20世纪80年代，我在陇南工作。张学忠同志曾经选派一批干部到乡镇工作。当时，省委书记李子奇视察时，给予充分肯定。他说：“能当好乡镇书记，给一个县委书记问题不大。能当好一个县委书记，给一个地委书记问题不大。”后来，这一批干部成长起来了。
我到甘南工作时，推广了这一做法。
1991年元月中旬，省委七届五次全委会议期间，我向省委组织部汇报了选派年轻干部下基层去，从实践中培养干部的想法，征得了同意。
3月15日，听取州委组织部下派干部方案。
3月18日，召开州直单位年轻干部座谈会，进行思想动员。
4月19日，州委常委会议通过了下派干部名单。其中，40岁以下的县处级干部有7名到各县工作。他们是豆格加、马建华、房和平、杨忠、曹生祥、李钰、刘志明等。还有科级干部13名。
4月25日，州委举行欢送下派干部大会。我在大会上讲了话。讲话强调：“选派中青年干部去基层工作，是培养干部成长的必由之路。”“只有通过基层工作锻炼，才能更深刻地理解和全面贯彻党的路线、方针、政策，才能在实践中获取真知，增强本领，在改造客观世界的同时，改造自己的主观世界，提高驾驭全局的能力，提高处理各种复杂矛盾的能力，提高综合协调、组组织领导能力，在政治上日趋成熟。凡是有作为的人都是经过实践工作磨炼和考验的。古人说：‘宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。’讲的就是这个道理。”讲话中，还对下派干部提了几点要求。欢送会气氛热烈，影响较大。同时，各县下派到乡镇的干部有52名。
1992年6月11日，州委决定下派第二批干部到基层工作。其中有县处级干部5名，分别是马建功、旦智保、杨兴荣、姜世荣、王扎东，还有科级干部15人。各县下派干部50名。
6月14日，州委召开全州培养青年干部工作座谈会。马建华、李钰、刘志明、邢红云、杜根存、韩雪峰、敏占彪等同志在会上发言，畅谈了在基层锻炼的心得体会，交流了经验，并对今后下派工作提出了宝贵的意见和建议。
总结两年来下派干部的经验，我写了《结合甘南实际，实行干部下派制度》一文，刊发在《甘南情况》上。文中指出：“今后五年内，州、县党政机关青年干部，凡没有在县以下基层工作过的，都应分期分批到基层工作两年左右；州直机关未经基层工作锻炼的40岁以下的处级干部和35岁以下的科级干部，根据本人情况和工作需要，一律到基层（包括企事业单位）挂职锻炼两年左右；1985年以来直接进入州直机关的大、中专毕业生，安排到基层工作一两年，从中选优秀者补充机关缺员；未经基层锻炼的大中专毕业生一般不再直接分配到州直党政机关工作。”文中肯定：“坚持干部下派制度，符合马克思主义认识论的观点，符合干部成长的客观规律，符合中央关于在实践中选拔培养干部的政策，也符合甘南州的实际。对这一行之有效的制度，我们要继续大胆探索，总结经验教训，不断丰富、完善、发展，坚持下去。”
1991年和1992年两年，州、县共下派干部142名。次后两年，又陆续下派了一批干部，并逐步形成了制度。同时，州、县两级机关从下派干部中提拔了一些干部，州委还从州直机关选拔年轻干部到县上担任主要领导职务。几年后，这些干部茁壮成长，大部分已担当重任，涌现出了一批地厅级干部。
此项工作中，蒙炯明同志（时任州委组织部长、后任州委副书记）具体组织、实施。他思路清楚，严谨、勤奋，实施效果比效明显。
2008年2月27日于兰州
2008年7月4日改于兰州
