一应将官都是到来，扶苏开始布置入主咸阳之后的战略。
“寡人虽是入主咸阳，但终究是离开已经时隔数年。各处不安稳的依旧都在，而且大军积年累月都在刀口上，也该是好生休养。此次，各军停驻休整，过了雨季，到了农闲，都要给我训练出一派精神饱满的大军来！”扶苏看向一干大将。
众将官自是起身高喝：“敢不效死！”
“我不要你们效死。”扶苏凝视众人：“我要的是一支休养足够，能恢复国土的精兵强将！”
“诺！”众将回复。
扶苏挥退众人，传来了许谨和萧何。看着许谨越发苍老的面容，扶苏眉头微皱，却没有表现出来。看着两人，道：“北地，肤施恢复起来需要多久。内史恢复，又要多久？你们何时，可以将民心收拾，供我不需内患？”
胡亥-赵高执政时期着实将内史糟蹋得太过差劲。以至于当扶苏想着领军东征，却是因为内史已经残破一片，根本无法使用。
有道是兵马未动粮草先行。这粮草先行，又不是嘴上说说那么简单。要粮草，且不说这粮草的供应。就说运输，古代军队运输。可不是如扶苏这般，专门训练了一直后勤辎重队过来。那可都是地方官吏组织民夫运行的！
要驱使二十万大军在国内征战，就需要动用沿途各郡县的民夫。如果是走出国境，或者说西陲边疆那种人烟稀少的地方，那少不得十数万民夫就要征集了起来。
且不说一路上人吃马嚼会有多少损害，就是征集了民夫后，耽误了农时农事。那等于就是让一个郡的元气折损，少不得又是两三年休整才能缓过气来。
扶苏和王离打，这展现好歹好在国内。王离好歹能有沈舍的三万新兵当做民夫用，尽管摧残上郡民力，总还有个限度。
可其后，赵高却是糊涂不堪，各种徭役加在了战区，北地上郡首当其冲。内史之中，也是搜刮甚酷。总之，扶苏接受下来咸阳的这个一摊子事。那简直就是如同一个烫山芋一般，十足地烫手。
若不是有萧何这等名臣，扶苏新政下这清廉高效的臣僚体系。指不定就要砸在扶苏手上了。
故此，扶苏才有秦地何时能够恢复起来的说法。若是不然，被赵高催逼得残破的秦地被有心人勾起来来个扯旗造反支持原先的咸阳秦庭，那扶苏大军在外，少不得数十亿钱的军费就要白丢了。
“户部有司议论，是免除税赋一年，徭役三年。酌情增减部分特困人家之负担，同时拣选精干能臣选任。”许谨回道。
萧何在一旁继续补充，许谨的确是年老了，很多事情心有余，却是体力已经不济。若不是萧何在一旁辅助，怕也是要出问题了：“王上入主关中，民心实则已经安定。最是重要的，是将这政令贯彻下去。臣已经行文御史台，着御史台监管此事。想必不多时将有结果。至于恢复之期，最短如内史，三月即可。最长如上郡河南地，非两年不可。其他郡县，多在半年之期。而且……”
“而且还有什么？”扶苏有些疑惑，有什么事情，也会叫萧何感到难为。
萧何清咳一声，道：“朝中人手短缺，咸阳文吏多有不和晋阳规制之处。虽是勉强任用，可诸郡县之官吏，内史之臣僚水平参差难辨。清廉与否也未有可知，国朝旧制，也难以相容。如此，请王上示下！”
扶苏走出宫殿，凭栏远望，看着这奢华的阿房宫。不由沉思，萧何的话语直指一个核心。
那边是大秦旧有的体制和扶苏胜利者体制的问题，扶苏想要尽管掌握住秦陇地域，然后出兵东征扫荡天下。可扶苏赖以立身的，却不是咸阳内的一干旧臣。
扶苏用以统治天下的，是扶苏最早在雁门施行的新政。是扶苏以隋唐三省六部为政务体制，以扩大国尉府职能成立枢密院为军务体制。同时随后在雁门三郡，在晋阳施行的一系列要旨在轻徭薄赋，安息百姓为务的法令，政令。一系列提升吏员待遇，涤荡官吏廉洁的规章制度。
这些合起来构成的新政，就是扶苏赖以立身的东西。
也只有这些施行了起来，才会被扶苏认作是巩固了统治，维持了掌控的所在。如果哪个郡县没能对应三班六曹，没有施行雁门新政。扶苏就不会认为这个地方纳入了统治，成为扶苏可以掌控的地域。
而今，咸阳一切东西。就如扶苏当初在晋阳遇到的一般，扶苏当初在晋阳拿了行朝维持了官僚统治架构，随后立了中央行了国家之实事。但同时也遇到了新旧相容的问题。
只是而今扶苏的力量已经远非当初可比，扶苏在晋阳时依靠的战力只有在雁门练出来的一万余兵丁，主力还在晋阳四大营中训练。
可扶苏而今在咸阳，却是周校数万，李信数千，樊篱数万兵马。汇聚到了咸阳，已经开始组建规模在十万人的京师卫戍军。
为今之顾虑，恐怕就是老臣一派了。
这些老臣一派，严格来说并不是这般分着的。只是以前跟着冯去疾相近的一些臣僚，也有在前朝只是安心做事不陷阿谀钻营老实人。先秦简朴，秦汉勇烈。
总之，在始皇那会儿。还远远没有去做党同伐异的事情，也就到了胡亥赵高手中，这才有了末世党政激烈无比之举。
党政之害，在国朝臣僚，不用心于国事政务，而为攻击敌党，增益己方而在所不惜。甚至包括国破家亡了，依旧要分出个你我，这才再论其他。
扶苏眼下以雷霆之势大兵云集降伏了关中境况，若是强硬推行新政，搞不好，就要将一干老臣一系逼到角落里去。
此番许谨，萧何所来。也自然是担忧将子婴、冯去疾冯劫，甚至那已经失势的李家一系给逼急了。这才要到扶苏身前来讨个决断！
扶苏沉思良久，再睁眼，却是精光频闪，道：“寡人御极天下这么久了，难道还会惧一干冢中枯骨？此事，我已经有了决断。尔等，放心施为就是。新政不能在秦陇施展，不能在巴蜀施行。那就算不得我扶苏治下之地！”
“吾王圣明，微臣谨记！”许谨和萧何齐声回复。
扶苏却是揉着太阳穴沉思了起来。
“这大秦的衙门是不多的。先皇时期，都是些用心做事的人在。自然，也就不会出现一件事几个人干的事情。这官位都是一个萝卜一个坑，虽是三省六部到了咸阳都会增加。可毕竟是替换掉一个旧有王朝的全部班子。”扶苏心中念叨着，估摸着得失，又想到：“又不是那般接收先皇的遗产。我已经有了一个行政体系，军事体系。那咸阳的三公九卿这套，又当如何？一个萝卜一个坑啊，难不成要将三省六部扩充得臃肿远迈千年？这可不成！”
一想到冗官冗兵那样庞大的财政压力，扶苏就是一股子肉痛。这个例子，可是无论如何也不能开啊！
“三省六部不能扩增编制，枢密院更是不能塞入庸手！”扶苏想得有些发晕，又道：“那就只能增加衙门了！”
面对这些大秦的旧有体制，以及一应臣僚。在经过初期无人可用，不得不在这临时政府上施为后，扶苏等待的晋阳行在全体中枢已经大多搬到了咸阳。有了这些，扶苏显然不能继续去用。
当然，有些出色的人才。那些忠于任事，不陷党政的官吏，扶苏都会纳入手中的。可这些出色人才进来了，终究还是会有大批不适合的官僚吏员没得安置。
吏员还好说，这些政务的具体办事人大多会附和扶苏的要求。再加上中枢扶苏有，可基层管理扶苏却不可能复制黏贴就出来一大把。故而大部分的吏员再经历一次检验，只要贪墨不严重，不老迈昏庸，都会予以继续使用。
反倒是一帮子官员，扶苏这边中枢是填不下了。地方官员也会则良才贤能而用，再说地方上也塞不下多少人。中枢的官员远多于地方，最终怎么算，都是要落下许多官员没了着落。
没了这着落的中枢官员，到时候闹起来，扶苏可有些要吃不消。要是在扶苏东征的时候闹，那更是能将扶苏气得吐血出来！
“新增衙门！还得务必是有有的衙门！”扶苏拍拍头，忽然近视在外低声道：“王上，淳于越求见！”
“淳于越？”扶苏愣了愣，良久，这才反应过来。当年，反对焚书的，支持分封的，就是这厮。同时，这位还有一个眼下特别显赫的身份。
那便是王师！
也就是说，淳于越是扶苏的老师！这是扶苏不会否认的，因为淳于越一直都是扶苏在咸阳时的潜邸旧人，是教扶苏儒学的带头人。同时，这位也是天下有名的大儒，博士！
“老师！”扶苏起身，此人，的确当得起打扰扶苏思考的资格。当下，扶苏便道：“来人，我要亲迎老师！”
说着，扶苏忽然想道。太学国子监这种东西，好像一个是汉武才有的事情，一个是隋朝才有的事情。这种中央办学，培养人才的东西，我大秦也当有啊！
扶苏眼睛一亮，对淳于越此来，也越发期待了。这老头，可是清高得很，扶苏在晋阳几番相请可都不能奈何的！
