王启虎（四川西南铁路国际旅行总社）
[摘要]认清企业党建工作存在的一些综合素质不高、机构与制度建设滞后等现状问题，由此结合强化企业党组的总体工作，加大在建立健全反腐体系、规范党组整体行为、增强三个监督力度等七个方面展开的创新性探索与研究，对促进党组自我创新，进一步取得工作实效具有重要意义。
[关键词]企业党建 现状 创新
中图分类号D261.1 文献标识码A
企业党建工作是党全面建设的重要组成部分，同样体现着全党的党建工作实效与成果。企业党建工作必然要紧紧扎根于党的宗旨和目标，要高度集中体现党建工作“以人为本、执政为民”的实质，以党建工作的科学性、丰富性、先进性和指导性来引导、评价、检验企业党建的全部工作及成效。如何进一步开拓企业党建工作，创新性地提升党建档次与质量，已是当前企业党组工作的重要标准和崭新要求。这就需要对当前一些企业的党建工作的现状，即党建工作存在的一些问题分析，并积极进行探索、研究和改革，创新性地开展工作，促进企业党建工作再上新的台阶，力争党建工作实现新的跨越。
一、企业党建工作存在的主要问题
企业党建工作成效明显，主流发展优势突出。企业党组的自我建设，自我完善、自我提高，在领导、组织、指导、监督、反腐等不少层面上，已实现了既定目标、进一步巩固了党组执政为民的地位，党组的先进性和创新性得到了更大的发挥。在党建工作的日益信息化、创新化、程序化、规范化的影响下，不少企业党组各项工作已步入了一个新的发展时期。但从整个党建工作的大局上看，一些企业党组的党建工作参差不齐，实效各异的现象依然比较突出，还存在着一些亟待解决的问题。
（一）综合素质亟待提高
具有高素质的企业党组，才可能有高质量的党建实效。党建工作体现的素质要求，即具体的领导、监督、组织等的作用发挥；党员与党组领导者的意识、思想、行为等的具体表现；反腐倡廉、规范制度、工作状态、服务体现等的制度落实等，在一些企业党组中表现还不尽人意。
1.“以人为本”体现尚不鲜明
“以人为本”是科学发展观的核心，是党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨的一大体现。它摒弃了旧哲学人本思想中的阶级局限和唯心主义缺陷，强调以人为本并鲜明地回答了发展“为了谁”的问题和发展“依靠谁”的问题。企业党组“为民”的核心表现在积极发挥全体员工作用、维护企员工利益等基础上。但在一些企业，表面以人为本，实际“见物不见人”的现象依然比较明显。一些领导者权利在手，高高在上，以我为本，视员工为“零件”或“机器”，官僚主义、形式主义、命令主义弊端依旧没有多大改变。党的“党员主体地位”、“主人意识”、“四严”、“两治”等核心要求不能及时到位，体现以人为本的人本思想体现仍然缺乏表现力度。
2.综合素质参差不齐
部分党组成员和一些党员表现出的综合素质差异比较明显，已难以实现党组发展的要求。综合素质参差不齐，良莠不分主要表现在六个方面：一是政治素质，即世界观、思想、观念、意识等僵化保守，缺乏创新度，意志、韧力、行为等质量水平不高；二是一些成员相应的学识不够，知识结构老化，知识化、专门化和信息化程度不高，个人智商、情商和能力等的发挥有限；三是组织或个人综合性能力不足，能力的多样性、系统性和实践性配套不足，协调不够，在实际工作中技能单一，处置乏力；四是一些人安于岗位，满足现状，看重既得利益，工作照本宣科，或敷衍塞责，或束之高阁，或轻描淡写，或应付了事，组织结构呆板，个人实绩平庸；五是继续学习目标不明确，缺乏后续动力，表现在个人能力日益欠缺，个人行为拖拉松散，对党组发展和促进党组自我的创新性建设消极处之，影响已经不小；六是防微杜渐意识和处置能力难以适应反腐的新要求，对反腐认识不深，留于形式，监控能力明显不足，举措仍不充分完备。
（二）机构与制度建设相互滞后
机构建设不到位，表现在党组班子和一些基层组织配置还不完备。一些党组领导班子主要领导兼职突出，工作面面俱到，重心经常转移，常常力不从心。一些基层组织成员配备空缺，基层党组活动极容易本日闲置或留于一些形式；一些党组工作部门常常与其他非党组工作部门出现人员的工作和职务交叉，“你中有我，我中有你”现象突出，相互干扰，相互滞后，工作效率难以提高。另一方面，因为机构建设不到位，党组相应的制度建设亦被明显拖后。它表现在“依样画葫芦”，用上级的大制度来“套出”自身的“小制度”，立足形式，翻新式样，应付于检查，敷衍于考核，没有党组自身的个性化设计和创意性表现；制度建设没有充分结合自身实际，要么内容单调，空洞无物，要么堆砌条款，刻意装饰，致使监督被架空或虚化，难以真正发挥效用；执行不力，监控、责任、考核与评价经常被淡漠化化或公式化；党建工作缺乏创新力、感染力和吸引力，工作跟不上形势，跟不上需求的情况比较突出。
（三）操作性与执行力有待加强
操作性与执行力是执行党建目标、展开各项工作的根本保证。按照党组现行的上下、同级、党内、党外等操作和执行方式，一些企业党组仍然存在操作与执行监督不力的现象。它表现在两个大的方面：一个是操作性的难。一些班子成员与党组领导依附关系密切，至上而下的一些操作被隐性化，且操作单一，信息缺乏信息反馈；企业一般员工难以知晓领导班子具体运作情况，只有无条件的操作执行；企业通行的法人代表“一把手”状况，权利被高度集中，特别是面对一些核心信息，容易出现“一人操作，群体执行”情况，操作形式化、虚拟化比较突出。另一个是执行难。由于缺乏操作性，执行由此被被大打折扣，程式化、教条化与形式化更为明显。“谁执行”，“为什么执行”问题没有根本解决。二者因此缺乏有机结合，互动性较差。加上一些制度本身就缺乏可操作性，更大地影响到了执行的成效。
（四）党员监督作用的发挥有限
由于职能不同，岗位不同，党员群众的监督更多留于形式而缺少实质性监督对象和监督内容。按照目前的运行体制，除了上级监督以外，企业党组的监督还面临两个难题：一个是党组限于自身职能权限，对企业行政等的监督还不充分；一个是党员群众发挥主体作用，对党组的监督仍因各种原因仍然被空置。由此再加上企业各个部门归属不同，结构不同，运作不同，党员群众的监督作用渠道不畅，信息不通，没有监督与信息共享的体系或平台。这样的监督便常常成了有条理、有内容而无监督行动的“空对空”；有规章、有制度却少了监督的考核与评价。党员群众在没有至上而下，至下而上的强力法规的保证下，他们的监督权、知情权、参与权、执行权并没有真正体现出来。
（五）党建资源开发利用能力不足
党建是一种极宝贵的资源，是党组发展的重要动力。党员个人或群体更是一种特殊的人力资源。如何实现资源优化开发、优化配置，进行可持续发展已党建工作的一个新课题。但在实际工作中，企业党组被更多视为党的一级执行与保证的组织，党员群众被视为一种简单的上行下效的执行者，是“齿轮”或“螺丝钉”，更看他们的是配属功能和无条件的执行作用。党建资源的开发与利用不足主要表现在：其一，党员在执行中的个人或群体主观能动性发挥明显滞后，他们的才智发挥对党建工作的积极推动作用没有因势利导地诱发出来，没有形成一种能源优势；其二，党组自身工作的潜在空间没有进一步扩大，潜质开发不够，新要素利用率差。党组更多在强调统一、实现目标的指挥与执行上，组织的自我资源存量不清，类别不明，闲置的情况非常突出；其三，没有改变观念去创新意识提升党组的价值观，缺乏积极借鉴或运用相关的社会和经济发展的原理、规律及模式，对党组资源进行规划、设计、开发和利用；其四，现有资源的浪费较大。一些有限资源常常被用在一些形式的摆设或应付性的活动上，功效低下，浪费严重。
（六）反腐常态化认识不足
企业党组反腐是党建工作中的核心，是党组长期性的重要工作。反腐必然要制度化、机制化才可能实现常态化。二者是反腐的常态化的两个重要支撑：制度化以制度建设来反映反腐的系统或体系的建设形态，是反腐的重要前提；机制化以反腐的机制运性来保证反腐的成效，是反腐常态化的结果。
1.制度被教条化
它主要反映在四个方面：首先，从制度制定到监督一切按上级指示办，按固有的观念或意识，不从实际出发，具体情况不做具体分析，将反腐斗争简单化，规章化，教条化化；其次，不分析事物的变化、发展，不研究反腐的最新情况，忽视反腐斗争的复杂性和特殊性，提到反腐便按章视行，依法开路，一切按规矩办，将反腐制度绝对化、执行极端化；再次，在实际的执行过程中，有制度而少行动，有行动则生搬硬套，简单对应相应原则或概念，依据定义、公式或原则，套入性地处理相关问题；最后，反腐的日常性自我检查、常规性的制度执行等，都缘于条条框框，本本主义，理论被教条、思想被僵化、实践被弱化、绩效被虚化的现象比较突出。
2.机制被形式化
机制化被形式化主要反映在三个方面：第一，形式完美，内容枯燥，搭架子弄结构，却内容空空，目标不明，举措不清，言不由衷或言之无物；第二，照本宣科，依样抄转，条款清晰，表意明确，却常常用来应付检查，敷衍上级，忽悠群众，虚构反腐形式和绩效；第三，上有指示，下有形式，上有目标，下有对策。系统体系样样有，法规制度条条在。总之，表面冠冕堂皇，机构运行依然，机制彰显清晰，但无创新，并容易“边缘化”，模式化，使得机制没有坚实的反腐基础，自我发展无根本动力。
二、必须创新企业党建的基础性工作
无创新就无进步。企业党建工作千头万绪，归根到底在于加大创新力度，用新观念，新思想扩大基础性工作，推动党组建设的进一步深化。
（一）健全和完善反腐体系
要进一步完善企业反腐工作，就要以法治腐、推进反腐法制进程，强化反腐体系建设。它主要表现在两个基本方面。
1.进一步强化反腐常规化建设
反腐的法制建设是一项系统工程，必须形成科学、严谨和完整的体系。将经常实行的规矩性或规定性的动态化，并在动态化运行中加以不断调整、补充与完善，使之成为一种可行性极强的日常规矩或规则。它首先表现在反腐的常规化之上。所谓常规化，主要有五个关切点：一是反腐必须形成一种常态，并且始终处于运行之中，构成动态性监控系统；二是常规化必须成为党组工作和党员群众思想、概念及行为的可靠定势，富有先进性、科学性和启发性；三是具有发展的优势空间，将常规化变为常规性，一贯性，突出可凋可控可创新的要素开发和应用价值；四是必须加大常规化的创新力度，对常规化的形态性、演绎性、稳固性和创新性等特征进行常态性的探索，扩大常规化课题的研究范围；五是在常规化基础上，特别注重常规化行为与反腐体系化建设的配套，进而在体系化建设过程中提升常规化的档次与质量。
