根据于1996年10月1日生效的《企业职工工伤保险试行办法》的有关规定，中华人民共和国境内的企业及其职工必须遵照本办法的规定执行。城镇个体经济组织中的劳动者的工伤保险，由省、自治区、直辖市参照本办法的有关规定制定办法。
于2004年1月1日生效的《工伤保险条例》规定：中华人民共和国境内用人单位应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位职工缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
可见，无论是2004年1月1日之前还是之后，中华人民共和国境内的各类企业、城镇个体经济组织及其职工均应参加工伤保险。而且，在2004年1月1日之后，工伤保险的覆盖范围更扩大到农村个体工商户、非参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位及其职工。在这些单位工作的农民工都在工伤保险的适用范围。
