部群众齐心协力防治了非典（传染性非典型肺炎，英文简称SARS），保障了人民的身体健康和生命安全。4月首次召开固原工作会议，推动南部山区加快发展。9月圆满举办了第七届全国少数民族传统体育运动会，既满足宁夏各族人民的精神文化需求，又展示其新风貌。
2004年9月，党的十六届四中全会提出建设社会主义和谐社会的目标。自治区党委随之确定了提高建设和谐社会的能力，营造加快发展的良好社会环境的任务要求。加大力度解决人民群众反映最为强烈、最为关心的利益问题，解决经济与社会发展中的薄弱环节和不平衡问题，构建良好的平安宁夏、诚信宁夏社会环境，实现社会稳定和民族团结。实施了“万人再就业工程”和农村劳动力转移培训“阳光工程”，加大了对农民工工资拖欠的清欠力度，扩大了基本养老、医疗、失业等社会保障覆盖面。实施了塞上农民新居、南部山区危窑危房改造、煤矿沉陷区居民搬迁及农垦系统职工住房改造工程。在中部干旱带进行了以人畜安全饮水为重点的水源工程建设。
建设社会主义和谐社会得到了宁夏全体人民的衷心拥护。自治区党委充分反映人民意愿，2005年12月九届十二次全体（扩大）会议规定了“切实关心群众生产生活，加快构建和谐宁夏步伐”的任务，第一次提出建设“和谐宁夏”的目标。各级党委、政府在加快经济发展的同时，更加关注民生，更加注重各项社会事业的发展，加强公共服务体系建设，推动经济社会协调发展。2006年10月，党的十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。自治区党委立即召开九届十四次全体（扩大）会议，全面研究部署了建设和谐宁夏的工作，提出建设和谐宁夏总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面落实科学发展观，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，突出抓好经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力建设政治民主、法治健全、经济繁荣、文化和谐、环境优美、民族团结、人民富裕的和谐宁夏。重点工作是抓好第一要务，发展社会事业，注重社会公平正义，发展和谐文化，提高社会管理水平，维护社会稳定。各级党委加强领导，把建设和谐宁夏与经济建设、政治建设、文化建设一同谋划和推进，同时突出重点，创新机制，正视问题和触及矛盾，主动解决好本地区本部门的影响改革发展稳定的突出问题。
从2002年到2006年，和谐宁夏建设取得重大进展。教育优先发展，提前一年实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的“两基”攻坚目标，实现了宁夏义务教育的历史性跨越。实施积极的就业再就业政策，五年共实现城镇就业24.8万人，输出城乡劳动力322万人（次），全区城镇登记失业率控制在4.5％以内。城市居民最低生活保障对象基本做到了应保尽保，积极推行农民最低生活保障制度，建立了农村社会救助体系。农村绝对贫困人口按当时的692元标准计算，由2001年的48.2万人减少到2006年的6.5万人。塞上农民新居、南部山区危窑危房改造、煤矿沉陷区搬迁、农垦职工安居工程建设都取得了显著成绩。加强城乡公共卫生和基本医疗服务体系建设，推行新型农村合作医疗制度，实施药品招标“三统一”，人民群众的健康水平不断提高。实施“少生快富”工程，计划生育工作取得新进展。全民健身体系日趋完善。大力发展文化事业和文化产业，广播、电视覆盖率分别达到91.4％和93.5％。加快发展科学技术事业，国家级创新基地建设取得进展。民族团结得到加强，宗教领域保持稳定。不断加强思想道德建设和新闻舆论工作，培养和宣传先进典型，精神文明创建活动普遍开展。
2007年6月，自治区第十次党代会总结了五年来的实践经验，进一步部署了着力改善民生，扎实推进和谐社会建设，建设幸福宁夏、文明宁夏、法治宁夏和平安宁夏的重大任务。自治区党委、政府在建设和谐宁夏的进程中越来越认识到民生问题的重要，着力以保障和改善民生作为建设和谐宁夏的核心问题及突破口，自治区从2007年起，认真实施组织民生计划，坚持每年承诺并兑现为民办30件实事，2008年开始每年又增加10件环保实事关注民生。和谐宁夏建设迈出新的重大步伐。
制定并实施了义务教育均衡发展行动计划，建立资助家庭经济困难学生制度，继续调整中小学校布局。完善农村义务教育经费保障机制，在2006年秋季开始向义务教育阶段农村家庭贫困中小学生免费提供教科书、免收杂费、给寄宿生补助生活费（即“两免一补”），使全区99万名中小学生受益。化解义务教育债务。建设安全校舍。加快普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到82.4％。提升高等教育办学层次和质量。大力发展职业教育，扩大职业教育招生规模，开工建设自治区职业教育实验实训基地。完成了百所回民中小学标准化建设。宁夏在教育公平方面有了长足的进步。
率先在全国以地方立法强力推进全民创业，以创业带动就业。每年实现农村劳动力转移就业70多万人次。加强就业援助，帮助“零就业家庭”成员、“4050”人员和贫困家庭高校毕业生等困难群众实现就业。先后开展了百万农民职业技术培训、农村劳动力转移就业培训、劳动者创业培训、城乡困难家庭和零就业家庭培训就业援助工程，部分劳务产业显现出一定特色优势，“阿语翻译”、“清真厨师”、“中卫瓦工”成为全国劳务品牌。依法加大维护劳动者权益力度，至2008年全区共清欠农民工工资9200多万元，清欠率达96.5％。
为了破除“看病难、看病贵”难题，启动新一轮医药卫生体制改革，实施人人享有基本医疗服务保障试点，推进优质卫生资源向基层延伸，免费提供9类33项基本公共卫生服务。完善农村贫困户大病救助机制。加强疾病防控工作，实现全区以村为单位扩大免疫规划工作全覆盖。加强农村医疗卫生基础设施建设，完成了26所县级医院和146所乡镇卫生院新建、改扩建，实现了村卫生室规范化建设全覆盖，县、乡、村三级卫生服务网络基本健全。开展主要医用耗材统一招标采购。大力整治和规范食品药品市场秩序。健全突发公共事件应急处理机制，快速地应对了“三鹿问题奶粉”事件，有效地防控了甲型H1N1流感。
