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第47章 国际多式联运(3)

严格责任制也叫无过错原则或无过失责任原则,它是指排除了不可抗力、情况变化等有限的免责事由外,不论有无过失,承运人对于货物的灭失或损坏均负责赔偿。在这种责任制下,除非承运人能够证明货物的灭失、损坏或延迟交付是由于合同或法律规定的不可抗力时间或由于托运人原因造成的,否则只要由其管理的货物灭失、损坏或延迟交付损失,承运人都必须承担赔偿责任。国际铁路货运公约、公路货运公约、《华沙公约》下的《海牙议定书》等都采用了该种责任制。

②过失责任制

过失责任制又叫过错责任原则,是指当承运人或其代理人只有在主观上存在过错时,才承担赔偿责任。在这种责任制度下,承运人只对其本人或其代理人的过失所导致的货物灭失、损坏或延迟交付承担赔偿责任。但海运过失责任制并不是完全过失,它将如航行过程中例如船舶碰撞、触礁、搁浅的过失排除在规定之外。

在过错责任制下还包括一种推定过错责任制,即在承运人或其代理人不能证明其没有过错时,就推定其有过错而承担相应的赔偿责任。在这种责任制下,只要发生货物灭失、损坏或延迟交付,首先要推定承运人必须承担赔偿责任;除非承运人能够证明它是根据运输合同或相关法律规定的履行而没有过失的,才能够免除赔偿责任。国际海洋运输中的《汉堡规则》、《海牙规则》和航空运输中的《华沙公约》都采用这种责任制。

(2)赔偿责任基础的内容

①如果造成灭失、损坏或延迟交付的事故发生于货物由其掌管期间,应负赔偿责任,除非多式联运经营人证明其本人、受雇人或代理人或其他人为避免事故的产生及其后果已采取一切能符合要求的措施;

②如果货物未在明确议定的时间交付,或者如无此种协议,未在按照具体情况对一个多式联运经营人所能合理要求的时间内交付,即为延迟交付;

③如果货物未在按照上述条款确定的交货日期届满后连续90日内交付,索赔人即可认为这批货物业已灭失。

此外,如果货物的灭失、损坏或延迟交付是由多式联运经营人、其受雇人、代理人或有关其他人的过失或疏忽与另一原因结合而产生的,根据多式联运公约规定,多式联运经营人仅对灭失、损坏或延迟交货可以归之于此种过失或疏忽的限度内负赔偿责任。但公约同时指出:多式联运经营人必须证明不属于此种过失或疏忽的灭失、损坏或延迟交货的部分。

2.经营人的责任限制

《联合国国际多式联运公约》根据国际惯例规定,多式联运经营人和托运人之间可订立协议,制定高于公约规定的经营人的赔偿限额。在没有这种协议的情况下,多式联运经营人的赔偿标准包括以下三种:

(1)如在国际多式联运中包括了海上或内河运输,也就是在构成海陆、海空等运输方式时,多式联运经营人对每一件或每一货运单位的赔偿按920个特别提款权(SDRs),或毛重每千克2.75个特别提款权,两者以较高者为准。

关于对集装箱货物的赔偿,多式联运公约基本上采用了《维斯比规则》规定的办法。因此,当根据上述赔偿标准计算集装箱货物的较高限额时,公约规定应适用以下规则:

①如果货物是采用集装箱、托盘或类似的装运工具集装,经多式联运单据列明装在这种装运工具中的件数或货运单位数应视为计算限额的件数或货运单位数。否则,这种装运工具中的货物视为一个货运单位;

②如果装运工具本身灭失或损坏,而该装运工具并非为多式联运经营人所有或提供,则应视为一个单独的货运单位。

(2)如在国际多式联运中根据合同不包括海上或内河运输,即构成陆空、铁公等运输方式时,多式联运经营人的赔偿责任限制,按毛重每千克8.33个特别提款权。这种赔偿限额与国际公路货运公约下承运人的赔偿限额25金法郎相等。这说明对不包括水运的多式联运,经营人是按最低限额施行赔偿的。而国际铁路公约和华沙公约下的承运人的赔偿责任限额均高于公路货运公约。

(3)如果货物的灭失或损坏已确定发生在多式联运的某特定的区段,而这一区段所适用的国际公约或强制性国家法律规定的赔偿限额高于上述两个标准,则经营人的赔偿应以该国际公约或强制性国家法律予以确定。

3.非合同赔偿责任与赔偿责任限制权利的丧失

(1)非合同赔偿责任

多式联运公约的第二十条是对非合同赔偿责任(Non-Cotractual Liability)的规定。公约该条的第(1)款规定:本公约规定的辩护理由和赔偿责任限制,应适用于因货物灭失、损坏或延迟交付造成损失而对多式联运经营人提起的任何诉讼,不论这种诉讼是根据合同、侵权行为或其他。

公约第二十条第(2)款是关于多式联运经营人的受雇人或代理人是否有权援用本公约的辩护理由和赔偿责任限制的规定。该规定指出,如果由于货物灭失、损坏或延迟交付造成损失而对多式联运经营人的受雇人或代理人、或对经营人履行多式联运合同而使用其服务的其他人提起诉讼,该受雇人或代理人如能证明他是在受雇范围内行事,该其他人如能证明他是在履行合同的范围内行事,则该受雇人、代理人或其他人应有权援用多式联运经营人按本公约有权援用的辩护理由和赔偿责任限制。

(2)多式联运经营人赔偿责任限制权利的丧失

为了防止多式联运经营人利用赔偿责任限制的规定,对货物的运输安全掉以轻心,使货主遭受不必要的损失,多式联运公约在第二十一条明确规定在下列情况下,多式联运经营人将丧失赔偿责任限制:

①如经证明,货物的灭失、损坏或延迟交付是由于多式联运经营人有意造成或明知可能造成而毫不在意的行为或不行为所引起,则多式联运经营人无权享受本公约所规定的赔偿责任限制的利益;

②虽有第二十条第(2)款的规走,如经证明,货物的灭失、损坏或延迟交付是由于多式联运经营人的受雇人或代理人或为履行多式联运合同而使用其服务的其他人有意造成或明知可能造成而毫不在意的行为或不行为所引起,则该受雇人、代理人或其他人无权享受本公约所规定的赔偿责任限制的利益。

(五)货损的种类和索赔时效

1.货损的种类

在国际多式联运业务中,集装箱运输主要出现的货损种类包括破损、擦损、水渍、汗渍、污损、腐烂变质、冻结或解冻、被盗、自然灾害和意外事故等类型。

2.货物的索赔时效

由于发生货物的灭失、损坏或延迟交付而使收货人造成经济损失的,货物所有人应该根据相关法律和多式联运合同向多式联运经营人提出索赔的要求。在提出索赔要求时,要做好以下的准备工作:

(1)确定货物的损失程度、价值及原因;

(2)确定多式联运经营人的赔偿责任;

(3)准备赔偿清单及有关证据;

(4)注意索赔时效。下表是主要国际公约的索赔时效时间。

§§§第三节国际多式联运程序

国际多式联运的一般程序是先将货物在内陆的集散点集中,然后通过铁路、公路、水路将其运输至集装箱码头堆场或空港,通过海运或航空运输运至卸船港或空港,再通过铁路、公路、水路运输将集装箱运至最终目的地。在具体多式联运的业务中,主要有以下两种方式。

一.整箱货的联运程序

(一)联运一般流程

国际多式联运的业务流程与集装箱运输中的有关流程比较接近,可以相互参照。下面以整箱货为例简要介绍国际多式联运的一般业务流程。

1.多式联运合同的订立

国际多式联运经营人以契约承运人的名义与托运人签订国际多式联运合同。国际多式联运合同是规范双方权利、义务以及解决争议的基本法律文件。多式联运合同主要内容有:托运人,收货人,多式联运经营人,货物的名称、包装、件数、重量、尺寸等情况,接货的地点和时间,交货的地点和约定的时间,不同运输方式的组成和运输线路,货物交接方式以及托承双方的责任和义务,解决争议的途径和方法等。

2.托运人备货和准备单证

在签订国际多式联运合同后,托运人要根据多式联运合同和信用证的要求备货,并根据合同或信用证的要求申请检验和提供各种单证。托运人可以自己缮制贸易单证和运输单证,也可以委托国际多式联运经营人缮制;对于货物的报关,托运人也可以自行报关或委托报关,最后由国际多式联运经营人负责托运。

3.多式联运计划的编制

国际多式联运经营人在接受托运之后,就需要开始编制多式联运货物的运输计划。运输计划的编制要满足合理性、经济性和稳定性的要求。合理性要求运输线路短、各区段运输工具安全可靠、不同运输方式之间良好衔接,从而保证货物从一国境内安全及时的运到另一国境内;经济性要求在保证货运质量的前提下,尽可能节省总成本费用;稳定性要求在计划中应充分考虑各种因素,一旦确定运输计划,除不可抗力外,一般不能随意改变计划。

4.接货和清关

多式联运经营人或其代理人按照多式联运合同的规定,在约定的时间、地点,从托运人手中接管货物。多式联运经营人接管货物后,要对货物的状况进行检验,确认无误按合同要求装上第一区段的运输工具发运。在具体交接货物时,对于在集装箱堆场(CY)交接的货物,由发货人负责装箱、施封和办理出口清关手续,在箱体外表状况良好、封志完整状态下,将货物整箱交多式联运经营人或其代理人;对于在集装箱货运站(CFS)交接的货物,由发货人负责办理出口清关手续,将货物交多式联运经营人或其代理人,由后者负责拼箱、施封后发运。

5.多式联运单据的签发

国际多式联运经营人在确认货物、相关单据无误后收取全程运费,并签发多式联运单据,这表明国际多式联运经营人开始对货物的全程联运负责。在货物装运发送后,多式联运经营人还应将多式联运单据副本以及第一区段运输的有关运输单证及时寄往第一区段的目的地(港)的代理人,以便做好接货、转关和转运的准备。

6.办理保险

为避免不同运输方式中可能出现的风险,多式联运经营人会向保险公司投保,以防范赔偿风险。

7.转关手续

多式联运若在全程运输中经由第三国,应由多式联运经营人或其代理人负责办理过境转关手续,对《国际集装箱海关公约》缔约国之间的运输,只需提交相应的转关文件,如过境货物申报单、多式联运单据、过境国运输区段单证等,并提交必要的担保和费用,过境国海关可不开箱检查,只作记录而予以放行。

8.全程运输的协调管理

由于国际多式联运经营人并不是由自己来完成多式联运货物的全程运输,所以它一方面要与不同区段的实际承运人订立分段运输合同,处理好不同运输方式之间的转运;另一方面多式联运经营人或其代理人在托运货物后要将有关运输单证及时寄给不同区段的代理人。同时,如该实际运输区段不是最后一程运输,多式联运经营人的代理人在做好接货准备的同时,还要做好下一程运输的托运准备。

9.交付货物

根据多式联运合同的规定,货物到达指定交货地后,由多式联运经营人或其代理人将货物交多式联运单据指明的收货人或按指示交指定的收货人,即告完成全程运输任务。交货地代理人应在货物到达前向收货人发出到货通知,以便收货人及时做好提货准备并办理货物的进口手续。当收货人出具了多式联运单据或其它有效证明,并支付了到付的费用后,就可以办理货物的交接手续,将货物交给收货人。

(二)具体联运程序

1.发货人在自己的工厂、仓库或装箱地点配箱、装箱;

2.通过内陆、内河运输,将集装箱货物运至集装箱码头;

3.办理交接手续,根据堆场计划暂时保存货物,等待装船;

4.根据装船计划,将集装箱货物装上船舶;

5.通过海上运输,将集装箱货物运至卸船港;

6.根据卸船计划,将集装箱货物从船上卸下;

7.根据堆场计划在堆场内暂时保存集装箱货物,等待收货人或其代理人前来提货;

8.通过内陆、内河运输将集装箱货物运至收货人工厂或仓库;

9.收货人在自己的工厂或仓库掏箱;

10.集装箱空箱返回。

二.拼箱货的联运程序

拼箱货的基本流程与整箱货基本相同,只是在具体拼箱和拆箱时略有差别。下面简单介绍一下拼箱货的联运程序。

1.集装箱货运站从码头堆场领取空箱;

2.发货人自行负责将货物运至集装箱货运站;

3.集装箱货运站负责配箱、装箱;

4.集装箱货运站对已装箱的集装箱实施铅封;

5.集装箱货运站将已装载的集装箱货物运至集装箱码头;

6.根据堆场计划暂时保存货物,等待装船;

7.根据装船计划,将集装箱货物装上船舶;

8.通过海上运输,将集装箱货物运至卸船港;

9.根据卸船计划,将集装箱货物从船上卸下;

10.根据堆场计划在堆场内暂时保存集装箱货物,等待集装箱货运站前来提货;

11.集装箱货运站提取集装箱,并负责掏箱和交货;

12.集装箱空箱返回。

§§§第四节国际多式联运单据与运费

一.国际多式联运的单据

(一)多式联运单据的概述

1.多式联运单据的概念

多式联运单据(MultimodaI Transport Document,MTD),根据《联合国国际多式联运公约》的定义,是指证明多式联运合同及证明多式联运经营人接管货物并负责按照合同条款交付货物的单据。在国际多式联运中,虽然一票货物由多种不同运输方式、多个区段不同承运人共同完成运输,但从发货地至收货地只使用一张由多式联运经营人统一签发的多式联运单据。

2.多式联运单据的种类

(1)按照单据能否转让划分

多式联运单据的种类可以分为可转让的多式联运单据和不可转让的多式联运单据。可转让的多式联运单据又分为按照提示交付的提示多式联运单据(order MTD)和向持票人交付的不记名多式联运单据(bearer MTD)。不可转让的多式联运单据又被称为记名多式联运单据(straight MTD)。

(2)按照单据用途划分

多式联运单据按照用途可以划分为两类:一类是办理多式联运业务所需要的单证,包括:多式联运提单、各区段的运单、提单、提箱单、设备交接单、装箱单、场站收据、交货记录等。另一类是向各口岸监管部门申报所需要的单证,例如:商业发票、商检和卫检证书、合同副本、信用证副本等。

上述单证在前面的内容中已经介绍过,所以下面主要介绍多式联运提单。

3.多式联运单据的格式

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