2007年以来，按照国务院部署，针对流动性过剩、货币信贷增长偏快、消费物价上行压力加大等问题，人民银行及时采取了一系列综合措施加大金融宏观调控力度，金融调控手段的运用是近年来同期最多、频率最高的。一是多次发行央行票据，7次提高人民币存款准备金率，加强银行体系流动性管理。二是5次提高人民币存贷款基准利率，抑制投资过快增长。三是2次召开窗口指导会议，引导各家银行合理控制贷款投放总量，调整和优化贷款结构。四是加快推进人民币汇率形成机制改革和外汇管理体制改革，促进国际收支平衡。按照国家金融宏观调控要求，在准确分析宏观经济形势、把握宏观调控政策背景、领悟政策意图的基础上，全省各家银行认真落实调控措施。
从各项金融宏观调控政策在全省的实施效应看，5次提高人民币存贷款基准利率，增加了企业融资成本，部分企业尤其是对资金价格较为敏感的中小企业相应减少了贷款需求。7次共提高人民币存款准备金率3个百分点，共收回全省金融机构流动性约120亿元，一定程度上收紧了金融机构特别是两家地方性金融机构的流动性。
(2)调整优化信贷结构，加大对重点领域和经济社会发展薄弱环节的信贷支持力度。
一是认真贯彻落实中央1号文件精神，不断加大”三农”信贷投入力度。1—9月，全省金融机构累计发放短期农业贷款150．97亿元，同比多发放6．15亿元。为支持新农村建设，省农村信用联社制定了《甘肃省农村信用社支持社会主义新农村建设指导意见》，要求全省农村信用社进一步增强责任感和紧迫感，结合各自实际，加快农村金融创新，加大农村信贷投入，改善农村金融服务，实现农村信用社自身业务经营发展和支持社会主义新农村建设的”双赢”。
二是进一步加大对重点建设项目和支柱行业的信贷投放力度。在不断加大对电力、铁路、公路、城建等基础设施建设的信贷投入的同时，加大对装备制造业、自主创新、节能环保项目的信贷支持力度，促进新兴优势产业发展壮大。1—9月累计发放基本建设贷款142．28亿元，支持了重点基础设施项目建设；累计发放工业贷款195．87亿元，支持了具有发展潜力和比较优势的支柱行业和重点工业企业发展；累计发放技术改造贷款10．61亿元，促进了全省工业技术水平的提高，增强了企业的竞争力。
三是加大信贷营销力度，进一步支持中小企业和非公有制经济发展。2007年以来，全省各金融机构继续认真贯彻《进一步加强和改善金融服务支持甘肃非公有制经济健康快速发展的实施意见》，根据中小企业和非公有制经济的不同行业、不同规模、不同需求，针对中小企业和非公有制经济信贷需求的多样性、时效性、地区性特点，加大个性化、专业化的信贷产品营销力度，进一步加大对中小企业和非公有制经济的信贷投入。
四是积极推进国家助学贷款和下岗失业人员小额担保贷款工作。为推进生源地国家助学贷款和下岗失业人员小额担保贷款业务，在全省开展了”助学贷款进村镇、小额贷款进社区”活动。2007年甘肃省委、省政府把落实生源地国家助学贷款列人为民办的12件实事之一。9月末，全省国家助学贷款余额29 001万元，比2006年末增加8 136万元，同比增长40%，生源地国家助学贷款余额3 559万元。9月末，全省下岗失业人员小额担保贷款余额11 327万元，比2006年末增加5 950万元，是2006年同期的2．27倍。
五是认真贯彻落实房地产宏观调控政策，积极支持合理住房消费。9月末，全省房地产贷款余额138．9亿元，比2006年末增加30．17亿元，同比增长23．22%。
(3)深入推进农村信用社改革试点工作。
目前，全省农村信用社改革试点工作取得了阶段性实效，资产质量明显改善。9月末，全省农村信用社各项存、贷款余额分别为436．58亿元和356．91亿元，较年初分别增力J]60．38亿元和169．47亿元。1—9月，全省农村信用社实现各项收入20．41亿元，发生各项支出15．66亿元；有652家农村信用社盈余，盈余金额5．46亿元；有239家农村信用社亏损，亏损金额0．70亿元。盈亏轧差后全省农村信用社盈余4．76亿元。
(4)不断改善金融服务环境，金融服务水平进一步提高。
2007年以来，各家商业银行不断创新金融服务理念，加大金融产品创新力度，重视品牌建设，完善了网上银行、自助银行、重要客户服务系统等电子银行服务体系，积极发展人性化、个性化金融服务，特别是针对居民购买股票基金出现排队的现象，许多银行及时采取配置自助设备、充实客户经理等有效措施，进一步提高金融服务效率，为促进经济社会和谐稳定发展发挥了积极作用。同时，加快了信贷征信体系建设步伐，非银行信用信息采集工作取得突破性进展。
3．银行业发展情况分析。
(1)甘肃银行业取得了较大发展。2007年，甘肃银行业金融机构认真贯彻国家宏观调控政策，努力优化信贷结构，积极支持地方经济发展，全省银行业金融机构总体运行平稳，呈现出整体经营状况良好、对外开放程度提升，各项改革加速推进的特征。至9月末，银行业金融机构资产总额达到4 336．27亿元，比年初增加594．27亿元，增长15．88%；负债总额4 258．99亿元，比年初增加．549．98亿元，增长14．83%；实现账面利润40．72亿元，同比增加21．56亿元，增长112．51%。
(2)打造西北区域性金融中心。2007年3月26日，全省金融工作会议在兰州召开。会议提出了打造西北区域性金融中心，推进甘肃经济社会又好又快发展，是今后一个时期全省金融业改革发展的目标。打造西北区域性金融中心，实施金融带动战略，是主动应对挑战，创新经济发展模式的战略抉择，是突破发展瓶颈、实施”工业强省”战略以及建立新农村建设长效投放机制和发展现代服务业的必然选择。
(二)证券业
1．交易活跃，交易量增加。受我国证券市场活跃、股票基金投资热的影响，2007年1—9月，甘肃省证券经营机构经营收入和证券交易量增加。截至9月末，全省共有1家证券公司、30家证券营业部，股票交易总额34723 616．46万元，超过2006年全年交易数额27 039 856．99万元；期末投资者开户数488 286户，比上年末增加149 442户。
2．股权分置改革已基本完成。甘肃上市公司根据政策要求，积极进行股权分置改革。截至9月末，甘肃18家上市公司中除甘肃兰光科技股份有限责任公司外，其余17家都已完成股权分置改革，甘肃上市公司已基本完成股权分置改革。
3．甘肃上市公司数量有所增加。2007年7月，中核华原钛白股份有限公司公开发行股票并上市，是甘肃在新老划断后的第一家上市公司，也是甘肃在深圳中小企业板的第一家上市公司。
4．企业债券发行有所突破。2007年4月，华亭煤业集团有限责任公司获准发行规模为5亿元的企业债券。所募资金将用于60万吨／年煤制甲醇，砚北煤矿选煤厂改扩建工程，新窑煤矿、新柏煤矿扩建等项目。
(三)保险业
1．保费大幅增长。2007年1—9月全省保险市场累计实现原保险保费收入522 226．96万元，同比增加91 757．94万元，增长21．32%。其中，财产险业务原保险保费收入148 913．53万元，同比增长25．75%，财产险业务中机动车辆保险实现原保险保费收入110 968．18万元，同比增长34．78%；寿险业务原保险保费收人333 866．92万元，同比增长20．24%；健康险业务原保险保费收入26 217．27万元，同比增长15．08%；意外险业务原保险保费收入13 229．25万元，同比增长14．13%。
2．保险赔付支出增长较快。2007年1—9月份全省共发生各项赔付支出225 211．19万元，同比增加124 886．90万元，同比增长124．48%。其中，财产险业务共发生赔付支出76 092．42万元，同比增长22．74%，财产险业务中机动车辆险发生赔付支出59 434．13万元，同比增长25．07%；寿险业务共发生赔付支出134704．45万元，同比增长431．72%；健康险业务共发生赔付支出10 044．06万元，增长9．05%；意外险业务共发生赔付支出4 370．26万元，同比增长15．40%。
二、金融运行中存在的问题
(一)银行业
1．区域信贷增长持续性压力加大与流动性过剩并存。一方面，甘肃属于投资拉动型省份，以重工业、大型工业企业、石化和冶金等为主导的产业结构体系属于近年来宏观调控的重点行业，随着国有商业银行股份制改革的推进，银行贷款权限上收，信贷准入门槛提高，减缓了贷款发放速度，将对全省信贷投放的持续增长产生压力。另一方面，银行存贷差持续扩大。2007年9月末，全省银行业金融机构存贷差达1112．25亿元，存贷比为68．56%，存款增幅大于贷款增幅1．51个百分点。
2．不良贷款占比仍然较高，反弹压力进一步加大。2007年9月末，全省主要银行业金融机构不良贷款余额达318．98亿元，占比13．15%。其中可疑类和损失类贷款共计162．89亿元，占不良贷款总额的74．33%，特别是随着政策性剥离的结束和近年不良贷款清收力度加大及产能过剩压缩带来的信贷风险，加上贷款损失准备金缺口等因素的增加，存量不良贷款化解难度进一步加大。
3．信贷资金向行业倾斜，贷款集中度风险依然突出。分行业看，银行业金融机构贷款主要集中在公路建设、电力、钢铁冶金、高等院校等垄断性较高的行业。据调查，2007年9月末，省内7家银行共有5 000万元以上授信和贷款大客户329户，授信余额1625．92亿元，贷款余额1 215．72亿元，分别比上年增加231．32亿元和183．48亿元。此外，贷款逐步向大城市、经济较发达地区集中。9月末，兰州市各项贷款余额为1319．25亿元，占全省贷款余额的55．11%，高出其存款占比12．75个百分点，贷款投向的城市化趋势，对县域经济发展形成一定程度上的资金制约。
银行信贷存在潜在的风险隐患。由于冶金行业原材料受国际市场价格影响较大，一旦国际原材料市场价格发生较大变化，将会使这些行业的生产经营和效益出现大幅波动；交通运输行业由于贷款期限长，不确定因素较多，商业银行信贷结构调整难度增大，贷款的潜在风险较大。
4．银行内部控制和管理存在薄弱环节。目前，部分银行机构缺乏审慎经营观念，单纯追求存贷款规模、抢占市场份额，在授信管理的操作中只注重形式上、程序上的合规，忽视风险控制，操作风险比较突出。2007年1—9月，全省银行业金融机构共发生各类案件5起，同比持平。从涉案风险金额看，1—9月全省银行业金融机构案件风险金额为947．77亿元，比上年同期增加411．62亿元。
5．县域金融服务依然薄弱。1999年以来，全省四大国有商业银行共撤并办事处(营业所、分理处、储蓄所)机构1 968个，减幅达57．80%，随着国有商业银行县域分支机构的撤并和缩减，贷款权限几乎全部被上收，贷款投向主要集中在基础建设、大型优质企业和重点项目上，许多县域中小企业由于资本原始积累少，难以达到贷款条件，无法获得信贷支持，县域金融服务逐渐弱化，制约了县域经济的发展壮大。目前，为县域经济提供金融服务的金融机构主要是农村信用社。
(二)证券业
1．资本市场发育程度低。甘肃上市公司数量少、规模小。截至2007年9月末，甘肃省共有境内上市公司19家，仅占境内上市公司总家数1．2%左右；累计募集资金63．21亿元，仅占2007年1—9月证券市场融资总额的1．49%。
2．上市公司后备资源少，企业直接融资能力较弱。2007年1—9月，我国证券市场IPO、增发(不含实物资产)合计融资4 250．36亿元，甘肃省仅有中核华原钛白股份有限公司在2007年7月23日发行6 000万股，筹集资金约为33 480万元，占比仅为0．0078%，明显反映出甘肃企业在证券市场的筹资能力较弱。
企业债券发行方面，2007年4月下达的2007年第一批企业债券发行规模为992亿元，甘肃省仅有华亭煤业集团有限责任公司获批发行规模5亿元，占发行总规模的0．5%。
(三)保险业
2007年，甘肃省保险发展水平远低于经济发展水平，地区发展不平衡，财产险业务应收保费率偏高，人身险市场退保现象等仍是甘肃保险业发展中存在的主要问题。
1．货币政策调控力度会进一步加大。2008年，随着我国物价的逐步上涨和通货膨胀的显现，为了保持经济发展的连续性和稳定性，巩固改革发展成果，国家将加大货币政策的调控力度。甘肃银行业金融机构继续根据甘肃经济发展的实际要求，合理控制货币信贷增长，积极做好支持甘肃经济发展的金融服务工作。
2．存款增势继续趋缓，贷款稳中有升。2008年，储蓄继续受股市和居民消费价格持续上涨的影响，存款活期化倾向加强，全省储蓄存款呈增势趋缓，存款活期化的倾向。企业存款呈现增势。与经济增长相适应，贷款继续稳中有升。中长期贷款继续高位运行，贷款结构调整较为明显。全省消费信贷逐步上升。
3．加快甘肃金融发展环境建设，打造西北区域性金融中心。为了促进甘肃金融业快速发展，积极打造西北区域性金融中心，甘肃省将协调出台相关推动甘肃金融业发展的政策，加快甘肃金融业发展的环境建设。一方面加大对金融机构维护债权的支持力度，另一方面支持和引导甘肃金融机构加大对甘肃经济发展的支持力度。
(二)证券业
2008年是我国证券市场规模扩大和制度完善的重要年份，投资者教育和风险防范更为重要。甘肃继续加快多层次资本市场体系建设，加快甘肃证券业发展，呈现证券交易市场继续活跃，证券交易量持续放大；证券发行市场借助我国资本市场的快速发展和创业板的推出，甘肃企业积极谋求上市和再融资，利用证券市场筹集发展所需资金，推进甘肃经济又好又快发展。
(三)保险业
