拘留是公安机关在紧急情况下，临时限制人犯人身自由的一种强制措施，其目的是为了防止人犯逃路、自杀、毁灭罪证和继续犯罪。根据我国《刑事诉讼法》第四十一条和《逮捕拘留条例》第六条规定，公安机关对于罪该逮捕的现行犯或者重大嫌疑分子，如果具有下列七种情形之一的，可以先行拘留：（1）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（2）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（3）在身边或者住处发现有犯罪证据的；（4）犯罪后企图自杀、逃路或者在逃的；（5）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（6）身份不明有流窜作案重大嫌疑的；（7）正在进行“打、砸、抢”和严重破坏工作、生产、社会秩序的。
实行拘留必须使用呈请拘留报告书，并经过领导批准。
二、呈请拘留报告书的格式
呈请拘留报告，主要有领导批示、标题、编号、正文（拘留对象的基本情况、犯罪事实、拘留的理由和依据）、落款、日期等六部分。看下面格式可知。
呈请刑事拘留报告书格式：
领导批示：__________________________________________
呈请刑事拘留报告书
[_______]_______公刑拘字第_______号
姓名_______，性别_______，年龄_______，籍贯_______，民族_______，职业_______，住址___________________________________。
简历：_______________________________________________________________犯罪事实：_________________________________________________。
承办人签章_______
_______年_______月_______日
三、呈请拘留报告书的写作方法
1．领导批示。是给领导对呈请拘留报告书作批示。此格要留空。
2．标题。一般只写呈请拘留报告书的文种。
3．编号。写明本机关制发此类报告书的发文顺序号。
4．被拘留人的基本情况。先写明姓名、住址等；然后另起一段写明其简历（分阶段写明学习和工作的主要经历）。
5．犯罪事实。根据已掌握的材料，写明被拘留人犯罪的时间、地点、手段、有关人物、主要情节和造成的危害后果等。要求材料具体，文字简洁。
6．拘留的理由和法律根据。扼要阐明拘留的理由，引用《刑事诉讼法》有关条款作拘留的法律根据。
7．落款。写明呈请人（有的叫承办人）的姓名。
8．日期。写明制发此文书的年、月、日。
呈请拘留报告书的语言文字，要求简洁、明确、具体，即扼要地写清楚就可以了。
例文：
领导批示：
同意对王××实施刑事拘留。
林××
××××年×月×日
呈请刑事拘留报告书
[1989]×公刑拘字第8号
王××，男，现年24岁，××县人，汉族，××县机床厂工人，家住××城关镇×××路××号。
简历：王××8岁起在××镇第×小学和××中学读书，在读初中二年级期间就有小偷小摸行为，1982年初中毕业后即进县机床厂当工人。
人犯王××于1989年7月25日下午3时，在城东居民区三幢三单元403室偷得钱财后，正在撬401室房门时被同一单元住户商××发现，在逃窜的途中被追赶的群众当场抓获扭送至派出所。从王身上搜出偷窃所得的人民币2500元，金项链一条，价值1700余元，全国流动粮票230公斤。
鉴于前一段时期县××镇居民住宅连续发生多起盗窃案件，其作案手段与王××此次盗窃所采用的手段相同，有可能系王××所为。为了彻底查清王××的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第四十一条第（一）项之规定，有必要对王××先行拘留。
承办人：于××
××××年×月×日
§§§第八节 提请批准逮捕书
一、提请批准逮捕书的含义
提请批准逮捕书，是公安机关根据我国《刑事诉讼法》的规定，对有逮捕必要的人犯，向同级人民检察院提请批准逮捕的一种法律性文书。
《刑事诉讼法》第四十条第一款规定：“对主要犯罪事实已经查清，可能判处徒刑以上的人犯，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应即依法逮捕。”《刑事诉讼法》第四十五条规定：“公安机关要求逮捕人犯的时候，应当写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查批准。”显然，这种文书的制作依据于法律。
制作提请批准逮捕书是为了正确执法，准确地打击敌人，惩罚罪犯，有效地保护公民的人身权利和合法权益不受侵犯，最大限度地防止错捕、错押现象的发生，充分体现公安机关办案的严肃性。
二、提请批准逮捕书的格式
提请批准逮捕书，主要有标题、编号、正文（人犯基本情况、罪行、逮捕理由和根据）、受文单位、落款、日期等六部分。看下面格式可知。
提请批准逮捕书的格式：
______________公安局提请批准逮捕书
〔_______〕_______公捕字第_______号
人犯_______，性别_______，年龄_______，籍贯_______，民族_______，职业_______，现住址______________。
简历：__________________________________________。
根据本局查获的证据材料，证实人犯_______犯有下列罪行：
1．__________________________________________。
2．__________________________________________。
3．__________________________________________。
上述事实证明人犯_______已触犯了_______，构成_______，根据_______之规定，特提请批准逮捕。
此致
_______人民检察院
局长：_______（公章）
_______年_______月_______日
附1．_______材料_______份；作案工具_______两件。
2．人犯_______现羁押在_______。
三、提请批准逮捕书的写作方法
1．标题和编号。在文书上端正中写“××公安局提请批准逮捕书”，紧接下行右端写年号、机关简称、字号及案号。
2．人犯身份等基本情况。即人犯的姓名（代名、别名、曾用名）、性别、年龄（出生年月日）、籍贯、职业、民族、现住址、简历等。如需逮捕几个同案人犯，应按主犯、从犯、胁从犯的顺序依次填写。
3．犯罪事实。按七大要素叙述，即时间、地点、动机、目的、手段、情节和后果等，并提供有关证据。
4．标明附件。文中查证的犯罪事实是自己坦白的，还是别人检举或调查证实的，应注明见附件材料。
5．逮捕理由。应写明：触犯刑法哪条哪款；定何罪名（依据法律而定）。
6．受文的机关名称。先写“此致”后另起一行顶格写“××人民检察院”。
7．公安局长署名。
8．文书签发日期，并加盖公安局印章。
9．附件要目。
例文：
××县公安局提请批准逮捕书
〔1989〕×公捕字第18号
人犯何×，男，现年27岁，××县人，汉族，县五金工具厂工人，家住本县××镇××路×号，现被羁押在××看守所。
简历：1970年9月至1976年7月，在××镇××路小学读书；1976年9月至1979年7月在××县第一中学读书；1979年10月被招工到县五金工具厂当工人；1987年4月13日，因流氓罪被依法判处有期徒刑4年，送新生农场劳动改造；1988年9月26日趁在田间劳动之机，越狱逃跑；1989年10月3日因本案被刑事拘留。
人犯熊××，男，现年24岁，××县人，汉族，胜利食品商店营业员，家住本县××镇××路××号，现被羁押在××看守所。
简历：1973年9月至1979年7月在××镇××路小学读书；1979年9月至1981年3月在××县第一中学读书。在校期间因多次盗窃老师和同学的人民币和日常用品，于1981年3月18日被学校开除后流落社会；1988年12月11日因参与斗殴被公安机关处以劳动教养2年；1989年2月7日趁到医院治病的机会逃跑；1989年10月4日因本案被刑事拘留。
根据本局所查获的证据材料证实人犯何×、熊××犯有下列罪行：
人犯何×、熊××于1989年5月16日在××省××市相遇结识后，由于既是同乡又是校友，很快就以兄弟相称，继续流窜全国各地作案。经密谋策划，于同年10月2日晚潜回我县，准备盗窃博物馆的文物后即去××向外国人出售。当晚何×、熊××翻墙进入县博物馆，窃得西周时代墓葬群出土的青铜器、玉器等珍贵文物124件，藏匿在临时租借的城郊一农民家中，由于我公安机关及时发现文物被盗后，组织广大干警和治安联防队设卡拦堵，控制全县各交通要道，又在电视台将案情公布于众。两人犯的房东郭××感到何×、熊××十分可疑，于次日下午3时向我公安派出所报案。我们在郭××的密切配合下，于10月3日和10月4日分别将人犯何×、熊××抓获，并当场缴获了被盗的全部文物。
此外，据交代，人犯何×和熊××自结识起到被抓获的4个多月时间里，流窜11个省的90个大小城镇，在50多个机关、企事业单位和商店作案，共窃得现金13500余元，粮票1800余斤，照相机6架，手表16块，金戒指3枚及衣服等物。
上述事实证明人犯何×、熊××已触犯《中华人民共和国刑法》第一百五十二条，构成盗窃罪，应当依法追究刑事责任。现根据我国《刑事诉讼法》第四十五条之规定，特提请批准逮捕。
此致
××县人民检察院
××县公安局长：××
（加盖公章）
1989年10月8日
§§§第九节 预审终结报告
一、预审终结报告的含义
预审终结报告，又叫做结案报告。它是预审人员向公安机关负责人汇报案件查明的情况和对被告人的处理意见，请领导审查批准的书面报告。
预审终结报告是公安机关对已经立案侦查的案件，通过预审和收集证据，被告人的全部犯罪事实已经查清，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确；或者所指控被告人的犯罪事实已经否定；或按照我国《刑事诉讼法》第十一条之规定，应当撤销案件时，公安机关的“预审人员要写出结案报告，连同预审卷宗，送请领导审批”（见公安部1979年8月20日颁布的《预审工作规则》第二十八条）。以此作为制作起诉意见书、免予起诉意见书和撤销案件的依据。
二、预审终结报告的格式
预审终结报告的格式，有标题、编号、正文（包括人犯基本情况及简历、抓获经过、犯罪事实、处理意见）、落款、日期等五部分。看下面格式可知。
预审终结报告的格式。
_____________________预审终结报告
〔_______〕_______公预字第_______号
_______一案，已经预审终结，现将情况报告如下：
（一）人犯基本情况及简历：_____________________。
（二）抓获经过：___________________________________。
（三）犯罪事实：___________________________________。
（四）处理意见：___________________________________。
当否，请批示。
_______县公安局预审科
_______年_______月_______日
三、预审终结报告的写作方法
1．标题。写明发文机关、事由和文种，如《××市公安局关于×××杀人一案的预审终结报告》；或者只写事由和文种，如《关于×××放火一案的预审终结报告》。
2．编号。即写明本机关对制发此类文书编写的顺序号码。
3．正文。这是报告的主体部分。开头写个引语。写明报告的缘由。接着写明：
（1）被告人的身份等基本情况。包括被告人的姓名（化名、笔名）、性别、年龄、民族、籍贯、工作单位和住址，主要简历，是否在押以及关押的地点和场所。
如果是共同犯罪的案件，应依各个被告人在共同犯罪中所处的地位和作用依次写明上述内容。
（2）逮捕的理由和根据。即根据法定的逮捕条件，简要叙述发案情况、现场情况、破案经过，认定犯罪和决定逮捕的理由和根据。
（3）被告人的犯罪事实。主要写经过审理查明的被告人的犯罪事实。包括犯罪的时间、地点、动机、目的、情节、手段、后果及有关证据。对原决定逮捕的根据中，已明确否定和不能认定的事实以及被告人交代同案犯的有关犯罪事实也应加以说明。
共同犯罪的案件，除应写清共同犯罪的性质、目的、活动的时间、范围和成员总数外，还应根据被告人在共同犯罪中各自所处的地位、作用、应负的罪责，分别叙明。如果有的被告人除共同犯罪外，还有单独犯罪的罪行，也应在报告中写清楚。
（4）处理意见。即提出认定被告人犯罪的理由和法律根据以及移送起诉、免予起诉或撤销案件的意见。如被告人犯罪的性质和造成的危害，触犯刑法的哪些条款，被告人在预审中的态度，应给予何种处理，同案犯中有哪些不需要处理或另案处理，以及对扣押物品的处理意见等。
以上内容写完后，另起一行写“妥否，请领导审查决定”或“妥否，请批示”。
4．承办案件的预审员签名，写明制作报告的年、月、日。
例文：
关于黄××放火一案的
预审终结报告
[1990]×公预字第11号
黄××放火一案，经审讯和调查，已预审终结，现将情况报告如下：
人犯黄××，男，现年16岁（1974年6月21日生），汉族，高小文化，农民，家住××县普义乡外宅村。
简历：1981年9月至1987年7月在××小学读书；1987年7月至今在家务农；1990年7月26日因放火案被本局依法拘留；1990年7月31日经××县人民检察院批准逮捕。
经查证，人犯黄××犯有下列罪行：
1990年7月25日夏令时下午1时许，人犯黄××之父与邻居×××为自家的麦秸等被×××7岁的儿子玩火时烧毁的有关赔偿问题发生争执，进而发生斗殴，黄××见后顿生恶念，扬言要烧毁两家公用的堂前屋，×××听后气愤地说：“侬烧掉好了。”黄××即窜到堂前用火柴点燃了堆放在阁栅上的麦秸后自行离开。当即引起大火，幸亏经村里数百名群众及时奋力扑救，火势才得以控制，但还是被烧毁泥墙木结构矮楼房三间及家具等物，直接经济损失5700余元，还烧毁现金2700元。案发后，黄××向我公安机关投案自首。
