卫生事业进一步发展。年末全区共有卫生机构3 768个，其中医院、卫生院1857个，社区卫生服务中心（站）277个，疾病预防控制机构147个，妇幼卫生机构118个。年末全区医疗卫生单位拥有病床6. 50万张，其中医院、卫生院拥有病床6. 19万张，乡镇卫生院拥有病床1.33万张，妇幼卫生机构拥有病床1 944张。年末全区拥有卫生技术人员10. 07万人。其中医院、卫生院拥有7.39万人，乡镇卫生院拥有卫生技术人员1. 91万人；执业医师、助理医师3.3万人，注册护士2.18万人。
全区疾病预防控构拥有卫生技术人员7 253人，妇幼卫生机构拥有卫生技术人员4569人；拥有乡村医生和卫生员17 118人。
体育事业成绩喜人。年内全区体育健儿在国内外重大竞赛中获奖牌97枚，其中国外获奖牌13枚，国内获奖牌84枚，破亚洲记录1项，破自治区记录114项。在校学生体育达到《国家体育锻炼标准》的占全部在校学生的86. 1%。
十一、环境保护
环境和自然保护工作取得新成绩。全区确定的自然保护区已达162个，比上年增加48个；自然保护区面积1 294. 14万公顷，比上年增加417. 62万公顷。其中，国家级自然保护区18个，比上年增加5个；自治区级自然保护区34个。已建成环境噪声达标区217个，环境噪声达标区面积376平方公里；年内共完成环境污染治理项目876个，比上年增加870个，完成环境污染治理项目投资总额24 371万元；年内新建成烟尘控制区123个，新建成烟尘控制区面积482.7平方公里，分别比上年增加96个和379. 43平方公里。
重点流域、生态环境和区域污染防治和治理力度进一步加强，生态环境综合治理投入明显增大，城市污水处理建设步伐加快，城市污染得到进一步治理。
十二、人口、人民生活和社会保障
人口继续得到有效控制占全年出生人口22. 83万人，人口出生率9.6%。；死亡人口14. 08万人，人口死亡率5.92%。；人口自然增长率3.68%。。年末全区总人口达2378. 59万人，比上年增加1.1万人。在总人口中，65岁及以上老年人口比重为5. 98%，比上年提高0.3个百分点，全区老年人口达142. 24万人。
城乡居民生活继续得到改善。随着再就业和社会保障工作的不断加强，提高离退体人员养老金政策的落实，以及农业生产的丰收，城乡居民收入继续增加。全年城镇居民人均可支配收入6 051元，比上年增加515元，考虑价格因素实际增长10%。全年农牧民人均纯收入2 086元，比上年增加113元，考虑价格因素实际增长4.7%。
居民生活水平继续得到改善，居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重），城镇居民为31.5 010，比上年降低2.4个百分点；农牧民为43. 4%，降低0.3个百分点；城乡居民每百户耐用品拥有量有不同程度增长。
社会保障事业进一步加强。年末全区参加基本养老保险职工222万人，参加失业保险职工219.7万人，领取失业保险金人数为17. 89万人，比上年增加6万人；全年有221. 48万职工和55. 12万离退休人员参加了基本医疗保险，全年共有64. 83万城市居民得到最低生活保障救济。社会福利事业继续发展。年末全区各类社会福利院床位2. 21万张，收养1.61万人；城镇建立起各种社会服务设施8 214个，其中社区服务中心427个。全年筹集社会福利资金1 547.8万元，接受社会捐赠1 250.3万元。
注：1．本公报为初步统计数；2．国内生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。
（附表1、附表2、附表3、附表4：略。）
（第二章 决议
（第一节 概念诠释
一、概念
决议是党和国家机关、社会团体对重大问题、重要事项，经过一定的会议讨论通过并要求贯彻执行的指导性文件。根据内容大致可分为“事项性决议和纪要性决议”两大类。
二、作用
按不同类型，其作用分别为：
1．事项性决定，又称为指挥性或指令性决议。这类决议所规定的事项要求下级机关或有关人员必须认真贯彻执行。
2．纪要性决议，又称阐述性决议或专题性决议，这类决议是对会议做出的一系列重大问题的记录。
具体而言，按照决议所涉及的内容，可划分为关于会议报告的决议；关于某一事项的决议；关于法律章程的决议，关于重大问题的决议。按照决议的性质，可划分为批准性决议、动员性决议和总结性决议。这三种决议因性质不同其所发挥的作用也各不相同。批准性决议，是批准有关文件或某一事项的决议。它对有关方面或所属人员具有一定的约束作用，其中由国家权力机关通过的批准性决议则具有法律约束作用；动员性决议，是就重大行动做出决策性部署的决议。其对下属机关单位和群众具有动员指挥的作用；总结性决议，是就某一方面的工作或某一重大问题进行全面的回顾总结的决议。这一类决议通过澄清事实真相，总结经验教训，能够发挥明辨是非、统一思想．指明方向的作用。
三、特性
1．具有权威性。决议都是国家重要会议或国家权力机关通过的，本身就有权威力量。决议一经颁布，全体公民和下属单位必须执行，不能违背和抵制。
2．决议通过的观点和对事物的评价，具有指导意义。如关于历史问题、个人功过的决议，做的结论应成为党和国家工作的指导思想，全党必须遵从，并作为决策、立法和编撰教科书的依据。
3．决议必须是与会人员经过充分讨论的产物，在合乎法定人数通过后才能成立。
它是与会人员观点、思想的表现和会议意志的表现。
（第二节 格式扫描
决议一般由标题、通过日期和正文三个部分组成。
一、标题
多采用“会议名称+事由+决议”的形式，也有采用“事由+决议”的形式。
二、通过日期
凡属于法定会议正式讨论通过的决议，日期一般放在标题之下，在小括号内注明会议名称及通过日期，有时也可省略会议名称。
三、正文
决议正文的行文方式，往往因决议的类型不同而有所区别。
1．对于事项性决议，其正文一般由“决议根据”、“决议事项”、“决议结语”三个层次构成。
决议根据部分，简短概要地写明在何时，经过什么会议、什么目的，讨论通过了什么问题或事项。
决议事项部分，通常行文采用第三人称的口吻来阐述有关事项。对于涉及范围较广的决议，多采用分条列项的方法。
决议结语部分，应根据需要而定，写法上要与内容紧密衔接，一般提出要求或发出号召。语言要规范、精练，不必过多阐述和解释。
2．对于纪要性决议，其正文一般由“决议缘由”、“决议内容”两个层次构成。
决议缘由部分，往往以精练简短的文字，概述出有关会议的名称、原因和议题等内容。
决议内容部分，一般采用叙议结合的方式分层次阐述有关内容。叙述部分要全面而概括，理论分析要简洁而透彻，评价中肯，论断恰当。
从写作上要求：决议阐述的内容，必须是经过有关会议讨论通过的，切不可随意发挥；要以事实为依据，以深刻和充分的分析为前提；同时，要注意语言的的准确、凝练、恰当、生动有力。
（第三节 范文解读
【范例一】
关于《政府工作报告》的决议
（2003年3月18日第十届全国人民代表大会第一次会议通过）
第十届全国人民代表大会第一次会议，审议朱镕基总理代表国务院所作的《政府工作报告》。会议认为，报告实事求是地总结了政府五年工作，充分反映了各方面取得的显著成绩，清醒地指出目前我国经济和社会生活中存在的困难和问题。报告对今年政府工作的建议，充分体现了党的十六大精神，是切实可行的。会议决定批准这个报告。
会议认为，过去五年，全国各族人民在中国共产党领导下，齐心协力，艰苦奋斗，战胜各种困难，改革开放和现代化建设取得举世公认的成就。国务院依法认真履行职责，做了大量卓有成效的工作，在实践中积累的有益经验，对今后工作具有重要指导意义。会议对上届国务院的工作表示满意。
会议指出，2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好今年工作，意义重大。国务院和地方各级人民政府，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，正确处理发展稳定的关系，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，努力完成本次会议确定的各项任务。
会议强调，保持经济发展的良好势头，是做好各项工作的基础。要加快经济结构的战略性调整，着力提高经济增长质量和效益，促进国民经济快速健康发展。坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，努力扩大消费需求，保持投资较快增长。在继续防范和化解金融风险的同时，加大金融对经济发展的支持力度。认真做好财税工作，继续大力增收节支。
会议强调，要继续把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作重中之重。统筹城乡经济社会发展，切实做好“三农”工作。加快农业和农村经济结构调整。增加对农业基础设施建设和农业科技的投入。坚持和完善农村土地承包政策。继续深化农村各项改革，认真落实减轻农民负担的各项政策措施。加强对农村富余劳动力转移的协调和指导，维护农民进城务工就业的合法权益。
会议强调，要走新型工业化道路，加快产业结构调整。积极发展对经济增长有‘重大带动作用的高新技术产业。广泛采用先进适用技术改造传统产业。积极发展现代服务业。扎扎实实推进西部大开发，认真落实西部开发各项政策措施，继续加强生态环境建设和基础设施建设，积极发展特色经济和优势产业。加强东、中、西部地区的经济技术交流与合作，促进地区协调发展。
会议强调，要继续深化经济体制改革，扩大对外开放推进国有企业改革，加快现代企业制度建设。自上而下有序进行国有资产管理体制改革。放宽国内民间资本的市场准入领域，创造各类市场主体公平竞争的环境。稳步实施金融体制改革，继续推进财税、投融资体制和收入分配制度改革。必须坚持不懈地整顿和规范市场经济秩序，加强法律建设和信用体系建设，创造良好市场环境。高度重视安全生产。深化外贸体制改革，坚持“引用来”与“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。努力改善投资环境，提高利用外资的质量和水平，积极推进多边双边和区域经济合作。继续做好加入世贸组织过渡期的各项应对工作。
会议要求，进一步做好扩大就业和社会保障工作。各级政府要把改善就业环境、增加就业岗位作为重要职责，认真落实和促进再就业的各项政策措施。继续加强“两个确保”和城市“低保”工作，做好“三条保障线”的衔接。完善城镇企业职工基本养老保险、医疗保险制度。搞好农村新型合作医疗制度试点工作。做好社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助工作。
会议强调，要认真实施科教兴国战略和可持续发展战略。继续加大对科技、教育的投入。抓紧制定与实施国家中长期科学和技术发展规划。推进国家创新体系建设。
深化科技体制改革，加快科技成果向现实生产力转化。深化教育体制改革，加快发展各级各类教育。继续实施人才强国战略。继续做好人口与计划生育工作。切实保护、合理开发和节约使用各种自然资源，加强生态环境保护和建设。
会议指出，要加强社会主义民主法制和精神文明建设。实行依法治国和以德治国相结合，加强思想道德和文化建设。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。推进卫生、体育事业改革和发展。全力维护社会稳定。要全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度。全面贯彻党的宗教信仰自由政策。认真贯彻落实侨务政策。加强国防和军队建设。
会议要求，切实加强政府自身建设，搞好政府机构改革，努力建设廉洁勤政务实高效政府。坚持依法行政，从严治政。继续深入开展反腐斗争，强化行政监督和审计监督，加强舆论监督和社会监督。各级政府工作人员要切实转变工作作风，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈的和不满意的问题。增强忧患意识，居安思危，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，会议指出，要维护香港、澳门的繁荣、稳定和发展，严格按照香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法办事。全面贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和解决台湾问题的八项主张，积极推进两岸直接“三通”，早日实现祖国的完全统一。
会议指出，要始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上，发展同世界各国的友好合作关系，同各国人民一道，共同推进世界的和平与发展。
会议号召，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，与时俱进，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义伟大事业新局面而努力奋斗！
【范例二】
关于第九届全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议
（2003年3月18日第十届全国人民代表大会第一次会议通过）
第十届全国人民代表大会第一次会议审议了李鹏委员长代表第九届全国人民代表大会常务委员会的工作报告，会议决定批准这个报告。
会议认为，第九届全国人民代表大会常务委员会高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕党和国家的工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极促进社会主义民主法制建设，坚持贯彻依法治国的基本方略，推进建设社会主义法制国家，各项工作取得了新的进展，开创了新的局面。立法工作成绩显著，初步形成了中国特色社会主义法律体系。监督工作取得较大进展，推动了宪法和法律的实施，促进了依法行政和公正司法。第九届全国人民代表大会常务委员会卓有成效的工作，为实现党的十五大提出的跨世纪发展目标做出了重要贡献。会议对五年来常务委员会的工作表示满意。
会议要求．第十届全国人民代表大会常务委员会要以邓小平理论和“三个代表”
