作为人口众多的发展中大国，在高新科技发展进程中需不需要引进国外先进技术，如何引进国外先进技术，如何吸收、消化和改造国外引进技术，如何处理好引进技术和技术创新的关系，如何处理好引进技术和当地技术的关系等，独立六十多年来，印度在这方面走过了极不寻常的道路。
经过长期的殖民统治，印度人民对西方殖民者对印度的残酷剥削和掠夺难以忘记，至今记忆犹新。独立后，为了把印度建设成为现代化的工业强国和“有声有色”的世界大国，印度政府特别注意高科技发展，加速国民经济增长。长期以来，印度政府坚持实行独立自主和自力更生发展高科技的基本方针。为达到高新技术的自力更生，印度政府和有关部门还是比较注意引进国外的先进技术。为充分发挥引进技术在印度科技进步和社会经济发展中的作用，印度政府长期对技术引进工作实行了极为严格的控制，制定了技术引进的基本方针和指导思想，还制定和实行了一系列指导技术引进工作的基本政策和诸多促进技术引进的具体措施，在一定程度上促进了印度技术引进，也推动了印度高新科技发展，逐渐增强了印度自力更生发展高科技的能力。但是，由于诸多原因，长期以来，印度在技术引进工作方面取得的进展并不大。1990年代初期，随着世贸组织即将成立，印度政府发起了以自由化、私有化、市场化和全球化为导向的经济改革，有效地促进了印度经济增长，也有力地推动了印度的技术引进和高新科技发展。
长期以来，印度在社会经济发展进程中注意开展国外先进技术的引进，并积极对引进技术进行吸收、消化和改造，在高新科技获得一定程度发展的基础上，印度还比较注意技术输出和对外技术服务，也在一定程度上增强了印度高新科技发展的后劲和自力更生发展高新科技的能力。
第一节印度技术引进概况
在世界各国高新科技发展和技术引进的历程中，技术引进的方式多种多样，如购买专利、设计和图纸，联合研发，合作生产等。独立后六十多年来，印度开展技术引进工作的方式主要有如下三种：一是从国外购买先进机器设备、专利、设计图纸或实验室技术等；二是与外国资本在国内外进行联合研发或合营生产；三是向国外派遣留学生或聘请外国科技专家等。为了促进科技特别是高新科技发展，不断提高科技水平，推动社会经济发展，在自力更生发展科技的基本方针指引下，长期以来，印度积极引进国外先进技术，促使引进技术的数量不断增加。同时，随着科技不断进步和经济不断发展，印度技术引进的来源和领域也发生了极为重要的变化。
一、独立后印度技术引进不断增加
独立后，为了解决众多人口的吃饭问题，消除社会中长期存在的严重贫困问题，并尽快把印度从一个落后的农业国建设成为一个现代化的工业强国和“有声有色”的世界大国，印度政府充分认识到高新科技在社会经济发展中的重要作用，大力促进科技水平提高，积极推动社会经济发展。印度坚持自力更生发展高新科技和国民经济，也比较注意采取购买专利技术、与外资进行合营、派遣留学生出国和聘请外国技术专家等多种方式，积极引进国外先进技术，促使独立后印度从国外引进的各类先进技术不断增加。仅印度政府批准的与外国签订的引进技术协定，就从1948年的48项增加到1981年389项、1985年1024项、1990年666项、1996年2303项和2000年2144项。
二、技术引进的数量存在起伏波动
从总体上讲，独立以来，印度引进国外先进技术数量呈现不断上升趋势，但是从各个时期的具体情况来看，印度引进国外先进技术的数量却存在波动或重要变化。这也是与独立后印度社会经济发展的需要和社会经济发展战略重点的变化相适应的。从独立以来印度社会经济发展的历程和技术引进规模的变化可以看出，独立后印度技术引进工作大体上可以分为如下阶段。
1.国民经济恢复时期（1948—1955）
独立初期，印度政府面临的主要任务是，恢复长期殖民统治和印巴分治造成严重破坏的国民经济，为逐渐成为现代化工业强国奠定必要的社会经济基础。因此，即使从1951年起开始执行第一个社会经济发展五年计划期间，印度政府面临的主要任务仍然是，恢复国民经济，为建立现代化工业国家、加速经济发展奠定基础。同时，由于外资对印度政治独立可能对其安全造成影响，独立初期，印度曾经出现外国资本纷纷撤离印度的情况，因此，在1948年至1955年国民经济恢复时期，印度政府既无能力也没有可能引进较多的国外先进技术，造成其批准与外国签订的技术合作协定并不多，年均仅为40.7项。
2.优先发展重工业时期（1956-1965）
由于计划切合实际，加上气候条件比较有利，印度社会经济发展“一五”计划各项指标圆满完成，农业增产，物价下降。“一五“计划的顺利完成，使饱经创伤的印度经济基本上得以恢复，并为印度现代工业的建立奠定了一定的经济基础，因此，从1956年起执行的社会经济发展第二个五年计划和从1961年开始执行的社会经济发展第三个五年计划，印度政府都坚持实行了优先发展重工业和基础工业的发展战略。为落实这个战略，印度政府把经济发展重点放在建立和发展公营部门的冶金工业、机器制造工业和其他资本货物工业等重工业和基础工业上，促使国家对工业的投资大幅度增加，建设规模迅速扩大。为了建立重工业和基础工业，印度急需从国外引进相应的机器设备和先进技术，以推动并加速印度重工业和基础工业的建立和发展，从而推动这个时期印度与外国签订的技术合作协定大幅度增加。在1956-1965年期间，印度政府批准同外国签订的技术合作协定年均达286.8项，比前期增加6.04倍。
3.推行绿色革命时期（1966—1977）
由于“二五”计划期间和“三五”计划期间连续实行优先发展重工业和基础工业的发展战略，使印度初步建立起比较完整的民族工业体系和国民经济体系，工业生产也有了较快增长。但是，由于独立后印度人口增长迅速及在此期间印度政府在财政投资等方面相对忽视农业生产发展，致使工农业生产出现了比较严重的失衡，轻、重工业比例也极不平衡，从而造成粮食等日常消费品严重短缺，形成粮食进口不断增加的局面。1966年，印度的粮食进口量更超过1000万吨，并引起物价大幅度上涨。为此，印度政府不得不停止执行新的社会经济发展五年计划，从1966年起实行社会经济年度发展计划，并同时发起“绿色革命”，以增加粮食生产。虽然在此之后印度政府也注意工业发展，但是却在一定程度上把经济发展重点放在农业生产上。同时，随着前期外国投资中出现的一些问题逐渐明显，在进入1970年代后，印度政府也实行了一些限制外国投资的政策，使印度技术引进的数量逐渐有所减少。在此期间，印度政府每年平均批准的同外国技术合作协定仅为117项，甚至比前期下降59%。
4.经济政策调整时期（1978—1990）
1978年印度实现了粮食基本自给，但是由于长期以来对经济发展严格控制，致使印度经济长期发展缓慢。从1950年代初期到1970年代末期，印度经济年均增长率仅为3.5%，被印度经济学家讥讽为“印度教徒增长率”。缓慢增长的经济难以吸收迅速增加的新劳动力，造成印度劳动力失业问题越来越严重，人民生活贫困问题也随之加剧。而随着世界科技特别是高新科技突飞猛进发展，印度从1950年代起建立起来的工业企业迫切需要进行技术更新和改造，为此，印度政府从1970年代末期起开始调整经济政策和技术引进政策，加速了对国外先进技术引进的步伐。仅在1978-1982年期间，印度政府每年平均批准的外国合作协定就增加到3498项，比前期增加近两倍。1985年，印度政府批准的外国合作协定更突破1000项大关，达到1024项。
5.经济政策改革时期（1991—）
1970年代末期，印度政府开始的经济政策调整，在一定程度上推动了印度经济快速发展。1980年代，印度经济年均增长率上升到5.8%，使印度经济打破了长期停滞徘徊的局面。面对不断高涨的全球化浪潮和新技术革命浪潮，从1990年代初期，起印度政府开始进行重要的经济改革，目标是要使印度经济自由化、私有化、市场化和全球化，于是印度政府逐渐加快对外开放步伐，同时也扩大了对外国先进技术的引进，促使印度引进的国外先进技术不断增多。印度政府批准的与外国合作协定从1991年950项增加到1992年1520项、1993年1467项、1994年1854项、1996年达到2303项、1998年为1786项、1999年增加到2224项，2000年达到2144项。无论从印度政府批准与外国合作协定的数量还是此类协定的年平均数来看，1990年代均高于大力引进外国先进技术的1980年代。
三、技术引进的来源发生重要变化
独立后的六十多年里，印度技术引进来源也发生了变化。
1.1960年代以前主要从英国引进技术
由于长期作为英国的殖民地，独立后印度依然作为英联邦的主要成员国，在独立后很长的一段时期内，印度仍主要从英国获得先进技术。除了钢铁、制造等相关技术外，其他技术主要用于印度铁路运输等基础设施领域。直到1960年代后，这种情况才从根本上发生了重要的变化。
2.1960-1990年代主要从美国和前苏联引进技术
在1960年至1977年期间，印度就同美国签订了946项技术合作协定，占该时期印度签订引进外国先进技术协定总数的20%，居第1位。美国曾经向印度提供了包括原子能技术、化学工程技术、化肥生产技术、农业生产技术、灌溉技术、机械制造技术及信息电子技术等许多先进技术，并向印度派遣诸多领域的科技专家，帮助印度培训科技人才等。同时，在长期冷战期间，苏联也是向印度提供先进技术的主要国家。苏联主要在印度急需而美国等西方国家又不愿意帮助建设的公营企业方面提供先进技术支持。到1978年底，苏联援助印度建设的工程技术项目达73项，涉及冶金技术、采矿技术、石油生产技术、机械制造技术、发电技术和农业生产技术等。1979年，印度又与苏联签订了为期10-15年的经济技术合作协定。根据这些协定，苏联继续在石油生产、机械制造、钢铁冶炼、军工生产、空间技术、有色金属等诸多领域，向印度提供先进机器设备，帮助印度建立了一百多个工业项目，并派遣大批科技专家，帮助印度培训科技人员等。此外，英国、法国、日本、德国、加拿大、瑞士、澳大利亚、瑞典、挪威等西方发达国家，也在原子、电子、能源、电力、医药、采矿、农业等诸多领域与印度开展科技合作，派遣相关领域的技术专家，为印度培训科技人员等。其中，日本和德国也在印度技术引进中占有十分重要的地位。在此期间，美国依然是印度所需先进技术的最大提供者。
3.1990年代以来，主要从美国等西方国家引进技术
1990年代以来，特别是近年来，随着苏联解体和冷战结束，苏联继承者俄罗斯已力不从心，美国在印度技术引进中的地位越来越重要。印度与美国在核能、电子信息、生物及空间等高科技领域的合作日益频繁，美国已成为印度所需高新科技的最大供应者和印度高新科技发展的最大支持者。目前，美国公司占印度外国高科技产业总投资的80%。来自美国的许多高新科技公司，纷纷扩大在印度的投资，从事软件研发、制造和售后服务等活动。总之，在独立后半个多世纪里，印度已从三十多个国家引进了先进技术。但印度从美国引进的先进技术始终最多。
四、引进技术的领域发生重要变化
值得特别指出的是，独立后，印度引进国外先进技术的领域也发生了极为重要的变化。
1.1960年代中期以前服务于优先发展重工业
1947年独立到1956年完成社会经济发展第一个五年计划期间，印度政府的主要任务是，增加粮食生产，实现经济恢复。为了把印度建设成为现代化工业强国，1956年开始实行优先发展重工业和基础工业的经济发展战略后，印度政府长期把技术进口的重点放在钢铁、冶金、能源勘探与开采、电力、机械制造、化工等诸多行业所需技术方面，从而使重工业和基础工业所需、先进技术在印度技术引进中占有十分重要地位。
2.1960年代中期到1980年代初期服务于农业发展
从1960年代中期发起“绿色革命”后，印度对农业先进技术的需要急剧增加，为此，印度政府也在一定程度上重视农业先进技术的引进，从而增加了农业先进技术的引进。但是，即使在此期间，为了把印度建设成为现代化工业强国，印度政府也继续大量引进钢铁、冶金、能源勘探与开采、电力、机械制造、化工等重工业和基础工业所需先进技术。
3.1980年代以来优先引进高新技术
进入1980年代特别是1990年代后，随着以信息技术为主要标志的新技术革命在世界各地迅猛发展，为了促进高新技术发展，印度政府及时调整了技术引进的政策，从而使印度技术引进的重点发生了极为重要的变化，政府开始把技术引进的重点放在信息技术等高新技术领域。在1991年8月至2000年12月印度政府批准的18598项外国合作协定中，电子设备和电子行业多达3599项，约占19%；化学行业有1589项，约占8%；交通运输行业为1260项，约占7%；电力及炼油为792项，约占4%；电讯行业为698项，约占3.7%。
第二节 印度技术引进战略与调整
