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第20章 有条不紊的组织力(4)

就在同一个时间内,交通局派来的一辆由最好的司机驾驶的最好的汽车,早已等在县委门口。药箱一上车,车就大开油门,向50里外的张村医院飞奔。俗话说“平陆不平沟三千”,这里的山路狭窄崎岖,极端难行,汽车随时都可能发生故障抛锚。司机早把汽车做了最彻底的检修,可是他还在想:“万一出了毛病,我就扛着药箱送去!”

2月3日,深夜,药终于送到了。马上注射!注射剂十分灵效,立竿见影,病人立刻止住了疼痛,恢复了神智。医生原来要求,药品不能迟于四日黎明找到,可在黎明之前就送到了。61个阶级弟兄化险为夷了。

第三节在非常态下要保证上下步调的高度一致

领导者的组织力还包括严格执行上级下达的以及各种法规所指定的规定,组织下属在意志统一、目标集中前提下有效地开展开作。

1.组织行动要听从统一指挥来进行

《中华人民共和国突发事件应对法》第四十八条规定,突发事件发生后,履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当针对其性质、特点和危害程度,立即组织有关部门,调动应急救援队伍和社会力量,依照本章的规定和有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。本条规定了履行统一领导职责或组织处置工作的人民政府在事发后采取应急措施的总体要求。一旦突发事件发生,负有领导或组织处置责任的人民政府及部门负责人应针对突发事件的性质、特点、危害程度,根据本法及相关等部门法律,立即组织有关部门和社会力量,统一开展应急处置。

2009年5月17日,正在拆除作业中的株洲市红旗路高架桥发生大坍塌,事故造成9人遇难、16人受伤、24辆车损毁。

事故发生后,湖南********迅速批示,要求有关部门立即全力组织救援,彻查事故原因,公开信息,决不掩饰。湖南省委副书记、副省长带领有关部门赶到现场统一指挥。

株洲市委、市政府立即启动应急机制,成立现场救援指挥部,株洲市公安、交警、消防、武警、建设、卫生等部门全力参加救援,救护车、干警、武警、消防人员、消防车、医护人员等赶赴现场。株洲市一医院、中医院、二医院等急救病房全部准备到位,医疗专家全部待命。

事发的红旗路高架桥是湖南省第一座城市高架桥。1995年投入使用,全长2750米,桥面宽超过16米,桥下净高8米。由于此桥从株洲市闹市区红旗广场跨过,造成此处交通拥挤。当地政府决定实施拆除。2009年5月5日,此桥全部封闭,开始分段动工拆除。湖南南岭民爆工程有限公司对红旗路高架桥66-67号桥墩成功试爆,并计划于5月20日对余下的86个桥墩进行爆破。垮塌事故发生时,8个桥墩和巨大的水泥桥面迅速将桥下的公路和途经车辆掩埋。

株洲119接警后,迅速调集6个消防支队,35台车、259名官兵赶赴现场进行救援。他们主要任务是保护现场,防止事故发生后大量泄露的汽柴油引起第二次灾害,并且对现场进行清理,对被压的人员进行清点,对幸存者进行及时抢救。

17日,中联重科接到湖南省委办公厅电话指令,迅速调派两台大吨位汽车起重机前往垮塌现场施救。由130吨、100吨汽车起重机各1台和13名工作人员组成的救援队,在中联重科党委副书记刘驰党群工作部部长蒋建平的带领下,经京珠高速,抵达株洲东入口。

经过近26小时的紧急抢救,株洲市事故现场清理工作基本结束。

此突发事件发生后,对公众的生命、健康与财产安全构成严重的威胁,对正常的社会秩序产生强烈的冲击。如果不及时处置,其负面的影响将扩大、蔓延。履行统一领导职责或负责组织处置的人民政府,应根据事件的性质、特点和危害的程度,组织相关的部门、调集社会力量,依法采取适当的处置措施。因此,在本案中,当桥梁垮塌事件发生后,株洲市人民政府在第一时间就快速组织公安、交警、消防、武警、建设、卫生等部门统一全力参加救援,并调集了中联重科的大吨位起重机投入抢险。结果,在最短的时间内完成了救援任务。

2.用理性去提高组织力

在领导实践中,领导者的能力更多的是运用在对多种生产、经营要素的组织中。至于如何能组织好、组织到位在一定程度上取决于控制自己情绪的能力,要善于做到对任何事情都能理性地应对,特别是在突发事件面前,更需要培养冷静的头脑,善于控制情绪,而不要让坏情绪影响自己的心理、行动,甚至决策。

2001年9月11日,当两架恐怖分子劫持的飞机撞向美国纽约市世贸中心大楼时,纽约市市长朱利安尼正在城市另一端的半岛饭店参加一个会议,并打算会议结束后参加纽约市长初选的投票。朱利安尼立刻取消了所有活动,赶往世贸中心。同时,OEM主任理查德·谢雷尔通过无线电指挥启动了应急方案,并联络警察局切断从曼哈顿到运河街的交通,以保证进入现场的应急车辆和撤离现场的人们能够通行无阻。随后,抢救伤亡人员的救护车和医院应急方案也确定了。随后,朱利安尼来到世贸大厦,加入了临时指挥中心,并亲自到现场协助消防人员指挥人群疏散。

此时,纽约市的其他地方开始陷入混乱状态,美国港口管理局、美国联邦调查局、中央情报局、美国联邦紧急事务管理局相互之间失去了电话联系。世贸中心所有的机构必须被疏散。原本设计能抵抗台风、炸弹、停电甚至是核武器袭击的纽约市紧急措施中心现在毫无用处。

朱利安尼决定把临时指挥中心迁往几条街外的巴克利大街75号警察局指挥中心,那里可以提供更有效的通信系统,朱利安尼还要求纽约市警察局局长和消防局局长也一同前往,以便他们能够在一起讨论方案并对许多问题达成共识。朱利安尼指挥他的属下开始了紧急行动,他们打电话给总统,并联络媒体,希望通过媒体告诉整个城市发生了什么事情。

但由于世贸南塔的坍塌使位于楼顶的天线失效,手机没有了信号;纽约当地的电话公司在附近建立的全世界最大的交换站的地下电缆也遭到了极大破坏,没有任何紧急线缆可用。世贸中心附近不可能有可用的通信系统,因此朱利安尼决定离开这一区域,向北走,寻找一个可以和外界保持联系、可以重组政府的地方。他们离开了停留的大厦。世贸中心北塔崩塌了。大家都慌乱地往北跑,朱利安尼一边跑一边提醒大家往北跑,一边叮嘱沿路的警察:封锁交通,让应急车辆通过。

这时,地铁停了,公交车和出租车去了安全地区,撤离的人们只有步行离开曼哈顿区。朱利安尼和临时指挥小组的成员们也在其中,他们一边走一边商议下一步的行动:和媒体联系上,告诉市民发生了什么事情。由于通信线路受损,所有人的手机都没有信号,而此时市政大楼的人员也撤离了。消防局局长建议先到最近的一个有电话的消防站——休斯敦大街24号消防站。当他们到达时,那里门锁着,空无一人,所有的消防员都到世贸中心救火了。他们撬开大门,第二个临时指挥小组办公室诞生了。

距离第一架飞机撞上世贸中心北塔已经过去两小时六分钟,广播里第一次传来了政府的声音,朱利安尼通过纽约第一新闻台向纽约市民发表现场讲话。

讲话过后,临时指挥小组又进行了搬迁,搬到纽约市警察学院,一个相对安全的地方。和幕僚们在就如何保护整个城市,如何往城市运送资源,如何获取联邦政府的资源,试着期望接下来还有什么可以获取,在哪儿设立政府,需要做些什么来保证城市服务设施的运作,各个机构目前运转得如何,哪些机构需要立刻的帮助,我们需要什么,需要哪些人,我们的人员怎么样了,如何把信息传递出去,何时、何地对人们说些什么等等,作出种种决定后。朱利安尼召开记者招待会,向大家通报政府的营救行动,详细讲述了整个行动计划,并向所有市民保证:现在整个城市已经安全了。通过记者招待会,朱利安尼将所有人的注意力集中起来,以保证所有人朝着同一方向前进。

下午,朱利安尼离开警察学院前往贝尔尤医院和圣文森特医院视察,随后前往被袭现场。晚上6点,市政府举行一场新闻发布会,当被问到是否听说阿拉伯国家的人们正在街道上载歌载舞,庆祝这次袭击事件时,朱利安尼明确回答:仇恨、偏见和愤怒造成了今天的一切;我们应该勇敢地行动,宽容地对待。他呼吁纽约市民不要参与对阿拉伯人的群体谴责行为。“纽约城还在这儿。”他说,“我们遭受了巨大的损失,但是明天清晨纽约城仍将屹立在这儿,这是世界各地的人们希望的生活方式。”当晚,朱利安尼和幕僚们又三次视察了世贸中心的废墟。

第二天一早,朱利安尼呼吁纽约市民恢复到正常生活轨道上,上街购物、去餐馆吃饭,“做你该做的事情,显示你并不害怕。”他自己并以身作则,不断出现在城市的各个地方,通过媒体不断告诉市民自己的行踪,并定时回到世贸中心废墟察看。每隔几个小时,就对公众发表一次讲话。内容包括:事故现场的清理情况,避难所和献血站的所在地,告诉民众要有心理准备,因为有些人可能找不回尸体,警告投资者不要利用现在的混乱局势抬高商品价格,告诉民众对犯罪行为的严厉打击行动。一系列的讲话以及有效的遏制物价和打击犯罪使得城市生活似乎恢复了一些正常。为了巩固这种正常的印象,新闻发布会的会场被布置成市政大楼蓝厅的样子。每一次讲话,朱利安尼都强调恢复正常的重要性,鼓励市民们恢复原来的生活。

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