关注民生应坚持的指导思想和基本原则
必须坚持以科学发展观等重大战略思想为指导
解决民生问题必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力在解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等利益问题上取得新的进展。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央总结实践经验，推进理论创新，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，不断把马克思主义推向新的境界。全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，都是党中央着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设的全局，着眼于建设中国特色社会主义伟大事业的长远发展，紧密结合国内外形势的变化，紧密结合我国社会生产力的最新发展和经济体制的深刻变革的实际，紧密结合人民群众对物质文化生活提出的新的发展要求，深入思考而提出的重要思想。这些重大战略思想对做好民生工作具有重要指导意义。
必须坚持发展这个第一要务
民生连着国计，连着发展。关注民生，必须在发展生产力、做大“蛋糕”的过程中逐步实现。民生的许多问题，也只有发展才能真正解决好。我们知道，保持经济持续快速协调健康发展，创造更丰富的社会物质财富，使国家的整体实力不断增强，是不断提高人民群众的生活水平的物质基础。
当前，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。解决我国经济社会发展面临的许多矛盾和问题，包括解决民生问题面临的许多矛盾和问题，关键还是要靠发展。只有实现又快又好的发展，我们才能创造更多就业机会，才能形成更完善的分配关系和社会保障体系，才能不断满足人民群众教育、卫生等多方面的需求。因此，我们要始终坚持发展是硬道理的战略思想，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推动我国经济社会发展不断迈上新台阶。要认真汲取国内外经济社会发展的经验和教训，深入认识我国经济社会发展的特点和规律，通过改革创新建立健全保障经济平稳较快发展的体制机制，推进经济结构调整，转变经济增长方式，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，确保经济持续快速协调健康发展，从而为解决民生问题打下牢靠基础。
必须让全体人民共享改革发展成果
民生问题具有“公共”性，关乎的是公共利益，是涉及千家万户能否“共享”的问题。2006年6月，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话中指出：“要适应我国利益格局变化和利益主体多元化的客观要求，在经济发展的基础上，更加注重社会公平正义，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，抓紧完善利益协调机制，以扩大就业、健全社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业、维护社会稳定等为着力点，努力让全体人民共享改革发展的成果。”
让全体人民共享改革发展的成果是无产阶级政党的根本要求，是推进改革和建设事业的强大动力。
我们的事业是全体人民自己的事业，全心全意为人民服务，让全体人民共享改革发展的成果，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。我们搞改革开放和现代化建设，目的都是为了实现最广大人民群众的根本利益。人民群众始终是改革的动力源泉，改革开放的最终目的是为群众谋利益。只有得到人民群众的理解、支持和参与，改革才能顺利推进。
让全体人民共享改革发展的成果，必须通过具体规划和政策实现。比如，在“十一五”规划中，让全体人民共享改革发展的成果主要有以下方面：一是“十一五”期间，落实科学发展观、推动经济社会发展的步伐会加快，人民生活水平总体上继续提高，收入分配格局进一步趋向合理，不同地区和阶层群众之间的差距会有所缩小；二是关系群众切身利益的一些实际问题将逐步解决；三是人与人、人与自然之间的关系更趋和谐；四是人们的精神文化生活会更丰富多彩。“十一五”期间，文化体制改革逐步深化，公共文化服务网络进一步完善，文化产业得到大力发展，文化市场更趋繁荣。特别是适应建设社会主义新农村的要求，大力推进农村文化建设，加大投入力度，农民群众看书难，看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题会逐步得到解决。
必须坚持以人为本，着力解决人民群众最关心的问题
民生问题，涉及公民的受教育权、劳动权、生命权、健康权、社会保障权等生存权与发展权。
坚持以人为本，是关注民生的根本。坚持以人为本，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。
坚持以人为本，要把解决人民群众切身利益问题放在首位。既要保障广大劳动人民的民主权利，保证他们依法行使当家做主的权利，又要在经济发展的基础上不断提高广大劳动人民的生活水平和质量，使他们都能享受到改革发展的成果；既要建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，依法保障各方面劳动群众的权益，又要建立健全社会保障体系，完善利益协调机制，切实保障困难群众的基本生活，让他们感受到社会主义大家庭的温暖；既要满腔热情、尽心尽力做好关心群众生产生活的工作，又要积极教育和引导群众识大体、顾大局，自觉为改革发展稳定贡献力量。尤其是要充分重视实现好，维护好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益。
五、必须坚持一切从实际出发。做好关注民生的各项工作，一定要坚持从实际出发。
我国仍然处于社会主义初级阶段，这个阶段是逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的历史阶段；是由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段；是由自然经济半自然经济占很大比重，逐步转变为经济市场化程度较高的历史阶段；是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段；是由贫困人口占很大比重、人民生活水平比较低，逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段；是由地区经济文化很不平衡，通过有先有后的发展，逐步缩小差距的历史阶段；是通过改革和探索，建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段；是广大人民牢固树立建设中国特色社会主义共同理想，自强不息，锐意进取，艰苦奋斗，勤俭建国，在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段；是逐步缩小同世界先进水平的差距，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。这样的厉史进程，至少需要100年时间。至于巩固和发展社会主义制度，那还需要更长的时问，需要几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。因此，解决民生问题必须坚持一切从社会主义初级阶段实际出发。
必须坚持深化改革、创新工作机制。
解决民生问题，必须围绕更好地为群众服务的目标深化改革。改革是发展的动力，是中国走向繁荣富强的必由之路。社会主义要保持强大的生命力，就必须通过改革开放不断促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应，促进经济社会各个领域、各个方面、各个环节相协调，使社会主义制度的优越性更加充分地发挥出来。以往的计划经济体制和平均主义大锅饭曾经严重地束缚了经济社会的发展。
当前经济社会发展中存在的问题，追根溯源是因为改革不到位、体制机制不健全。进入新世纪新阶段，我们的政府职能转变、国企改革、金融改革、事业单位改革之所以还遇到问题，究其原因，很大程度上在于社会问题、民生问题解决得不够。只有民生问题得到不断地改进，群众对改革的支持增强，改革才能顺利推进。
确保人民群众生命财产安全
安全生产事关人民群众的根本利益
党中央、国务院高度重视安全生产工作，新中国成立以来特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。颁布实施了<中华人民共和国安全生产法》等法律法规，明确了安全生产责任；初步建立了安全生产监管体系，安全生产监督管理得到加强；对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治。
在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门、各单位狠抓安全生产责任和各项治本之策的落实，继续深化重点行业领域安全专项整治，加强安全监管监察，严肃事故责任追究，全国安全生产保持了总体稳定、趋向好转的发展态势。
之所以能够取得这样的成绩，第一，由于科学发展观和安全发展指导原则的确立，把安全生产纳入国民经济和社会发展规划，纳入政绩业绩考核，推动安全生产与经济社会同步协调发展。
第二，全党全社会高度关注，各方面共同努力，各级党委政府、相关部门、企业和人民群众关注支持，参与监督。
第三，运用法律的、经济的、科技的和必要的行政手段，做到综合治理、标本兼治、重在治本，抓紧解决了一些深层次问题，中央制定的12项治本之策切合实际，取得了较好的效果。第四，突出重点，解决了一些长期积累的突出矛盾和关键问题。现阶段的重点任务就是要遏制重特大事故、减少人员伤亡，这两年把煤矿安全作为重中之重，集中打好瓦斯治理和整顿关闭小煤矿两个攻坚战。重点明确之后，咬住不放，一抓到底。事实证明，这是抓住了要害，取得了明显的效果。第五，坚持依法治安、重典治乱，各地政府开展联合执法、重拳出击，各级安全监管监察机构和相关部门执法手段强硬起来，正逐步做到有法必依、执法必严、违法必究。
搞好安全生产，领导重视是关键。各级党委和政府要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。
二、尽快实现我国安全生产状况的稳定好转。适应新形势的要求，做好新时期的安全生产工作，尽快实现我国安全生产状况的稳定好转，必须加快推进“五个转变”：
1．推进安全生产工作从人治向法治转变，依法规范，依法监管，建立和完善安全生产法制秩序；2．推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，建立安全生产行政许可制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域；3．推进安全生产工作从集中开展安全生产专项整治向规范化、制度化、经常化管理转变，建立安全生产长效管理机制；4．推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变，在各类企业普遍开展安全质量标准化活动，夯实安全生产工作基础；5．推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，把职T安全健康放在第一位。通过政府、企业和广大从业人员等各个方面的共同努力，把安全生产工作推向一个新的发展阶段。
始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓安全发展理念、各项政策措施以及安全生产责任的落实，深入开展安全生产重点难点问题攻坚。
1．进一步加强组织领导，建立健全安全生产责任制，层层落实安全生产控制考核指标；2．全面落实企业安全生产主体责任，加大安全生产投入，推进安全技术创新，强化安全生产基础管理，切实提高企业生产经营的安全保障能力；3．深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭攻坚战，加强瓦斯监测监控系统的建设和维护，全面落实瓦斯抽采利用的各项政策措施，完善煤矿整顿关闭实施办法，加快整顿关闭工作进度，严厉打击非法开采行为；4．强化联合执法，落实监管责任，深化重点行业领域的安全专项整治，针对薄弱环节和突出问题，把整治工作抓深抓细；5．全面落实安全生产的治本之策，制定和完善相关配套措施，综合运用经济、法律、科技和必要的行政手段，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题：
6．严肃责任追究，严格事故查处，加大对事故直接责任人员的处罚力度，完善事故举报制度，提高安全监管执法和舆论监督效能。
各级领导干部在制订地方、行业和企业规划时，不仅要有经济增长指标，也要明确安全发展目标；在招商引资、兴办企业时，不仅要考虑到产值利税，更要考虑到安全以及资源、环境等民生问题，严格市场准入，对于不具备安全条件、破坏资源、污染环境的企业，要坚决关闭取缔；在安排重点项目建设时，不仅要有生产经营型项目、城市建设工程等，更要切实抓好安全生产这个“生命工程”，加大公共和企业安全基础投入，加快治理重大安全隐患，有效遏制重特大事故，逐步改善安全生产状况。要严格政府行政首长和企业法定代表人负责制，把安全生产纳入政绩考核内容，逐级分解落实安全生产控制考核指标。要坚决克服并依法严肃查处瞒报事故行为。
三、克服自然灾害对群众生活的危害。克服自然灾害对群众生活的危害，要切实增强危机意识、忧患意识，健全应急机制，完善各项预案，明确工作责任，依靠科学、依靠法制、依靠群众，提高应对自然灾害和突发事件的能力。一是要立足于预防；二是要健全公共气象服务体系；三是要坚持走科学发展的道路；四是要切实加强领导，动员、组织全社会各方面的力量和广大社会公众进行协调一致的努力；五是要进一步加强救援队伍建设，完善救援行动的协调机制，认真总结地震救援的成功经验，研究存在的薄弱环节和新情况，继续加强各种困难复杂条件下的针对性训练，进一步提高快速反应、紧急救援的能力和水平。
人民群众的精神文化生活要有保障
丰富人民群众的精神文化生活是关注民生的重要内容。
