公元前729年冬。薛国召开了第一届全国政府大会。
这么说可能不是太准确，因为参加的除了官员，还有各大家族的族长，勉强可以算是政治协商大会吧。
公元前729年冬，薛国召开了第一届全国政治协商会议。
会议前半程开得非常顺利。
首先是薛侯宣布开幕。然后交给蒙洽主持。
蒙洽做政府工作报告。
蒙洽首先指出目前国中存在的三大问题：
1、识字识数人数严重不足，已经影响到从食货到军械生产的方方面面。需要增加庠序①的数量和规模，扩大招生范围或者强制入学；
2、工人数量不足。国中各窑、坊都在扩大规模，苦于人力不足；除了购买奴隶，还需要另想办法；
3、车马严重不足。这个君上已经安排从秦国购牛马、并且造船，但是缓不济急，当前还是要再想办法，同时要多造一批车应急；
4、军力不足，士兵数量远远不足，具体情况一会儿司马给大家报告。怎么解决，需要大家会议。
然后总结了今年上半年的主要工作成就，主要集中在以下方面：
1、改进农业耕作，提高了农业产量。比如增加了给田地施粪肥、灰肥的耕作方法；兴建水利，开挖沟渠，也提高了灌溉水平；正在尝试冬小麦的种植，一旦成功，那就是一年两季收获；
2、大量修窑，出产高级陶器、石灰、水泥、砖石。高级陶器已经贩运到南方周边各国，甚至到了雒邑。
3、大量推出日用新货物，如煤炉、针、笔、纸等，市场潜力无穷，利润丰厚得难以想象。
4、大量发展养殖产业，除了养蜂，还兴建大型养殖场，已有鸡寮鸭寮若干，牛、羊、豕也在尝试集中喂养；鸡鸭已经大量供应，并且开始尝试除鲜肉外的货物加工，比如卤、烧、烤、熏、腌鸡鸭等，鸡蛋鸭蛋也开始尝试做成变蛋、咸蛋，这些都可以贩运。而禽类的大羽可制箭，碎羽可保暖，羽毛一扎就是鸡毛掸子，可以说全身是宝，都是好货物。
5、大量应用机器设备生产，劳动效率取得极大提高。从水磨开始，陆续发展出水力锯床、磨床，极大地缓解了人力的不足。
6、兵器工业取得重大突破。通过新材料、新方法的采用，兵器工业的生产，现在可以满足“甲坚器利”的要求，甚至可以说是“武装到牙齿”，不仅生产极易，而且价格大幅降低。
虽然取得了很大的成果，但是也暴露了四个严重不足的问题，需要大家集思广益，妥善解决。
蒙洽的报告过程中，至少被如潮的掌声打断六次。圆满成功。
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紧接着是“春官”——宗伯纪舒的国际形势报告。
纪舒首先恭贺执政取得的重大成果，然后提醒大家注意：
“我薛国这一年取得了突破性的发展，新货物不断出现，而且可以预计，还将有大量新货物不断涌现，这些新货物都意味着大量的利润，可以说，我薛国暴富了，而且还将越来越富。
因为我们大量采用了机器，使得货物的生产变得极为容易，而且廉价，关键是可以大量生产，生产的数量是我们以前做梦都难以想象的。
如此巨大的财富，与我薛国小国寡民弱军的现状，严重不匹配。不匹配的结果是什么呢？我们的财富会被剥夺，我们的工匠会被掠夺，我们的机器会被抢走，最后重新回到困顿状态，一如先祖那样。
我薛国夏时就已经封国，历经夏商周，已近千年。先祖开国艰难，需要一面建设一面与东夷作战，能够始终保有社稷，已是万幸，那时与我们同时封国的，现在还有谁在？可见先祖们的勇烈啊。
因为我国一直防备东夷，先君们无法去朝中为王卿士，所以我薛国始终不能增封，而且我们毕竟是异姓，商、周都在我国四边大封同姓，使我国无法向外垦殖，国土不得扩张，甚至沦为附庸。
也从此我薛国陷入困顿，不得发展。
难道先君们不够仁德么？难道先君们都不够努力么？
非也！每当我薛国君臣努力，稍有成果，就会被增加征赋，我们的血汗都饱了别人的口腹！”全场一片哭声，不少人嚎啕。
“现在我们又陷入了这种险境。要么我们眼睁睁看着财富被人夺取；要么我们就要想办法摆脱附庸，让我们的血汗，流进我们自己的的口腹。
要想摆脱附庸，我们就要流血捍卫，不光要流我们自己的，还要让别人流，让他们流得比我们多得多；直到多到他们不能承受。
从此不敢再让我们流血，因为他们知道我们不但敢流血，而且敢流很多！
我们准备好流血了么？我们准备好一起流血了么？”
全场大呼：“奋战！血战到底！”
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接着是司马卫武的国防建设报告。
卫武的报告很现实，立足于防御，不谈进攻。
首先是现有的军队，除了国君的1个旅和各重臣的家族卫队1个旅外，都不是常备军。也就是说，除了公室和卿大夫的卫队，平时国内没有军队。
进入召集状态，全国军力才一个师，两千五百人。
这个规模远远不够。至少需要有两个师的兵力，而且是新编制下的满编师（四千五百人），其中至少一个师的常备军，才具备基本的防御能力。
然后是建立全国范围内的警戒系统，除了建堡垒、钟楼外，还要求“司险”在今年冬闲，重新整理国内的壕沟体系。
主要谈了修建新国都城墙的事情。也因此统计了所需要的军力。
最后谈到了军械的生产已经获得重大突破，这个他就不细谈了，由司空专门报告，卫武只是说，别说两个师，就是一个军，都能全副武装起来。
卫武提醒大家注意：“要想别人流的血比我们多，除了甲坚器利，关键还在于训练。每年只召集那么几天训练，远远不够。所以必须保持一定数量的常备军。
即使我们做好了流血的准备，也要流到足够多才能让对方承受不了。现有的军力，我们的血流光了，别人还好好的呢。军力显然远远不够。”
然后各官分别作了报告，这个阶段还是比较顺利的。
整个政协会议的报告部分，引发了大家对美好生活的向往（蒙洽），对重新回到贫困状态的恐惧，并激发了决死保卫劳动成果的决心（纪舒），在防御体系完备和军械犀利下获胜的信心（卫武和梁成），可以说非常顺利。
问题出在后半阶段，即解决问题的阶段。
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第一个建学校就不顺利。
建学校是好事，所有人都支持，小学建到党，也没问题，3125户才一个小学，在人口匮乏的年代，算是个很低的标准，也容易做到，何况这是国君出钱，在自己的封地建学校，大伙乐见其成（地皮就免费给国君建学校了）。
问题在于生源（上士及以上，要么家塾，要么都送到国都的小学，跟少君做同学了）和招生数量。
中士及下士，肯定都乐于送童子来学校，3125户，才多少中士下士？两百户！就算每家1个童子适龄吧，这才两百个童子。所以势必要扩大到自由民（农），这样基本党庠（小学）会有一千左右的童子。
要吸引生源，那么显然别想收束脩了，全部免费入庠，那么教师的束脩从哪来？
一个教师的束脩要抵得上一个下士（上农）吧？标准是什么呢？能养活九个人②。这样一算，每个党庠（小学）至少需要五十个教师。本来也就两百个士的地盘，再养五十个士？
其次，中下农未必愿意送童子入庠。童子打个草喂个鸡放个羊，也算是个小劳力呢。听说少君准备鼓动执政，提供午餐免费来吸引民送童子入庠，每顿至少二个鸡（鸭）蛋两个馒头（都比上士吃得好了），这个费用谁出？
最严重的，是听说少君还鼓动执政，要让女童也入庠。这男女有别，七岁不同席啊。
还有个问题：“贵贱有别”，士与民的童子在一起，怎么处理？
薛侯出来表态：“公室全包了，以公田的全部收入用于建庠，只要划块土地建庠舍就行。”
然后训斥道：“有教无类，都是童子，份属同窗，何以异别？学成后公室均有分派，那不就都是秀士④了么？何来贵贱分别同学？”并表示另建女庠，也不建在党，就建在公室小学旁，女童自愿入庠。总算是平息了。
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军力不足的问题，从一开始就吵得厉害。
不是大家不同意扩军，都愿意；
而且知道扩军的军备由薛侯承担，也都乐见；
也都想增加军力，摆脱附庸，卫武提出的军力要求，也都合理。
问题首先在常备军上。
薛国目前不足两万户（不计奴隶，编户只编到自由民），全部人口不过十一万人多点。
全国的武士加起来，不过一千多个。这是纳赋的。让他们转为常备军的车士，从每年的服役三个月，转为全年服役，既然薛侯说常备军有俸禄。问题不是太大。
按照新编制，一个师从两千五百人增加到了四千五百人，现在才有一千名车士，还缺口三千五百人呢。
如果把步卒也算上，这些步卒作为常备军服役了，那他们就不给领主交税了，领主的损失怎么办？
有人就出来讽刺道：看来流血都不怕，都怕利益受损。
于是吵得不亦乐乎，争得面红耳赤。
蒙洽一看势头不对，这样再吵下去，恐怕要动手，伤了各家族的和气，那就是伤了国本了。
赶紧一指薛侯的坐案，大喝道：“不许争吵！以后要说话，对着君上的坐案说，就当作是在答对君上。陈述自己的道理就好。只许说事情，不许涉及其他家族和具体人。
事关重大，大家决议。陈述完毕后大家公决，支持你的人居多，那就按照你说的办。否则，就按别人的意见办——包括原来反对的人。”老狐狸再狡猾，也不敢跟全国的贵族作对，这个恶人他不敢做，也不能推给君上——那是不忠。只能让大家公决。
“事情都在这里会议上讨论，公决后，不管是不是跟自己的意见一样，都不许暗地里捣乱。违反公决的，不管轻重，只要是有此错，一律放逐千里，永不赦回！”好嘛，议会议事的纪律这时候出现了。
①学校。“党有庠、术有序、国有学”的三级教育体系。军事编制下的户籍是这样：五户一比，五比一闾，五闾一族，五族一党，五党一州，五州一乡。按每户征一人，比对应伍，依次近似对应军制，分别为两、卒、旅、师、军。
②下士禄食比同上农。百亩之田，食九人（粮食够九个人吃）为上农。
③薛国往东到海边，是一块越国的飞地——琅琊。
④乡间推荐的俊才。《礼记》“命乡论秀士；升之司徒，曰选士；司徒论选士之秀者，而升之学，曰俊士。升于司徒者，不征于乡、升于学者不征于司徒，曰造士。”
