民生问题是农民最关心、最直接、最现实的问题，它包括但又不限于结婚生子、医疗就业、子女教育等方面。解决民生问题的根本目的，就是要让广大的农民群众安居乐业，过上幸福的生活。那么，农民朋友要弄明白民生问题由谁来保障，如何处理这些与自己生活密切相关的现实问题，还需要学习一些必要的知识。
43遇到欠款不还，该怎么做？
问题求解：合伙做生意遇到赖账人，怎么做？
我和一个朋友合伙做生意，她和另一合伙人欠了我5万元，超过还款期限有一年了，她们起初一直承认欠我的这笔钱，从年中到年底一直说还，但一直没有还，说2010年年底还一半给我，可是到年底我去找她，却不见人了，打电话给她，她很不耐烦，要我以后不要再找她要钱，她说以后有钱就还给我，如果没有钱就不还了，她简直在赖账不想还。对于这种赖账的人，请问有什么办法能要回这笔钱呢？
法律指导：讨债的方法
（1）和解法。协商和解是指债权债务当事人在自愿、互谅的基础上，直接进行协商或邀请第三人从中斡旋解决纠纷。债权到期或即将到期时，债务人暂无能力偿还债务但有还款诚意的，债权人可以就履行债务的期限、方式、数额等同债务人进行磋商，敦促债务人履行债务或签订还款协议。
（2）调解法。债权人如果不想伤和气、结冤仇并迅速化解债务纠纷，可向所在地的人民调解委员会提出书面调解申请。经调解达成协议后，债务人应按约履行义务，不得擅自变更或解除协议。对于签订协议后债务人又反悔或部分反悔的，债权人可以向人民法院起诉，请求判令债务人履行调解协议。
（3）仲裁法。根据我国仲裁法的规定，仲裁统一实行“或裁或审、一裁终局”制度，同诉讼的两审终审制相比，仲裁更有利于当事人之间迅速解决纠纷。当事人申请仲裁应向仲裁机构递交仲裁协议、申请书及副本。申请书要详细载明当事人的姓名、性别、年龄、职业等情况及事实理由。通过仲裁方式解决债务纠纷，具有较强的保密性，当事人之间大多没有激烈的对抗性。另外，申请仲裁的费用一般比提起诉讼的费用低。
（4）诉讼法。债务纠纷诉讼就是打民事官司。对一些较为复杂、对方当事人较难对付或者通过其他途径很难解决的案件，债权人就可选择诉讼程序来解决。法院处理债务纠纷是最终的、具有强制执行力的解决方式。
（5）申请支付令法。支付令是不经审判直接请求法院对债务人发出支付债务的文书，人民法院受理申请后，经审查债权人提供的事实、证据，对债权债务关系明确、合法的，应当在受理之日起15日内向债务人发出支付令。如果债务人在规定日期内不自觉履行义务，又不提出书面异议，债权人可申请人民法院强制执行。
小锦囊：讨债的民间十计
第一计：针锋相对讨债计
（1）这是强攻战的一种，是在讨债过程中以绝不退让的强硬立场迫使对方让步的策略。
（2）操作技巧：说话切题；句句在理，而不是扯着嗓门高叫。
第二计：最后通牒讨债计
（1）以条件或时间做筹码，逼对方作最终答复的讨债方法。
（2）操作技巧：应注意“可信”二字；此法不能多用，用多了既无效果，又伤感情。
第三计：挤牙膏式讨债计
（1）就是施加压力，迫使对方让步的讨债方法。
（2）操作技巧：应仔细研究分析合同和债务发生情况，找出对自己有利的东西；善于找到使对方让步的压力；讲究耐心，安排足够的时间。
第四计：“激将”讨债计
（1）是指以语言刺激对方，使其感到坚持自己的观点和立场已直接损害了自己的形象与自尊心，从而动摇或改变其所持态度的方法。
（2）操作技巧：只能用言语刺激，不能耍态度，语言要做到切合对方的特点，态度却要做到和气、友善。
第五计：“告状”讨债计
（1）是在对方的上级领导面前说对方的坏话，达到施加压力、动摇对方意志的目的；或促使领导从中周旋，缓解双方的矛盾。
（2）操作技巧：要注意告状要告得准确，不管对方在场与否，均要以事实告状，说话要得体。
第六计：红白脸讨债计
（1）是一种软硬兼施的讨债方法，即由两个讨债人同时进行，一个唱白脸，一个唱红脸；或只由一个人讨债，既唱红脸又唱白脸。
（2）操作技巧：唱红脸的人既要“凶”，又要出言有理，保持良好形象；唱白脸的人一般是负责人，要善于把住火候；若是一人兼唱红白脸时，则要机动灵活。
第七计：函电讨债计
（1）是指债权人通过向债务人发送催款索款的信函、电报、传真，或通过电话等简易方式，以达到追回债款和清结债务的目的。
（2）优点：经济实用；免伤和气，便于改善关系；作为应急手段，便于及时中断时效；便于债权人收集和保存证据。
（3）使用范围：一直保持业务往来且关系较为密切的；债权债务关系明确且争议不大或无争议的；债权金额不大，且债务人有偿还能力的；相距较远，且交通不便，或债务人众多，并相对分散；债权人想收集和保存确权书证。
第八计：“人情”讨债计
请求债务人的亲朋好友、同事等进行周旋，帮助讨债。
第九计：“纠缠”讨债计
讨债人采用软磨硬泡的“战略”，对债务人实施“纠缠”，以达到讨债目的。
第十计：“曝光”讨债计
是指对那些情节严重，后果极坏的逃债行为通过报纸、广播、电视等新闻媒体予以揭露和批评，以达到讨债目的的方法。要注意适度使用，不要侵犯隐私，自己触犯法律。
44遇到六合彩等赌博现象，该怎么做？
小故事“六合彩”赌博引发的伤害赔偿案
王某与张某是相邻村的村民。一天，王某上门追收张某的儿子张某某拖欠的买码（六合彩）款，双方发生争吵。张某一时激愤，拿起自家的菜刀朝王某的后脑砍了一刀。经鉴定，王某的损伤构成轻微伤。受伤后，王某到当地卫生院住院治疗，用去医疗费1700多元。随后，王某因从事“六合彩”经营行为被公安机关治安行政处罚，被罚了款。王某出院后，想到自己住院用去了1700多元，于是想找张某索赔。张某则坚持不赔一分钱，因为他认为王某受到公安机关处罚，就是违法者，砍伤违法者不用赔。索赔不成后，王某心中很是憋屈。抱着试试看的心理，他踏入了法院的大门。
法院经过审理后认为，原告王某上门追收“六合彩”欠款行为有过错，但此行为属于违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为，其违法行为属于公安机关治安的处理范围，而且原告已接受了公安机关的行政处罚。而被告对原告的伤害，违反了公民享有生命健康权的法律规定，如果构成他人轻微伤害，侵害人应承担民事赔偿责任，赔偿受害人的经济损失；如果构成轻伤以上的，除应承担民事赔偿责任外，还应追究刑事责任。后来，在法院的主持下，原、被告双方自愿达成了调解协议：被告张某一次性赔偿原告王某各项经济损失1500元。
现实分析：非法彩票的六种表现形式
（1）“六合彩”。利用香港“六合彩”开奖号码进行的赌博活动，也称为“地下六合彩”、“外围六合彩”。其交易绝大部分通过电话进行，主要存在于农村、城乡结合部和城镇低收入人群，是一种范围较广、危害极大的非法彩票。
（2）“足球赌博”。一种以欧洲五大联赛、世界杯、欧洲杯等重大足球比赛胜平负结果为载体的赌博形式。它通过电脑操盘手上网，帮助顾客选择不同的“盘口”，通过电话和互联网设置的网站，接收赌球者的下注单进行赌博。
（3）“缩水彩票”。打着为彩民服务旗号的“缩水公司”以彩票投注站为销售终端，用国家彩票摇奖号码为中奖号码（目前主要是3D或排列3），收取彩票购票款后按照一定的赔率支付中奖奖金，从中获取暴利的非法彩票活动。
（4）“手写彩票”。这是一种由庄家（或投注站）在暗设的专门场所，以高于国家彩票中奖奖金为诱饵，利用国家彩票开出的中奖号码，采取只开具手写的彩票号码单作为中奖凭证，将彩民所付购票款全部收归己有的非法彩票活动。
（5）“设置赌博机”。在彩票投注站或其他专门场所内设置赌博机，组织、参与、容留赌博的违法活动。
（6）“非法网络销售”。一种未经彩票主管部门批准，擅自利用网络在本地甚至跨越行政区域销售国家彩票的违法行为。其危害是不仅彩票收入未上交国家财政，造成财政收入大量流失，而且还扰乱了彩票市场的正常秩序。
小锦囊：参与六合彩赌博怎么处罚？
参与六合彩等赌博活动，严重的可以构成赌博罪。赌博罪是指以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的行为。根据《刑法》第三百零三条规定，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
例如：2011年4月到11月间，刘某、陈某和张某三人在家中进行“六合彩”赌博活动，收取参赌人员的投注，利用传真机、电话向上线庄家报号，并从中获取投注总额的8%和10%左右的报酬。其中，周某在家中进行“六合彩”赌博93期，参赌人员达700余人次，收取投注金额总计40万元，从中获利3万余元。冯某在家中帮助石某登记号码、记账，截至2011年11月，二人共收取投注金额总计13万余元，非法获利12000余元。三人被抓获后，法院依照《中华人民共和国刑法》的有关规定，对三人分别判刑一年半、10个月、6个月，并分别适用缓刑，同时对三人分别判处罚金3万元、12000元、8000元。
赌博的危害人所共知，如果农民朋友发现自己的身边有六合彩等赌博现象，一定要引起警惕。首先自己不能参与其中，同时要告诫亲友不能参与其中，并要及时向村委会、当地政府或公安机关举报，以免毒害他人。
45需要申请宅基地，该怎么做？
政策指导：宅基地申请条件
（1）申请人是本集体经济组织成员，且在本集体经济组织内从事生产经营活动，并承担本集体经济组织成员同等义务。
（2）满足下列条件之一：
①多子女家庭，有子女已达婚龄，确需分居立户（分户后父母身边须有一个子女）；
②因国家建设原宅基地被征收的；
③因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理需要搬迁的；
④原房屋破旧，宅基地面积偏小，需要翻建、扩建的；
⑤迁入农业人口落户成为本集体经济组织成员，经集体经济组织分配承包田，同时承担村民义务，且在原籍没有宅基地的；
⑥因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将原农业户口迁出，现户口迁回后继续从事农业劳动，承担村民义务，且无住房的农业人口；
⑦原本村现役军人配偶，且配偶及子女户口已落户在本村组、无住房的。
特别提醒：有下列情形的，不得申请宅基地
（1）申请住宅用地不符合乡（镇）土地利用总体规划和村镇建设规划的；
（2）原有宅基地面积已达到规定面积标准或能够解决分户需要的；
（3）一户一子（女）有一处以上（含一处）宅基地的；
（4）将原住宅出售、出租、赠与他人或擅自改作生产经营用途的；
（5）已列入规划改造范围的；
（6）原有住宅拆迁时已按城市房屋拆迁规定进行补偿安置的；
（7）户口虽已迁入，原籍住房未拆除或依法转让，不履行本集体经济组织成员同等义务的（空挂户）；
（8）原住房长期空置，无人居住的。
小锦囊：村民宅基地如何申请和报批？
农村村民申请住宅用地，需填写民房建设用地审批表，并经乡（镇）人民政府审核，由县人民政府批准，其中涉及占用农用地的，应当先办理农地转用审批手续。其程序大体为：
（1）由本人向所在的农村集体经济组织或者村民委员会提出用地申请；
（2）由农村集体经济组织召开成员会议或者村民委员会召开村民会议对其用地申请进行讨论；
（3）讨论通过后，由农村集体经济组织或村民委员会将申请宅基地的户主名单、占地面积、位置等张榜公布，报乡（镇）人民政府审核；
（4）乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府批准，批准结果由村民委员会或农村集体经济组织予以公布。占用农用地的，按照土地管理法有关规定办理农用地转用手续。
批准回乡落户的城镇干部、职工、军人和其他人员申请建造住宅的，应当持有原所在单位或者原户口所在地乡（镇）人民政府出具的无住房证明材料办理有关手续，其宅基地面积标准适用落户地的标准。
回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人、烈士家属申请建造住宅的，其宅基地面积参照当地标准执行。
46发生宅基地纠纷，该怎么做？
法官判案：农村宅基地买卖要合法
村民张某在村里建了一栋三层的楼房，后又跟别人换了一块宅基地。后来，张某的朋友刘某需要宅基地，张某便将这块宅基地以5万元的价格转让给他，刘某将款项支付给张某。当刘某开始建房时，被邻居邝某阻止，致使刘某无法建房。刘某以侵权为由，将邻居邝某诉至法院，请求停止侵权，排除妨碍。
法院审理认为，张某已经有了宅基地并已建房，依法不能再取得宅基地，更不能转让那块宅基地，因而刘某的宅基地使用权无法律效力，邝某阻止其动工并没有侵犯刘某的合法权益，刘某依法不能在宅基地上建房。最终法院不支持刘某的诉讼请求。
现实分析：农村宅基地常见纠纷类型
（1）土地管理部门违法审批引起的宅基地纠纷。因土地管理部门审批宅基地，侵犯了相邻关系人合法权益而引起的诉讼。
（2）未经土地管理部门审批或者采取欺骗手段骗取建房手续用地建房，侵犯了集体或相邻关系人利益引发的纠纷。
（3）争占宅基地以外的集体空闲地引发的纠纷。村民争占除宅基地以外的集体空闲地的目的是为了多占地皮、扩大墙院、堆放杂物等。
（4）村民根据各自利益的需要，私下调换宅基地引发的纠纷。
（5）用地建房影响相邻关系人利益引发的纠纷。不适当使用宅基地而影响相邻关系的，如在同一规划线上，后盖的房屋宅基地基垫比先盖的房屋宅基地高一些，造成雨水和生活用水向邻人宅基地流淌，或后盖的房屋和设施影响相邻人房屋通风、采光、滴水、危及他人房屋安全，或在不适当地点建造厕所影响环境卫生、或擅自堵塞通道、截断自然水流等情况引发的纠纷。
（6）未经共同使用人同意，部分共用人擅自使用共用的宅基地而引发的纠纷。
（7）未经有关部门确权和统一规划的宅基地因界址不明引起的纠纷。
法律指导：怎样处理农村宅基地纠纷？
我国《土地管理法》中对宅基地纠纷的解决办法，主要有三种：
（1）协商解决。《土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决。”据此规定，村民之间发生的宅基地纠纷，应当先通过协商的方式加以解决。
